Предписания и штрафы собственникам. Где заканчиваются права УО, но можно привлечь полицию или надзорников
Одни соседи включают громко музыку ночью, разводят в квартире зверинец, делают самовольную перепланировку или открывают хостелы, а другие жалуются в УО, ТСЖ, ЖСК. Читайте в статье, что предпринять в таких случаях.
На что управленцу не хватает полномочий
У управляющей МКД организации нет полномочий, чтобы штрафовать собственников, выдавать им предписания или составлять протоколы рассмотрения дел. Это право надзорных органов и суда. Единственное исключение — пени за просрочку оплаты ЖКУ (ч. 14, 14.1 ст. 155 Жилищного кодекса).
ТАБЛИЦА Кто поможет решить проблему
Что ждет виновника и кто вправе привлечь нерадивого собственника к ответственности, смотрите в таблице
Когда обратиться в суд
Вот примеры требований, которые обычно заявляют управленцы в отношении жителей дома:
- демонтировать самовольно установленную конструкцию в местах общего пользования;
- оплатить задолженность за ЖКУ;
- предоставить доступ в помещение и к общедомовому имуществу для осмотра или ремонта, подтверждения факта перепланировки;
- потребовать возместить ущерб и восстановить состояние общего имущества в МКД;
- взыскать понесенные убытки;
- привести помещение в надлежащее санитарное состояние.
Управляющая МКД организация отвечает перед собственниками за благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в МКД. Это следует из частей 1, 1.1, 2.2, 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса. Если у управленца не хватает полномочий обеспечить безопасность, можно добиться этого через суд.
Право УО обратиться в суд в интересах собственников можно закрепить доверенностью, соответствующим положением в договоре управления, протоколом общего собрания собственников. Право ТСЖ, ЖСК, ЖК выйти в суд помимо доверенности может подтвердить положение в уставе.
Пример Через суд обязали собственника предоставить доступ:
По иску УО суд обязал собственника обеспечить доступ в квартиру для осмотра технического и санитарного состояния внутриквартирного оборудования в целях обеспечения надлежащего обслуживания инженерных систем МКД и проверки факта перепланировки.
Суды отмечают, что существующие требования по содержанию и ремонту МКД предусматривают обязанность УО, ТСЖ, ЖСК проводить эксплуатационный контроль, периодические осмотры. Для этого управленец вправе требовать допуска в заранее согласованное с потребителем время. Такие выводы есть в определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда от 07.05.2019 № 4-КГ19-6.
Решения по аналогичным делам: определение Московского городского суда от 24.10.2017 № 33-42342, определение Костромского областного суда от 30.01.2019 № 33-165/2019.
Когда нет права обратиться в суд, но это сделают надзорники
- использование помещения не по назначению;
- хулиганство, повреждение общего имущества;
- вандализм;
- антисанитария.
Использование помещения не по назначению. Один из примеров использования квартиры не для проживания — организация в ней гостиницы. В этом случае следует обратиться в госжилнадзор, Роспотребнадзор. Орган ГЖН может привлечь нерадивого владельца недвижимости к административной ответственности, Роспотребнадзор — потребовать через суд прекратить осуществление такой деятельности. К проверке подключатся органы прокуратуры и местные власти. Управляющая МКД организация не сможет потребовать от собственника прекратить использовать помещение не по назначению, это прерогатива органов власти (определение Санкт-Петербургского городского суда от 21.11.2018 № 33-24802/2018).
Пример Пресекли ненадлежащую эксплуатацию квартир:
По иску Роспотребнадзора суд запретил индивидуальному предпринимателю использовать квартиры в качестве гостиницы.
Предприниматель нарушил санитарно-эпидемиологическое законодательство. В частности, помещения общественного назначения, встроенные в жилые здания, должны иметь входы, изолированные от жилой части здания, при эксплуатации жилых зданий и помещений не допускается использование жилого помещения для целей, не предусмотренных проектной документацией. Это не было обеспечено (решение Арбитражного суда Забайкальского края от 28.10.2020 № А78-7816/2020).
Судебные акты по аналогичным делам: апелляционное определение Судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 12.07.2018 по делу № 33-30470/2018, решения Октябрьского районного суда г. Санкт-Петербурга от 21.07.2020 по делу № 12–193/2020,Челябинского областного суда от 30.07.2020 по делу № 7-498/2020.
Повреждение общего имущества. Если кто-то испортил общее имущество, то УО, ТСЖ, ЖСК, ЖК вправе от имени собственников потребовать от виновника возместить ущерб. Но привлечь нарушителя к административной ответственности самостоятельно управленец не сможет. Нужно обращаться в правоохранительные органы.
