Недремлющее око ГЖИ

Мы провели большую работу и из тысяч судебных дел, которые были инициированы в отношении управляющих компаний, нарушивших лицензионные требования и не соответствующих Стандарту раскрытия информации, отобрали самые показательные.

После введения в мае 2015 года утвержденных форм Минстроя (Приказ №882/пр), все управляющие компании обязаны размещать сведения о себе и управляемых домах на портале Реформа ЖКХ, сайте УК и на информационном стенде в офисе в специальных формах. Многие это знают, но не все это делают. А между тем ГЖИ уже провела серию проверок управляющих компаний по всей территории России в рамках систематических наблюдений и анализа раскрытия информации, после которых посыпались штрафы.

Преступление и наказание

В статье “Проверка лицензионных требований и ответственность за их несоблюдение” мы говорили, что нарушение лицензионных требований должностными, юридическими лицами и ИП карается ст.7.23.3. и 14.1.3. КоАП РФ. В зависимости от характера и степени тяжести нарушения лицензионных требований штраф может составить от 50 до 500 тысяч рублей. Но намного страшнее дисквалификация руководителя управляющей компании на срок от 6 месяцев до 3 лет.

Для злостных нарушителей закона, которые, к тому же, не устранили вовремя или устранили не полностью предписание ГЖИ, действует ст.19.5. КоАП РФ, по которой штраф также может составить от 50 до 300 тысяч рублей.

Также следует помнить, что если за год управляющей компании или должностному лицу судом 2 и более раза было назначено административное взыскание за неисполнение или не должное исполнение выданного органом ГЖИ предписания об устранении нарушения лицензионных требований, то из реестра лицензий субъекта РФ будут исключены сведения сразу обо всех домах в управлении (ч.5.1 ст.198 ЖК РФ).

Напоминаем, что исключение сведений об управляемых домах из реестра лицензий субъекта РФ служит основанием для прекращения лицензиатом своей деятельности. Аналогичное наказание грозит тем управляющим компаниям, чьих руководителей дисквалифицировали или если у них нет квалификационного аттестата.

Не хотим вас пугать, но ГЖИ уже оштрафовала многие управляющие компании в разных регионах страны на сумму от 25 до 250 тысяч рублей в зависимости от степени тяжести административного нарушения. Изучив сотни решений судебных инстанций по делам о несоответствии лицензионным требованиям, мы отобрали самые свежие и яркие примеры наложения административных взысканий на юридические и должностные лица УК.

Судебная практика

Что в первую очередь проверяют инспекторы ГЖИ? Конечно же, процент наполнения сайта самой управляющей компании и Реформы ЖКХ. В общем-то, львиная доля судебных решений, вынесенных не в пользу УК, касается именно данного факта.

Проверяющие органы с пристрастием сопоставляют информацию, которая уже есть в данных источниках и какая должна там быть. За малейшее расхождение можно схлопотать штраф в размере от 25 тысяч рублей и выше, а то и получить дисквалификацию.

Например, одной управляющей компании из Астрахани были выписано сразу несколько предписаний со стороны проверяющих органов, включая ГЖИ, только за то, что жильцы нашли расхождение в двух десятых квадратных метров в общей площади жилых и нежилых помещений многоквартирного дома.

Прецеденты

Ниже перечислены все случаи, взятые из свежей судебной практики. Мы отобрали как случаи наложения административной ответственности, так и случаи, когда управляющие компании смогли оспорить наказание в суде и отбиться от штрафов или дисквалификации.

Саратовским судом 17 августа 2015 года по делу №5-418/2015 вынесен штраф в размере 25 тысяч рублей УК ВСК-Центр. В ходе проводимой ГЖИ проверки выяснилось, что данная управляющая компания не соответствует Стандарту раскрытия информации в части неполной публикации сведений на портале Реформа ЖКХ по осуществляемой деятельности и домам. Административный штраф вынесен по ч.1 ст.7.23.3. КоАП РФ.

