Кто и как должен содержать детскую площадку на придомовой территории

Еще год назад на вопрос о том, кто должен содержать детскую площадку был однозначный ответ: тот, кто владеет земельным участком. Но за последнее время позиция в данном вопросе изменилась — суды указывают на обязанность управленцев обслуживать детскую площадку даже тогда, когда она не входит в придомовую территорию.

В этой рекомендации мы разобрали, когда на УО и ТСЖ могут возложить обслуживание детской площадки и что именно они должны делать в рамках данной обязанности.

Чья площадка

Детскую площадку однозначно обслуживает УО или ТСЖ, когда она расположена на земельном участке, который включен в состав общего имущества МКД. В таких ситуациях споров не возникает.

Когда площадка находится на муниципальной земле, определить ответственного сложнее. Новейшая судебная практика показывает: все чаще за такие площадки назначают ответственной именно управляющую МКД организацию.

У вас будут шансы доказать в суде, что не вы в ответе за детскую площадку, если соблюдаются четыре условия. Мы сформулировали эти условия на основе анализа судебной практики последнего периода.

Четыре условия, при которых у УО, ТСЖ, ЖСК есть шансы доказать, что они не обязаны содержать детскую площадку

1. Земельный участок под МКД сформирован и земля, на которой расположена детская площадка, находится за его границами
2. Оборудование для детской площадки закупали не на средства собственников помещений в МКД
3. Оборудование для детской площадки не включено в состав общего имущества собственников помещений в МКД, и работы по его содержанию не включены в условия договора управления, смету ТСЖ, ЖСК, ЖК
4. УО, ТСЖ, ЖСК, ЖК не включили расходы по содержанию оборудования для детской площадки в состав платы за содержание и ремонт

В ситуации, когда земельный участок под МКД не сформирован, УО или ТСЖ нужно серьезно обосновать свою позицию о том, что они не должны содержать детскую площадку.

Суды в первую очередь исследуют, входит ли земельный участок, на котором расположена детская площадка, в состав общего имущества. Пример — постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 06.04.2021 № А42-3188/2020 (рисунок 1).

РИСУНОК 1. Площадка в составе общего имущества — ответственность на управленце

Обычно споры об определении ответственного лица возникают, когда нужно выполнить работы по содержанию детской площадки или если произошел случай, при котором причинен вред здоровью ребенка или взрослого.

Если надзорный орган выявит нарушения требований безопасности, он потребует их устранить. В случае тяжелой травмы или смерти ребенка к уголовной ответственности могут привлечь всех виновных, в том числе управляющую организацию.

Если вокруг детской площадки есть спор или вы точно знаете, что должны ее содержать, следуйте инструкциям из этой статьи.

Содержание оборудования

Детскую игровую площадку нужно регулярно обслуживать — поддерживать безопасность и качество функционирования ее оборудования и покрытий. Мероприятия по регулярному обслуживанию оборудования предусмотрены пунктом 7.8 ГОСТ Р 52301-2013. Вы должны:

• проверять и подтягивать узлы крепления;
• обновлять окраску оборудования;
• обслуживать ударопоглощающие покрытия;
• смазывать подшипники;
• наносить на оборудование маркировки, обозначающие требуемый уровень ударопоглощающих покрытий из сыпучих материалов;
• обеспечивать чистоту оборудования и покрытий (удалять битое стекло, обломки и загрязнители);
• восстанавливать ударопоглощающие покрытия из сыпучих материалов и корректировать их уровень;
• обслуживать пространство зон безопасности.

Оборудование и его элементы осматривают и обслуживают в соответствии с инструкцией изготовителя с периодичностью, установленной изготовителем.

Кроме того, эксплуатант детской игровой площадки должен не реже одного раза в 12 месяцев оценивать эффективность мероприятий по обеспечению безопасности и корректировать, если необходимо. Контроль технического состояния оборудования включает:

• осмотр и проверку оборудования перед вводом в эксплуатацию;
• регулярный визуальный осмотр;
• функциональный осмотр;
• ежегодный основной осмотр.

Это предусмотрено пунктом 6.4 ГОСТ Р 52301-2013.

