ПРЕДЛОЖЕНИЯ

по совершенствованию системы и алгоритма передачи функций по оказанию социальных услуг от государственных структур социально ориентированным некоммерческим организациям

 Первое:

От лица профессионального сообщества – Союза Профессиональных управляющих недвижимостю в сфере ЖКХ – предлагается законодательно наделить контрольной функцией в сфере жилищно-коммунального хозяйства профессиональные сообщества, объединяющие высококвалифицированных специалистов и способные в силу своей профессиональной деятельности осуществлять контроль за соответствием деятельности по управлению многоквартирными домами (МКД) установленным требованиям действующего законодательства.

Такими функциями должны обладать саморегулируемые организации (СРО) в рамках обязательного саморегулирования в данной сфере.

Данный законопроект № 623780-5 «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» был внесен группой Депутатов Государственной Думы РФ еще в 2012 году, но был отозван перед вторым чтением.

Целью законопроекта являлось наведение порядка в отрасли управления МКД, обеспечение отрасли регулированием, предусматривающим необходимые правила и требования к профессиональной деятельности, разработку стандартов качества работ и услуг по управлению МКД, порядок и условия допуска на рынок, усиление ответственности участников рынка, исключение злоупотреблений и недобросовестной конкуренции, повышение качества  услуг.

Во-первых, государство посредством СРО получает механизм контроля и надзора в такой важной сфере экономики, как сфера жилищно- коммунального хозяйства. На уровне субъекта РФ контроль членов СРО осуществляет межрегиональное СРО с привлечением высокопрофессиональных специалистов, что в свою очередь, позволяет органам государственной и муниципальной власти принимать решения на своем уровне компетенции, не вмешиваясь в хозяйственную деятельность, решая системные вопросы контроля.

Во-вторых, Участники рынка, являющиеся членами СРО,                                            будут заинтересованы повышать уровень качества оказываемых услуг и работ, т.к. будут работать по единым национальным стандартам и правилам, доработанным с учетом региональных специфик. Стимулом к цивилизованному осуществлению деятельности членами СРО является угроза дисквалификации, лишения права осуществления данной деятельности, принимаемое коллективно членами СРО, что является одним из основных принципов механизма саморегулирования.

Принимая во внимание высокую социальную значимость указанного проекта Федерального Закона, в части введения обязательного саморегулирования в сфере управления многоквартирными домами предлагаем:

- Внести предложение в Центральный штаб ОНФ о рассмотрении возможности возврата к рассмотрению законопроекта в Государственной Думе ФС РФ, так как многократные отсрочки рассмотрения законопроекта приводят к хаосу и метаниям на рынке управления МКД.

Второе:

Во исполнение Закона города Москвы от 12 июля 2006 года № 38 «О взаимодействии органов государственной власти города Москвы с негосударственными некоммерческими организациями» предлагаем:

• Ввести в Общественные советы при структурах Правительства Москвы представителей некоммерческих организаций.
• При подготовке очередных законодательных документов и нормативно-правовых актов в обязательном порядке согласовывать данные документы с представителями вышеуказанных НКО.

С учетом изложенного считаем, что основой преобразования в жилищно-коммунальном хозяйстве является введение обязательного института саморегулирования и реорганизации системы управления отраслью, основывающиеся на принципах сокращения степени участия органов местного самоуправления в управлении жилищным фондом и передаче ряда функций профильных НКО (лицензирование), а также активного привлечения собственников помещений в МКД к управлению своей собственностью в жилищной сфере.

Председатель Совета Ассоциации

«ЖКХ контроль города Москвы»                                                          В. Г. Семенов