Если в предыдущем случае штраф был выписан управляющей компании, то в данном прецеденте административному взысканию подверглось должностное лицо. А именно в августе текущего года руководитель управляющей компании из Московской области, С*****, решением суда по делу №2-2677/2015 подверглась административному наказанию в виде штрафа в размере 25 тысяч рублей по ч.1 ст.7.23.3. КоАП РФ. Причина все та же - неполное размещение информации о своей деятельности по управлению МКД на сайте Реформа ЖКХ.

Аналогичным взысканиям подверглись руководители еще двух управляющих компаний из Подмосковья. Оба должностных лица, Л***** (дело №5-744/2015) и Б****** (дело №5-449), получили штраф по 25 тысяч рублей каждый по ч.1 ст.7.23.3. и ч.2 ст.14.1.3. КоАП РФ за неполное раскрытие информации по домам на портале Реформе ЖКХ и сайте самой управляющей компании.

Штраф в 30 тысяч рублей получила УК Аквилон из Подмосковья в августе 2015 года. Обвинительное решение суда вынесено по делу №5-343/2015 по ч.1 ст.7.23.3. КоАП РФ. Управляющая компания получила такое административное взыскание, так как не должным образом отобразила информацию по МКД в управлении на сайте Реформа ЖКХ.

Небольшие штрафы были выписаны из-за того, что и нарушения были квалифицированы как незначительные, не повлекшие большого урона для общества и государства. В каком-то случае не были указаны технические и конструктивные особенности домов, в других неполной оказалась информация о финансово-хозяйственной деятельности компании. И зачастую был незаполненным или портал Реформа ЖКХ, или сайт самой управляющей компании.

Далее в нашем обзоре идут уже штрафы посерьезнее, которые были выписаны из-за того, что управляющие компании не разместили ни на своем сайте, ни на портале Реформа ЖКХ сведения по утвержденным формам Минстроя о своей деятельности и управляемым ими домах. В каждом случае это были разные нарушения. Например, у кого-то оказалась незаполненной форма 1.5 или 2.2 по каждому МКД. В совокупности это дает весомый аргумент для вынесения судом своего вердикта.

Таким образом, штрафа в 50 тысяч рублей по ч.2. ст.14.1.3. и ч.1. ст.7.23.3. КоАП РФ получили следующие руководители УК и сами управляющие компании:

• С****** дело №5-552/2015 от 05.08.2015г., г.Вольск
• К********* дело №5-562/2015 от 05.08.2015г., г.Вольск
• К******* дело №5-553/2015 от 05.08.2015г., г.Вольск
• И**** дело №5-331/2015 от 07.08.2015 г., г. Вольск
• С******* дело №5-487/2015 от 24.08.2015г., г. Саратов
• Б******** дело №5-646/2015 от 13.08.2015г., г. Саратов
• С******* дело №5-730/2015 от 15.09.2015г., г. Саратов
• П***** дело №5-516/2015 сентябрь 2015 г., г. Тольятти
• П******** дело №5-490 от 23.07.2015г., МО
• Б****** дело №5-491 от 23.07.2015г., МО
• ПЖРТ Куйбышевский дело №5-400/2015 от 02.09.2015 г., г.Самара
• Стрелец дело №5-224/2015 от 29.07.2015г., г. Черкассы
• Единство дело №5-436/2015 от 03.09.2015г., г. Самара
• Прометей Плюс дело №5-824/2015 сентябрь 2015г., Кировская область

На одних из самых больших штрафов попались те управляющие компании, которые не раскрыли практически никаких сведений о своей деятельности и управляемых домах на собственном сайте и портале Реформа ЖКХ.

Управляющая компания ПЖРТ Куйбышевский из Самары получила штраф в 250 000 рублей за несоответствие Стандарту раскрытия информации. Такое решение вынес суд по делу №5-401/2015 от 02.09.2015 года. Административное наказание квалифицируется по ч.2 ст.14.1.3. КоАП РФ.

УК Стрелец из г.Черкассы 29.07.2015 года также получила штраф в размере 250 000 рублей за отсутствие информации по утвержденным формам Минстроя на своем сайте и портале Реформа ЖКХ. Судебное решение по делу №5-224/2015 вынесено на основании ч.2 ст.14.1.3. КоАП РФ.

