1 Как разработать и утвердить мероприятия по энергосбережению в МКД

Урок 1.  Как разработать и утвердить мероприятия по энергосбережению в МКД

Управляющие МКД организации обязаны разрабатывать и предлагать собственникам мероприятия по энергосбережению.  В этом курсе два урока. В первом уроке подберете мероприятия по энергосбережению в зависимости от состояния и конструктивных особенностей вашего МКД. Разберетесь, как предложить перечень мероприятий собственникам для утверждения на ОСС. С помощью второго урока подготовите пакет необходимых документов и получите или повысите класс энергоэффективности в МКД.

УО, ТСЖ, ЖСК  обязаны не реже одного раза в год разрабатывать и доводить до сведения собственников помещений в МКД предложения о мероприятиях по энергосбережению (ч. 7 ст. 12 Закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ).

***

Как подобрать нужные мероприятия

Чтобы подготовить предложения по энергосбережению, используйте один из трех подходов:

• возьмите за основу региональный рекомендательный перечень;
• предложите собственникам провести энергетическое обследование (энергоаудит) МКД;
• придерживайтесь примерного перечня мероприятий, которые проводят при капремонте.

Ваш выбор будет зависеть от состояния и конструктивных особенностей МКД. Если МКД типовой, подходит региональный перечень, если есть особенности - их поможет учесть энергоаудит. Если мероприятия планируется в рамках капремонта, придерживайтесь примерного перечня мероприятий. Рассмотрим три подхода отдельно.

Закон не обязывает использовать тот или иной подход при подготовке предложений мероприятий по энергосбережению для собственников. УО, ТСЖ, ЖСК могут, например, комбинировать предложенные варианты или разработать свой.

***

 1 подход. Как подобрать мероприятия на основе регионального перечня 

Если МКД типовой, то при разработке предложений по энергосбережению достаточно учесть географические, климатические и другие особенности региона расположения дома. В этом случае используйте региональный рекомендательный перечень (п. 5 принципов, утв. постановлением Правительства от 23.08.2010 № 646).

Рекомендательный перечень мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в МКД разрабатывают органы власти субъектов РФ. Это следует из ч. 4 ст. 7 Закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ. При подготовке предложений по энергосбережению используйте перечень, который утвердили для вашего региона. 

В органе МСУ выясните, какие нормативно-правовые акты действуют в вашем регионе. Например, для управляющих МКД организаций Москвы перечень утвержден постановлением правительства Москвы от 06.12.2011 № 574-ПП.

2 подход. Как подобрать мероприятия на основе энергоаудита

Если хотите подготовить предложения с учетом точных характеристик дома, то предложите собственникам провести энергетическое обследование МКД (ч. 2 ст. 15 Закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ).

Решение о проведении обследования принимает ОСС. Управляющая МКД организация может инициировать такое собрание. Участникам необходимо разъяснить, что энергетическое обследование МКД не обязательно (ч. 5 ст. 15 Закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ), а расходы на него несут собственники. Собственники 

Энергоаудит проводит специализированная организация, с которой нужно заключить договор. Собственники могут на ОСС поручить УО, ТСЖ, ЖСК представлять их интересы при организации энергетического обследования. В этом случае договор от имени собственников подписывает руководитель управляющей МКД организации. По итогам обследования исполнители составят перечень предложений по энергосбережению для МКД.

3 подход. Как подобрать мероприятия на основе перечня Минстроя

При подготовке к капремонту используйте примерный перечень предложений по энергосбережению. Перечень утвердил Минстрой приказом 15.02.2017 № 98/пр. Мероприятия из этого перечня Минстрой рекомендует проводить в ходе капитального ремонта (п. 3 Приказа). 

Какой должна быть структура перечня

В перечень включите список мероприятий, который разработали по итогам энергетического обследования или на основе регионального рекомендательного перечня.

Структура перечня должна обязательно включать для каждого мероприятия три характеристики:

• объем ожидаемого снижения используемых энергетических ресурсов;
• срок окупаемости;
• сумму расходов на проведение.

Обязательные характеристики устанавливает часть 7 статьи 12 Закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ. Управляющие МКД организации могут добавить в структуру по своему усмотрению дополнительные характеристики, которые помогут собственникам принять решение.

В предложении перечня мероприятий также сообщите, что расходы на проведение мероприятий обязаны нести собственники помещений в МКД (ч. 7 ст. 12 Закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ). Пример перечня смотрите в таблице.