Совет

Нормативные документы

С 17 ноября 2018 года действуют требования технического регламента ЕАЭС 042/2017 «О безопасности оборудования для детских игровых площадок». Совет Евразийской экономической комиссии утвердил техрегламент решением от 17.05.2017 № 21. В документе установлены требования не только к обеспечению безопасности оборудования и покрытия, но и к проектированию, производству, монтажу, эксплуатации, хранению, перевозке и утилизации площадок.
Все детские площадки должны соответствовать техрегламенту и ГОСТам. В России действуют 14 ГОСТов, которые имеют отношение к детским игровым площадкам. Можно выделить три основных.
1. ГОСТ Р 52169-2012 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования» (утв. приказом Росстандарта от 23.11.2012 № 1148-ст).
2. ГОСТ Р ЕН 1177-2013 «Покрытия игровых площадок ударопоглощающие. Определение критической высоты падения» (утв. приказом Росстандарта от 24.06.2013 № 181-ст).
3. ГОСТ Р 52301-2013 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования» (утв. приказом Росстандарта от 24.06.2013 № 182-ст).
К сведению
Еще до 1 июня 2020 года нужно было заменить оборудование для детских площадок, созданных до вступления в силу ТР ЕАЭС 042/2017. Это же правило действует в отношении сертификата на продукцию, который ее изготовитель получил до 17 ноября 2018 года. Этот документ утратил силу 1 июня 2020 года.

Документы управляющего

Управляющая МКД организация должна хранить эксплуатационную документацию на оборудование для детской площадки постоянно. Это паспорт, акт осмотра и проверки, графики осмотров и т. п. (п. 7.4 ГОСТ Р 52301-2013).

Паспорт изготовителя на оборудование площадки обязана представить организация, которая устанавливает детскую площадку. Изготовитель составляет паспорт в соответствии с ГОСТ 2.601-2013 «Межгосударственный стандарт. Единая система конструкторской документации. Эксплуатационные документы», введенным в действие приказом Росстандарта от 22.11.2013 № 1628-ст.

Паспорт от изготовителя на элементы детской площадки должен быть на русском языке и при необходимости на государственных языках субъектов РФ и родных языках народов РФ (п. 5.1 ГОСТ Р 52301-2013).

Паспорт составляют на комплекс оборудования детской площадки или на оборудование, которое можно установить и использовать отдельно. Например, детский игровой комплекс, отдельно стоящие горка, качели, карусели, качалка.

Отдельный паспорт на оборудование площадки, которое нельзя установить и использовать не в комплекте, не составляют. Например, пристраиваемые горки и лестницы. В отношении такого оборудования необходима запись в разделе «Комплектность» паспорта на игровой комплекс, в составе которого это оборудование монтируется (п. 5.2 ГОСТ Р 52301-2013).

Во время осмотров, обслуживания и ремонта оборудования у персонала должен быть постоянный доступ к документации.

Результаты контроля за техническим состоянием оборудования и контроля соответствия требованиям безопасности, технического обслуживания и ремонта нужно оформлять актами и регистрировать в журнале, который хранится у эксплуатанта (владельца). Такой порядок предусмотрен пунктом 6.3 ГОСТ Р 52301-2013.

Состав, требования по безопасности

Открытая площадка должна быть оборудована таким образом, чтобы дети были в безопасности (рисунок 2). Это главное требование к детским игровым площадкам.

РИСУНОК 2. Какие зоны выделяют в игровом оборудовании

Особые требования предъявляют к материалам, соединениям, расстояниям, покрытию. В полном объеме они сформулированы в ГОСТ Р 52169-2012 «Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования».

Информационные таблички

На игровой площадке нужно разместить табличку или информационный щит. Техрегламент требует указать:

• правила пользования оборудованием;
• сведения о возрастных группах и ограничениях по росту и весу;
• номера телефонов службы спасения, скорой помощи;
• номера телефонов эксплуатанта, по которым следует обращаться в случае неисправности или поломки оборудования.

В числе прочей информации укажите контактные телефоны управляющей организации и адрес электронной почты, на который можно прислать фото поврежденного оборудования и опасных конструкций на детской площадке. Тогда вы будете оперативно получать информацию о проблемах и сможете отреагировать на нарушения прежде, чем надзорные органы укажут на них в протоколе.

Внимание

Риски для ребёнка на детской площадке

Пользование оборудованием на детской площадке сопряжено для ребенка с рисками:
– разрушения элементов конструкции;
– непредусмотрительного поведения ребенка;
– падения на оборудовании;
– столкновения детей с элементами конструкции или между собой;
– застревания;
– скольжения.

© Материал из Справочной системы «Управление многоквартирным домом»