1 Какие решения ОСС признаются ничтожными

Урок 1. Какие решения ОСС признаются ничтожными

В этом курсе изучите два урока. В первом уроке разберете признаки ничтожности и последствия ничтожного решения. С помощью урока учтете все нюансы и минимизируете риски признания решения ОСС ничтожным.

На втором уроке рассмотрите условия, которые точно приведут к судебному иску и признанию решения ОСС недействительным. Не допустите их при оформлении решений ОСС. Воспользуетесь ими, если решение собственников нарушает права управляющей МКД организации. Обжалуете такое решение и признаете его недействительным.

Что законодатель относит к признакам ничтожности

Исчерпывающий перечень оснований ничтожности решения ОСС установлен статьей 181.5 Гражданского кодекса. Их четыре:

1. Вопрос, по которому принято решение, не включен в повестку дня. Исключение: в собрании приняли участие все собственники помещений в МКД.
2. На собрании не набрали необходимый кворум. Условие о кворуме установлено в части 3 статьи 45 Жилищного кодекса.
3. Вопрос находится вне компетенции собрания. Компетенция ОСС закреплена положениями части 2 статьи 44 Жилищного кодекса.
4. Решение противоречит основам правопорядка или нравственности.

 Что такое «основы правопорядка» и «основы нравственности»

Понятия «основы правопорядка» и «основы нравственности» оценочные. Их трактовка зависит от участников гражданского оборота и правоприменительной практики (определение Конституционного суда от 08.06.2004 № 226-О). Однако Гражданский кодекс определяет антисоциальность решения (ст. 169 ГК). Такое решение не просто не отвечает закону или нормам морали, а заведомо и очевидно создает общественную опасность, посягает на охраняемые законом права и интересы государства и общества, имеет противоправные цели.

***

Например, недопустимо принимать решения, ведущие к неуплате налогов, пропагандирующие национальную вражду, разрешающие курить в местах общего пользования в МКД, не оплачивать РСО поставленные ресурсы «до тех пор, пока температура в квартирах не будет +24 °С».

 Когда решение ОСС признается ничтожным

Ничтожное решение собрания по аналогии с ничтожными сделками признается недействительным в силу нарушения закона с того момента, как принято. Поэтому судебного решения об этом не требуется.

Суд, когда признает решение ОСС ничтожным, не придает ему статус недействительного, а лишь констатирует факт его недействительности. И таким образом устраняется неопределенность в правоотношениях.

Срок исковой давности для признания ничтожного решения собрания недействительным исчисляют, как и для оспоримого решения – по правилам, установленным в пункте 5 статьи 181.4 Гражданского кодекса. То есть применяют аналогию закона (п. 1 ст. 6 ГК).

Подать заявление о признании решения ничтожным можно в течение шести месяцев со дня, когда истец узнал или должен был узнать об этом, но не позднее чем в течение двух лет со дня, когда сведения о принятом решении стали общедоступными.

 Кто вправе признать решение ничтожным

Решения ОСС ничтожны независимо от признания их таковыми судом. Однако можно предъявлять самостоятельные иски о признании недействительным ничтожного решения собрания. Споры по таким требованиям суд разрешает в общем порядке. Заявление вправе подать любое заинтересованное лицо, а не только собственник помещения в МКД. Это следует из разъяснений пункта 106 Пленума № 25.

Пример 1.  Наниматель вправе предъявить иск

Суд рассмотрел заявление о признании решения ОСС недействительным из-за отсутствия кворума. Доводы истца подтвердились. Суд объявил решение ОСС ничтожным и указал: «сам по себе факт того, что на момент принятия оспариваемого решения истец занимал квартиру на условиях социального найма, не свидетельствует о том, что он лишен права предъявления данного иска» (апелляционное определение Свердловского областного суда от 09.06.2016 № 33-9350/216).

***

Надзорные органы также вправе признать решения ОСС ничтожными. На это указывают нормы подпункта «е» пункта 5 Порядка, утвержденного приказом Минстроя от 25.12.2015 № 938/пр.

Пример 2. Орган контроля вправе оценить решение ОСС на предмет ничтожности

Орган муниципального жилищного контроля провел документарную проверку по обращению собственника квартиры в МКД. Проверка установила, что спорный размер платы за содержание приняли на ОСС при отсутствии кворума. Контролеры выдали УО предписание сделать перерасчет, так как решение ОСС ничтожное. УО оспорила предписание в суде.

Суд признал, что у органа муниципального жилищного контроля при проведении контрольных мероприятий есть права решать вопрос о неприменении ничтожного решения ОСС. Такое решение не порождает никаких прав или обязанностей, связанных с его принятием, не имеет юридической силы независимо от того, было ли оно оспорено в судебном порядке (постановление арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 26.09.2017 № Ф04-3485/2017 по делу № А75-266/2017). 

Каковы последствия ничтожного решения

Ничтожное решение ОСС не порождает никаких юридических последствий. Управляющая МКД организация может не выполнять такие решения даже не оспаривая их в суде.

Ничтожное решение нельзя подтвердить решением последующего ОСС (определение Верховного суда от 15.01.2019 № 85-КГ18-18, абз. 1 п. 108 постановления Пленума Верховного суда от 23.06.2015 № 25, далее – Пленум № 25).

Суд обязан по своей инициативе вынести вопрос о ничтожности на рассмотрение сторон (абз. 4 п. 106 Пленума № 25).

Запись, внесенная в ЕГРЮЛ на основании ничтожного решения, является недействительной (определение Верховного суда от 21.01.2015 № 307-ЭС14-7178 по делу № А56-70650/2013).

 Главное в уроке:

1. Исчерпывающий перечень оснований ничтожности решения ОСС установлен статьей 181.5 Гражданского кодекса.
2. Ничтожное решение собрания по аналогии с ничтожными сделками признается недействительным с того момента, как принято.
3. Ничтожное решение нельзя подтвердить решением последующего ОСС.
4. Запись, внесенная в ЕГРЮЛ на основании ничтожного решения, является недействительной.