Положения статьи 13 Закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее по тексту — Закон об энергоэффективности) регламентируют обязанность управляющих многоквартирными домами организаций осуществить установку, замену и (или) эксплуатацию индивидуальных и общих (для коммунальных квартир) приборов учета коммунальных услуг (далее по тексту — индивидуальные приборы учета). При этом согласно пункту 9 статьи 13 Закона об энергоэффективности управляющие организации не вправе отказать обратившимся к ним лицам в заключении договора, регулирующего условия установки, замены и (или) эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми или передачу которых они осуществляют.

В то же время Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденные постановлением Правительства от 06.05.2011 № 354 (далее по тексту — Правила), не содержат норм, напрямую обязывающих исполнителя, предоставляющего собственникам и пользователям помещений многоквартирных домов коммунальные услуги (далее по тексту — управляющая организация), осуществлять монтаж (замену) индивидуальных приборов учета и допускают возможность выполнения данных работ третьими лицами.

Так, пункт 81(3) Правил регламентирует порядок ввода в эксплуатацию прибора учета путем оформления и подписания соответствующего акта «в случае выполнения монтажа прибора учета исполнителем». То есть из данной редакции пункта 81(3) Правил следует, что монтаж прибора учета может быть осуществлен не управляющей организацией, а иным лицом. Кроме того, пункт 81 Правил предусматривает, что в заявке потребителя на ввод установленного индивидуального прибора учета, подаваемой управляющей организации, указываются сведения об организации, осуществившей монтаж прибора учета.

Исходя из нормы пункта 81 Правил монтаж прибора учета может осуществляться организацией, то есть юридическим лицом, не являющимся исполнителем коммунальных услуг. Кроме того, физические лица, зарегистрированные в качестве индивидуальных предпринимателей в соответствии с нормами Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», также имеют право осуществлять монтаж индивидуальных приборов учета, поскольку гражданское законодательство Российской Федерации приравнивает индивидуальных предпринимателей к юридическим лицам. В соответствии с пунктом 3 статьи 23 ГК к предпринимательской деятельности граждан, осуществляемой без образования юридического лица, применяются правила ГК, которые регулируют деятельность юридических лиц, являющихся коммерческими организациями, если иное не вытекает из закона, иных правовых актов или существа правоотношения.

Согласно пункту 81(14) Правил, ввод в эксплуатацию прибора учета после его ремонта, замены и поверки осуществляется в порядке, предусмотренном пунктами 81—89(9) Правил, то есть замена индивидуальных приборов учета, как и их первоначальная установка, может осуществляться не только управляющими организациями, но и третьими лицами.

Из указанных норм жилищного законодательства Российской Федерации следует, что управляющая организация не вправе отказать потребителю в установке, замене и (или) эксплуатации индивидуальных приборов учета. Однако данные нормы жилищного законодательства Российской Федерации не лишают потребителей права выполнить указанные работы с привлечением третьего лица — организации или индивидуального предпринимателя.

Необходимо также отметить, что жилищным законодательством прямо не предусмотрена возможность установки (замены) ИПУ непосредственно физическими лицами. По смыслу правовых норм такое право закреплено за юридическими лицами и (или) индивидуальными предпринимателями.

В то же время по сложившейся практике некоторые управляющие организации допускают возможность установки индивидуальных приборов учета физическими лицами, не являющимися индивидуальными предпринимателями.

Таким образом, оформление ввода индивидуальных приборов учета, установленных физическими лицами, является правом управляющей организации, а не обязанностью.

С 1 июля 2020 года ИПУ электроэнергии устанавливают и заменяют по новым правилам. Это делают гарантирующие поставщики. Требование не распространяется на ветхие, аварийные МКД, дома, физический износ основных конструктивных элементов которых превышает 70 процентов и в отношении которых субъектом РФ принято решение об их сносе или реконструкции, а также другие МКД, указанные в предложении пятом части 1 статьи 13 Закона об энергосбережении. Если гарантирующий поставщик ранее уже установил ИПУ в таких МКД, он вправе демонтировать их не ранее чем за 6 месяцев до окончания срока отселения физических и юридических лиц.

