Как рассчитать пени по долгу за ЖКУ с 23 сентября 2022

Эксперты Системы УМД подготовили инструкцию, как рассчитать пени по долгу за ЖКУ. Разъяснили, какую ключевую ставку применять после ее изменений Центробанком в 2022 году. Показали, когда можно начислять пени, а какие периоды исключить из расчетов из-за моратория.

За какие расчетные периоды предъявлять пени

В 2022 году можно предъявить пени начиная с 2019 года, но придется исключить несколько месяцев 2020 года, когда Правительство вводило мораторий в связи с коронавирусной инфекцией. Водить мораторий в 2022 году Правительство не планирует.

Например, в апреле 2022 года в расчет можно включить пени за просрочку, начиная с мартовского платежа 2019 года. Это связано с общими сроками исковой давности.

Начислять пени не нужно за расчетные периоды: с 6 апреля 2020 года по 1 января 2021 года. Также для расчета пени исключите календарные дни действия моратория. Период моратория регламентирует постановление Правительства от 02.04.2020 № 424.

Рисунок 1. Временная шкала начисления пени по долгу за ЖКУ

Свою позицию по мораторию высказал также Верховный суд: постановление № 424 приостановило действие порядка начисления неустоек. То есть УО, ТСЖ, ЖСК не начисляют неустойку, которую должны были начислить начиная с 6 апреля 2020 года. Это следует из пункта 7 Обзора по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19), № 2, утвержденного Президиумом Верховного суда от 30.04.2020.

Ситуация

Правомерно ли начисление пени за период апрель-декабрь 2020г. при оплате задолженности в 2022 году

Нет, это не правомерно.

УО не может начислить пени, возникшие за период с 06.04.2020 по 31.12.2020, в этот период действовал мораторий (постановление Правительства от 02.04.2020 № 424 «Об особенностях предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов»).

Верховный суд разъяснил, что постановлением № 424 приостановлено действие порядка начисления неустоек. То есть, управляющие МКД организации не начисляют неустойку, которую должны были начислить, начиная с 6 апреля 2020 года по 01.01.2021г. Это следует из пункта 7 Обзора по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19), № 2, утвержденного Президиумом Верховного суда от 30.04.2020.

По какой формуле начислять

Вот общая формула, по которой рассчитывают пени по долгу за ЖКУ.

Сделать расчеты по этой формуле придется несколько раз. Во-первых, для разных периодов могут действовать разные ключевые ставки. Во-вторых, доля ставки зависит от количества дней просрочки. И в-третьих, из расчета придется исключить почти все периоды 2020 года.

Как определить количество дней просрочки

Отсчет дней, которые нужны для расчета пеней, начинают с 31-го дня просрочки.

По общему правилу оплачивать ЖКУ нужно до 10-го числа следующего месяца. Уже на следующий день, то есть 11-го числа, выставленный платеж становится долгом. Период с 11-го по 30-й день просрочки законодатель «прощает» потребителю. По правилам части 14 статьи 155 ЖК в течение 30 дней со дня возникновения задолженности за ЖКУ пени должнику не начисляют.

Внимание

Срок оплаты ЖКУ можно установить индивидуально для МКД

Закон позволяет предусмотреть срок оплаты не 10-е, а другое число месяца условиями договора управления МКД или решением общего собрания членов ТСЖ, ЖК (ч. 14 ст. 155 ЖК).

Ситуация

Как правильно рассчитывать пени в условиях, когда должник периодически производит оплату небольшими суммами

Расчет пени необходимо вести за каждый расчетный период (месяц) отдельно, так как размер пени зависит от периода просрочки оплаты (ч. 14 ст. 155 ЖК).

Отдельно определите, за какой период зачесть поступившую оплату. Если платежный документ не содержит данных о расчетном периоде, денежные средства, внесенные на основании данного платежного документа, засчитываются в счет оплаты жилого помещения и коммунальных услуг за период, указанный гражданином. Если гражданин не указал этот период, то оплату засчитывают за периоды, по которым срок исковой давности не истек (п. 1, п. 3 ст. 319.1 ГК, п. 32 Постановления Пленума ВС от 27 июня 2017 г. № 22).

Пример

Пример учета частичной оплаты долга за ЖКУ

УО начислила плату за март 2022 года, где общая сумма долга равна 25 000 рублей, а текущие начисления - 3000 рублей. Собственник оплатил 10 000 рублей и не указал период – зачитывайте оплату за более ранние периоды задолженности. Например, за расчетный период ноябрь - декабрь 2021 года.

