Судебная практика 10

 Р Е Ш Е Н И Е по делу об административном правонарушении

 г.Самара 26 августа 2015 года Судья Промышленного районного суда г.Самары Селиверстов В.А., при секретаре Зотовой М.В., рассмотрев жалобу генерального директора ООО «<данные изъяты>» Ш. на постановление мирового судьи судебного участка №38 Промышленного судебного района г.Самары Самарской области от 20.07.2015г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ в отношении генерального директора ООО «<данные изъяты> Ш. .,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ государственным жилищным инспектором Самарской области составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО «<данные изъяты>» Ш. Из данного протокола следует, что в ходе проверки Государственной жилищной инспекцией Самарской области деятельности ООО «<данные изъяты> выявлены нарушения требований законодательства о лицензировании, выразившиеся в том, что ДД.ММ.ГГГГ установлено разрушение балконной плиты <адрес>. Постановлением мирового судьи судебного участка №38 Промышленного судебного района г.Самары Самарской области от 20.07.2015г. генеральный директор ООО «<данные изъяты>» Ш.. привлечен к административной ответственности по ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей. Генеральным директором ООО «<данные изъяты>» Ш. на указанное постановление была подана жалоба, в которой ставится вопрос об отмене постановления мирового судьи и прекращении производства по делу об административном правонарушении за отсутствием в его действиях состава указанного административного правонарушения. Выслушав в судебном заседании пояснения и доводы генерального директора ООО «<данные изъяты>» Ш. и его защитника А., возражения представителей ГЖИ Самарской области П. и К. исследовав материалы дела, суд полагает, что постановление мирового судьи судебного участка №38 Промышленного судебного района г.Самары Самарской области от 20.07.2015г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ в отношении генерального директора ООО «<данные изъяты>» Ш. подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению по следующим основаниям. Часть 2 статья 14.1.3 КоАП РФ предусматривает ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных ст.7.23.1 КоАП РФ. Из материалов дела следует, что в ходе выездной внеплановой проверки Государственной жилищной инспекцией Самарской области 25.05.2015 выявлено разрушение балконной плиты <адрес>. Управляющей организацией по обслуживанию и содержанию указанного жилого дома является ООО «<данные изъяты>». По результатам проверки ООО «<данные изъяты>» выдано предписание об устранении выявленных нарушений. По результатам проверки государственным жилищным инспектором Самарской области был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО «<данные изъяты>» Ш., за выявленные ДД.ММ.ГГГГ разрушение балконной плиты <адрес>. Мировой судья необоснованно пришла к выводу о наличии в действиях генерального директора ООО «<данные изъяты>» Ш. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, так как временное разрушение балконной плиты жилого дома, который обслуживает управляющая компания ООО «<данные изъяты>», никак не связано с нарушением лицензионных требований. Объектом правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ являются общественные отношения в области лицензирования предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами. Порядок лицензирования в этой сфере регламентирован ЖК РФ. Объективная сторона правонарушения (ч.2) выражается в осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований. Такими лицензионными требованиями, предусмотренными ст.193 ЖК РФ, являются: - регистрация лицензиата, соискателя лицензии в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя на территории Российской Федерации. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, зарегистрированные на территориях иностранных государств, к осуществлению деятельности по управлению многоквартирными домами не допускаются;- наличие у должностного лица лицензиата, должностного лица соискателя лицензии квалификационного аттестата; - отсутствие у должностного лица лицензиата, должностного лица соискателя лицензии неснятой или непогашенной судимости за преступления в сфере экономики, за преступления средней тяжести, тяжкие и особо тяжкие преступления; -отсутствие в реестре лиц, осуществлявших функции единоличного исполнительного органа лицензиата, лицензия которого аннулирована, а также лиц, на которых уставом или иными документами лицензиата возложена ответственность за соблюдение требований к обеспечению надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме и в отношении которых применено административное наказание в виде дисквалификации, индивидуальных предпринимателей, лицензия которых аннулирована и (или) в отношении которых применено административное наказание в виде дисквалификации, информации о должностном лице лицензиата, должностном лице соискателя лицензии; -отсутствие в сводном федеральном реестре лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами информации об аннулировании лицензии, ранее выданной лицензиату, соискателю лицензии. Кроме этого, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 255-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации, отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации" установлено, что до 01.05.2015г. юридические лица, индивидуальные предприниматели осуществляющие предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами, на дату обращения с заявлением о предоставлении лицензии должны соответствовать лицензионному требованию, предусмотренному п.6 ч.1 ст.193 ЖК РФ (соблюдение лицензиатом требований к раскрытию информации, установленных ч.10 ст.161 ЖК РФ). Согласно ч.4 ст.8 Закона РФ «О лицензировании отдельных видов деятельности» к лицензионным требованиям не могут быть отнесены требования о соблюдении законодательства РФ, соблюдение которых является обязанностью любого хозяйствующего субъекта, требования к конкретным видам и объему выполняемых работ, оказываемых услуг». Выявленные в ходе проверки ДД.ММ.ГГГГ временные разрушения балконной плиты <адрес> могут служить основанием к привлечению ООО «<данные изъяты>» к административной ответственности по ст.7.22 КоАП РФ, а не по ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ. Однако сроки привлечения к административной ответственности по ст.7.22 КоАП РФ истекли. Кроме того, субъективная сторона правонарушения характеризуется умыслом. Как следует из материалов дела, после того как ДД.ММ.ГГГГ было выявлено разрушение балконной плиты <адрес>, то управляющей компанией по обслуживанию и содержанию указанного жилого дома ООО «<данные изъяты>» было сразу же устранено указанное нарушение, что подтверждено документально. Из материалов дела видно, что ранее на вышеуказанные нарушения ООО «<данные изъяты>» не указывалось и нарушений по управлению многоквартирным домом № по <адрес> не выявлялось. В действиях директора ООО «<данные изъяты>» Ш. отсутствует умысел на совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ. При таких обстоятельствах, суд полагает, что в действиях Ш. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ. В связи с изложенным постановление мирового судьи судебного участка № Промышленного судебного района <адрес> от 20.07.2015г. по делу об административном правонарушении в отношении генерального директора ООО «<данные изъяты>» Ш. подлежит отмене, а производство по делу подлежит прекращению в связи с отсутствием в действиях Ш. состава административного правонарушения. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.24.5, 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка №38 Промышленного судебного района г.Самары от 20.07.2015г. по делу об административном правонарушении предусмотренном ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ в отношении генерального директора ООО «<данные изъяты>» Ш. – отменить, а производство по делу прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ. Судья В.А. Селиверстов Копия верна: судья