ИПУ электроэнергии в нежилых помещениях, электроснабжение которых осуществляется без использования общего имущества, устанавливают и заменяют сетевые организации по требованиям раздела X Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства от 04.05.2012 № 442.

Управляющая МКД организация обязана обеспечить допуск гарантирующего поставщика к ИПУ, которые установлены за пределами помещений. Если в доме непосредственное управление либо способ управления не выбрали или не реализовали, эту обязанность выполняют собственники помещений, их представитель или любой из собственников. УО, ТСЖ, ЖСК, ЖК по запросу гарантирующего поставщика в течение 10 дней также обязаны передать информацию, которая необходима ему, чтобы установить ИПУ.

Гарантирующий поставщик должен установить и ввести ИПУ в эксплуатацию:

• до 31 декабря 2021 года – если по состоянию на 1 апреля 2020 года или ранее истек интервал между поверками прибора учета;
• 31 декабря 2023 года – если по состоянию на 1 апреля 2020 года или ранее ИПУ отсутствовал, истек срок его эксплуатации или он вышел из строя.

В других случаях гарантирующий поставщик устанавливает, заменяет и поверяет ИПУ не позднее шести месяцев, с даты, когда произошло одно из событий:

• интервал между поверками или срок эксплуатации прибора учета истекли — если соответствующие даты и сроки установили в договоре энергоснабжения или договоре о предоставлении коммунальной услуги по электроснабжению (при наличии информации о дате у гарантирующего поставщика);
• гарантирующий поставщик получил обращение об истечении интервала между поверками, срока эксплуатации, о выходе ИПУ из строя или его неисправности — обращение направляет потребитель или исполнитель, если потребитель обратился к исполнителю;
• гарантирующий поставщик установил, что истек интервал между поверками ИПУ, срок его эксплуатации, или неисправность прибора учета — гарантирующий поставщик может выявить это в ходе проверки или из обращения исполнителя, если проверку провел исполнитель;
• собственники комнат в коммунальной квартире обратились к гарантирующему поставщику с тем, что им необходимо установить комнатные приборы учета электроэнергии, – если все потребители в этой квартире заключили между собой соглашение.

В случаях отсутствия, выхода из строя, утраты или истечения срока эксплуатации ИПУ электроэнергии после 1 января 2027 года гарантирующий поставщик должен установить (заменить) и допустить ИПУ в эксплуатацию не позднее 3 месяцев с дат, которые определены в вышеуказанном перечне.

Также с 1 июля 2024 года по обращению собственника помещения в МКД гарантирующие поставщики в отношении расположенных в их зоне деятельности МКД (кроме помещений, электроснабжение которых осуществляется без использования общего имущества) обязаны приобретать, заменять, допускать в эксплуатацию ИПУ электроэнергии до истечения срока их поверки или эксплуатации в случаях, которые не связаны с утратой, выходом из строя или неисправностью прибора учета. Потребитель должен оплатить расходы на приобретение и установку прибора учета. Прибор должны присоединить к интеллектуальной системе учета электрической энергии. Обязанность по эксплуатации такого прибора учета возлагается на гарантирующего поставщика.

Гарантирующий поставщик также вводит в эксплуатацию установленный им ИПУ электроэнергии. Потребитель и исполнитель вправе участвовать во вводе такого прибора учета по их желанию. Если ИПУ установлен вне жилых или нежилых помещений, то потребитель вправе участвовать во вводе. Порядок установки и замены ИПУ электроэнергии предусмотрен пунктами 80(1), 80(2) Правил. Ввод в эксплуатацию прибора учета регламентируют пункты 81 — 81(9) Правил.