Полученную сумму распределите между всеми видами коммунальных услуг и платой за содержание и ремонт жилого помещения пропорционально размеру задолженности каждой платы. Это предусмотрено абзацем 2, 3 пункта 118 Правил предоставления коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства от 06.05.2011 № 354.

Какое значение ключевой ставки применять

Чтобы применить ключевую ставку для расчета пеней, нужно определить два значения: какой размер и какую долю ставки использовать. 

Размер ключевой ставки

Применяйте ключевую ставку в размере 9,5 процента или меньшем, если он действовал на день фактической оплаты. Меньшую ставку необходимо применять с 1 августа 2022 года. Это правило применяйте для расчетов пеней по долгу за ЖКУ, если подаете заявление в суд об истребовании долга либо собственник оплатил долг в период с 28 февраля 2022 года по 1 января 2023 года.

Ограничение ввели как меру поддержки граждан постановлением Правительства от 26.03.2022 № 474 «О некоторых вопросах регулирования жилищных отношений» и скорректировали постановлением Правительства от 23.09.2022 № 1681.

В таблице мы показали, какую ставку применять для расчета пеней за ЖКУ в 2022 году.

Как видно из таблицы, возникает период с 25.07.2022 по 01.08.2022, когда ключевую ставку снизили до 8,5 процента, но для расчета пеней продолжаем начислять по 9,5 процента, так как новые правила распространяются на отношения, которые возникли с 1 августа 2022 года (п. 2 постановления Правительства от 23.09.2022 № 1681).

Обоснование

Особый порядок связан с тем, что 28 февраля 2022 года ЦБ резко увеличил ключевую ставку до 20 процентов. Чтобы урегулировать ситуацию роста платы за ЖКУ должникам, Правительство приняло решение отвязать расчет пеней за несвоевременную оплату ЖКУ от выросшей до 20 процентов годовых ключевой ставки ЦБ. Начислять и уплачивать пени необходимо по ставке, которая действовала до повышения, то есть 9,5 процента.

Однако 25 июля ключевую ставку снизили до 8 процентов, а затем 19 сентября до 7,5 процента. Поэтому правило скорректировали и уточнили, что при расчетах пеней за ЖКУ необходимо применять минимальный размер ключевой ставки – который действовал на 27 февраля 2022 года или на день фактической оплаты. Такое правило распространили на правоотношения, которые возникли с 1 августа 2022 года (п. 2 постановления Правительства от 23.09.2022 № 1681).

Для расчета пеней по оплаченным долгам до 28 февраля 2022 года действует общее правило – применять значение ключевой ставки, которая действовала на день такой оплаты или на дату подачи иска в суд, вынесения судебного решения.

Если потребитель оплатил долг, но с просрочкой, для расчета пеней возьмите ставку на день фактической оплаты. Такой порядок предусмотрен пунктом 65 постановления Пленума Верховного суда от 24.03.2016 № 7.

Доля ставки

Значение ключевой ставки берите не целиком, а долями. Доля ключевой ставки для расчета пеней зависит от количества дней просрочки. Это предусмотрено частью 14 статьи 155 ЖК.

На рисунке 1 мы показали порядок применения ключевой ставки к долгу в зависимости от периода его образования.

Рисунок 2. Порядок и сроки расчета пеней за просрочку оплаты ЖКУ

Ниже мы показали значение ключевой ставки по тем расчетным периодам, пени за которые можно предъявить к оплате в ноябре 2021 года.

Значение ставки рефинансирования и ключевой ставки

Чтобы посчитать пени по налогам, взносам, ЖКУ, компенсацию за задержку зарплаты, материальную выгоду по займу, используйте ключевую ставку (ставку рефинансирования). Значения смотрите в этой таблице.  

С 19 сентября 2022 года ключевая ставка Банка России (ставка рефинансирования) составляет 7,5 процента. Значение ключевой ставки на предыдущие даты смотрите в справочнике.

Ситуация

Распространяется ли ограничение по ключевой ставке при расчете пеней по долгам за ЖКУ на собственников нежилых помещений

Да, распространяется.

Обязанность собственников оплачивать пени при наличии задолженности за ЖКУ не зависит от типа помещения или категории собственника (ч. 14 ст. 155 ЖК). Любой собственник любого помещения в МКД обязан оплатить пени, если задолженность образовалась по внесению платы за содержание помещения, коммунальные услуги или по взносам на капремонт.

Ситуация

Нужно ли сделать перерасчет, если мы начислили пени по ставке 20 процентов до ввода ограничения по ключевой ставке

Да, нужно.

Ограничение по ключевой ставке для расчета пеней составляет 9,5 процента и распространяется на правоотношения, возникшие с 28 февраля 2022 года (п. 2 постановления Правительства от 26.03.2022 № 474).