Пример:
1. Хулигана наказали за повреждение общего имущества
Гражданин вел себя агрессивно в подъезде МКД, нецензурно бранился, громко кричал, стучал по стене, по почтовым ящикам и окнам. Нарушителя привлекли к административной ответственности по части 1 статьи 20.1 КоАП за мелкое хулиганство, из-за которого произошло повреждение общего имущества (постановление Магаданского городского суда от 13.07.2020 по делу № 5-392/2020).
Судебные акты по аналогичным делам: постановления Лениногорского городского суда Республики Татарстан от 20.07.2020 по делу № 5-2426/2020, Вольского районного суда Саратовской области от 06.05.2020 по делу № 5-1-187/2020, Пинежского районного суда Архангельской области от 23.11.2020 по делу № 5-248/2020.
2. Ответил за вандализм
Гражданин из хулиганских побуждений ударом ноги разбил армированное стекло двери между лестничной и лифтовой площадками на восьмом этаже МКД. После этого он поднялся на лифте на 14-й этаж и, спускаясь по лестнице вниз, разбил стекла идентичных дверей на каждом этаже — всего 13 армированных стекол.
Суд квалифицировал действия подсудимого по части 1 статьи 214 Уголовного кодекса как вандализм, то есть порчу имущества в иных общественных местах (приговор Красногорского городского суда Московской области от 11.09.2018 по делу № 1-448/2018).
Судебные акты по аналогичным делам: приговор Бабушкинского районного суда г. Москвы от 18.07.2011 по делу № 1-527/2011.
Антисанитария в помещении. Если собственник помещения содержит его в антисанитарном состоянии, управляющая МКД организация может только просить собственника устранить антисанитарию. Принимать какие-либо радикальные меры управленец не вправе — для этого нужны местные власти.
Пример Квартира ушла с торгов из-за антисанитарии:
Суд вынес решение о продаже квартиры по иску органа МСУ в связи с тем, что собственник содержит помещение в антисанитарном состоянии.
Собственник помещения содержал собак и кошек без надлежащего ухода за ними. Животные справляли свои физиологические потребности непосредственно на пол, вследствие чего в нижерасположенную квартиру просачивались собачьи испражнения, распространялся неприятный запах, расселялись блохи, мухи, комары и тараканы. Собаки ежедневно выли. Ответчик систематически затапливал соседей и тем самым нарушал их законные интересы (решение Южно-Сахалинского городского суда от 07.07.2020 по делу № 2-6489/2019).
Судебные акты по аналогичным делам: решения Псковского городского суда от 18.11.2020 по делу № 2-3203/2020, Белокатайского районного суда Республики Башкортостан от 18.09.2020 по делу № 2-852/2020
Управленец по жалобе жителей на ненадлежащее содержание квартиры может сначала попробовать вызвать нарушителя спокойствия на разговор. Ситуации бывают разные: возможно, человеку требуется помощь в уборке, поддержка родственников, медицинская помощь. И в этом управленец как раз может поспособствовать. Например, в Красногорске собственник так запустил помещение, что соседи пожаловались в УО на неприятный запах и распространение тараканов.
На контакт с соседями собственник не шел. Но на звонок из УО ответил, согласился впустить сотрудников в помещение, не препятствовал обработке квартиры от насекомых. Обещал заняться расхламлением квартиры — и обещание выполнил.
Куда обращаться по незаконной перепланировке
Незаконную перепланировку УО, ТСЖ, ЖСК, ЖК могут выявить, но не могут выйти в суд с требованием привести помещение в прежнее состояние. Если собственник игнорирует ваши предупреждения и просьбы, обращайтесь за помощью к местной власти.
Пример Собственника обязали восстановить планировку квартиры:
Администрация города обязала собственника привести самовольно перепланированное жилое помещение в прежнее состояние.
Собственник квартиры без разрешительных документов возвел перегородку между комнатами, в кухне демонтировал дверной блок с дверью, в коридоре снес часть перегородки с дверным блоком и дверью, ведущей в жилую комнату. Своими действиями он нарушил Правила и нормы технической эксплуатации жилого фонда (утв. постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170).
Предупреждение о необходимости устранить нарушения и в установленный срок вернуть помещение в прежнее состояние собственник проигнорировал. Обязать собственника привести самовольно перепланированное жилое помещение в надлежащее состояние удалось только через суд (решение Вологодского городского суда от 19.11.2020 по делу № 2-7558/2020).
Судебные акты по аналогичным делам: решения Белозерского районного суда Вологодской области от 29.09.2020 по делу № 2-18/2020, Ново-Савиновского районного суда г. Казани от 15.07.2020 по делу № 2–2239/2020.
Орган МСУ вправе обратиться в суд с требованием восстановить квартиру в прежнем состоянии после незаконной перепланировки или с требованием о продаже помещения с публичных торгов.