В сентябре текущего года УК Департамент ЖКХ из Тольятти был выписан штраф на сумму 250 000 рублей судебным решением по делу №5-517/2015. Управляющая компания не отвечала требованиям Стандарта раскрытия информации в части неполноценно размещенной информации в указанных законодателем источниках. Административное взыскание вынесено по ч.2 ст.14.1.3. КоАП РФ.

Самарской УК Единство также был выписан штраф в 250 000 рублей решением суда по делу №5-435/2015 от 03.09.2015 года. Управляющая компания не прошла проверку ГЖИ на соответствие Стандарту раскрытия информации по всем параметрам. Административное взыскание квалифицируется по ч.2 ст.14.1.3. КоАП РФ.

Руководители двух управляющих компаний получили дисквалификацию за не раскрытие на сайте Реформа ЖКХ информации о своей деятельности и многоквартирных домах, а также за отсутствие или не наполнение собственного сайта. Так, руководитель УК Жилье-Плюс из Саратова 22.07.2015 года решением суда по делу №5-512/2015 получил дисквалификацию на 6 месяцев по ч.1. ст.7.23.3. КоАП РФ. А руководитель УК Троицкое из Кировской области 08.07.2015 года решением суда по делу №5-562/2015 получил дисквалификацию сроком на 1 год по ч.1. ст.7.23.3. КоАП РФ.

Ну и в конце приведем примеры тех управляющих компаний, которым удалось оспорить в суде налагаемое на них административное взыскание. Например, в этом плане повезло УК Веста-Сервис из Московской области. Решение суда по делу №5-1300/2015 было в пользу данной управляющей компании, так как на момент его рассмотрения еще не вышел 30-дневный срок для устранения предписания, вынесенного органом ГЖН.

Следующим счастливчиком оказалась УК Партнер-Гарант из Омска, на которую в суд подал один из жильцов МКД в связи с тем, что данная управляющая компания отказалась предоставить ему выписку из лицевого счета дома с документами о движении денежных средств на нем. Но суд своим решением по делу №2-3391/2015 от 04.08.2015 г. постановил, что согласно Стандарту раскрытия информации, УК не обязана предоставлять таких документов жильцам на руки, поскольку для ознакомления с информацией существует Реформа ЖКХ и сайт УК.

На УК ОАЗИС из Волгограда также пытались наложить административное взыскание по ч.1 ст.7.23.1 КоАП РФ. Но в связи с тем, что данная статья утратила свою законную силу, суд своим решением по делу №12-398/2015 от 02.07.2015 г. постановил, что за отсутствием состава административного правонарушения судебное делопроизводство следует прекратить.

УК ЖСКС-2 из Орска удалось отбиться от наказания в связи с тем, что на момент, когда у них проводилась проверка органом ГЖН, утвержденные ныне формы раскрытия информации Минстроя еще не вступили в свою законную силу. Таким образом, управляющая компания выиграла дело №12-127/2015 от 10.08.2015 г. и избежала штрафа.

И, наконец, УК Центральная из Бийска также выиграла дело №2-4074 от 25.08.2015 г., в котором истец просил предоставить ему на руки заверенные копии протоколов ОСС. Суд постановил, что все сведения о своей деятельности и управляемых домах у данной УК действительно размещены на портале Реформа ЖКХ и на собственном сайте. А заверенные копии протоколов ОСС не выдаются на руки по запросу граждан. Их можно посмотреть в указанных выше ресурсах.

Резюме

Как вы уже успели оценить, только небольшому проценту управляющих компаний удается оспорить административное взыскание, которое по итогам своих проверок выдвигает орган ГЖИ. Чтобы не стать попасть под многотысячные штрафы или, того хуже, дисквалификацию, необходимо полностью заполнить сведениями о своей деятельности и управляемых домах на портале Реформа ЖКХ и сайте УК, а также своевременно вносить изменения.

Поэтому убедитесь, что на вашем сайте информация раскрывается по новым формам и проведите аудит полноты раскрываемой вами информации, чтобы заранее предвидеть исход проверки органом ГЖИ и быть к ней в полной боевой готовности.