Таблица. Примерная структура перечня мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в МКД

Можно ли оплачивать мероприятия по энергосбережению за счет средств на содержание общего имущества в МКД

Да, можно, если речь идет об энергосберегающих мероприятиях в рамках общего имущества собственников помещений в МКД.

Требования о проведении мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности МКД включили в перечень требований к содержанию общего имущества собственников помещений в доме (ч. 4 ст. 12 Закона № 261-ФЗ). Плата за содержание жилого помещения устанавливается в размере, обеспечивающем содержание общего имущества МКД в соответствии с требованиями законодательства РФ (ч. 1 ст. 156 ЖК).

***

Можно ли оплачивать мероприятия по энергосбережению средствами из фонда капремонта

Не всегда.

Если собственники в МКД установили взнос на капремонт выше минимального размера, превышающую часть фонда капремонта по решению ОСС можно использовать на финансирование любых работ при капремонте (ч. 3 ст. 166 ЖК).

Если фонд капремонта сформирован исходя из минимального размера взносов, то средства такого фонда можно использовать на мероприятия по энергосбережению, только если это предусмотрено законом субъекта РФ (ч. 2 ст. 166 ЖК).

***

Как предложить собственникам перечень мероприятий по энергосбережению

Предложения по энергосбережению доведите до сведения собственников одним или несколькими способами:

• разместите информацию в подъездах и других местах общего пользования в МКД;
• отправьте каждому собственнику почтой;
• опубликуйте на интернет-сайте управляющей МКД организации.

Вы также можете использовать другие способы по своему усмотрению. Дело в том, что закон не указывает, каким образом управляющая МКД организация должна информировать собственников о предложениях по энергосбережению. Поэтому при выборе способов информирования УО, ТСЖ, ЖК, ЖСК руководствуйтесь сложившейся практикой.

Этапы работы разработки предложений по энергосбережению документируйте. В случае проверки ГЖИ может потребовать свидетельства выполнения этой обязанности. Закон не устанавливает порядок подтверждения разработки. Локальные акты управляющей МКД организации могут быть доказательствами.

***

 После получения предложений от управляющей МКД организации собственники выбирают мероприятия на ОСС и оформляют решение протоколом. Собственники могут утвердить полный перечень, часть его или отклонить предложение. Инициатор ОСС обязан передать протокол собрания управляющей МКД организации. Если вы сами инициировали общее собрание, чтобы утвердить перечень мероприятий по энергосбережению, то в течение пяти дней передайте оригинал протокола общего собрания в ГЖИ. Такой порядок предусмотрен частью 1.1 статьи 46 ЖК.

Если не разрабатывать и не доводить до сведения собственников предложения по мероприятиям в сфере энергосбережения, управляющие МКД организации могут оштрафовать (ч. 5 ст. 9.16 КоАП):

• должностное лицо – от 5 тыс. до 10 тыс. руб.;
• индивидуального предпринимателя, который управляет МКД, – от 10 тыс. до 15 тыс. руб.;
• организация – от 20 тыс. до 30 тыс. руб.

Также надзорный орган выдает предписание на устранение нарушения. Если его проигнорировать, наступит ответственность за его невыполнение (ч. 1 ст. 19.5 КоАП). При этом штраф не освобождает УО, ТСЖ, ЖК, ЖСК от обязанности устранить нарушение.

***

Можно ли не предлагать собственникам мероприятия по энергосбережению, если все мероприятия уже провели

Нет, нельзя.

Мероприятия по энергосбережению делят на единовременные и регулярные (ч. 4 ст. 39 ЖК). Единовременные мероприятия можно провести один раз, например в ходе капремонта. Регулярные мероприятия доводите до сведения собственников не реже одного раза в год (ч. 7 ст. 12 Закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ). К регулярным мероприятиям, например, относят планово-профилактические работы, промывки систем отопления и горячего водоснабжения; проверки чистоты и герметичности вентиляционных каналов.

***

Главное в уроке:

1. УО, ТСЖ, ЖСК  обязаны не реже одного раза в год разрабатывать и представлять собственникам предложения о мероприятиях по энергосбережению
2. Есть три подхода, чтобы подобрать мероприятия по энергосбережению: воспользоваться рекомендательными перечнями Правительства или Минстроя, провести энергоаудит МКД  
3. Перечень должен включать три обязательные характеристики для каждого мероприятия: объем ожидаемого снижения используемых энергоресурсов, срок окупаемости и сумму расходов.
4. Предложения по энергосбережению нужно довести до сведения собственников помещений в МКД