Как рассчитать пени по долгу за ЖКУ
Актуально на 3 февр 2025
Правительство не продлило ограничение по ключевой ставке для расчета пени. С 1 января применяется в расчетах текущее значение ставки.
Эксперты Системы УМД разработали инструкцию, чтобы рассчитать пени по долгу за ЖКУ. Разъяснили, какую ключевую ставку применять после ее изменений Центробанком. Показали, когда можно начислять пени, а какие периоды исключить из расчетов.
По какой формуле начислять
Вот общая формула, по которой рассчитывают пени по долгу за ЖКУ.
Расчет пени необходимо вести за каждый расчетный период (месяц) отдельно, так как размер пени зависит от периода просрочки оплаты (ч. 14 ст. 155 ЖК).
Как определить размер долга
Размер долга в соответствующем периоде зависит от суммы оплаченных собственником ЖКУ за расчетный период. Если собственник не оплачивал долг полностью, то размер долга соответствует начисленной сумме в платежке за соответствующий период.
Если поступила частичная оплата, определите, за какой период её зачесть. Если платежный документ не содержит данных о расчетном периоде, денежные средства, внесенные на основании данного платежного документа, засчитываются в счет оплаты жилого помещения и коммунальных услуг за период, указанный гражданином. Если гражданин не указал этот период, то оплату засчитывают за периоды, по которым срок исковой давности не истек (п. 1, п. 3 ст. 319.1 ГК, п. 32 постановления Пленума ВС от 27.06.2017 № 22).
Пример
Пример учета частичной оплаты долга за ЖКУ
УО начислила плату за март 2025 года, где общая сумма долга равна 25 000 рублей, а текущие начисления - 3000 рублей. Собственник оплатил 10 000 рублей и не указал период – зачитывайте оплату за более ранние периоды задолженности. Например, за расчетный период ноябрь - декабрь 2024 года.
Полученную сумму распределите между всеми видами коммунальных услуг и платой за содержание и ремонт жилого помещения пропорционально размеру задолженности каждой платы. Это предусмотрено абзацем 2, 3 пункта 118 Правил предоставления коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства от 06.05.2011 № 354.
Как определить количество дней просрочки
Отсчет дней, которые нужны для расчета пеней, начинают с 31-го дня просрочки.
По общему правилу оплачивать ЖКУ нужно до 10-го числа следующего месяца. Уже на следующий день, то есть 11-го числа, выставленный платеж становится долгом. Период с 11-го по 30-й день просрочки законодатель «прощает» потребителю. По правилам части 14 статьи 155 ЖК в течение 30 дней со дня возникновения задолженности за ЖКУ пени должнику не начисляют.
Таблица 1. Исчисление периода задолженности для расчета пени
|
Неоплаченный период
|
Крайний срок для оплаты
|
Когда платеж стал считаться задолженностью
|
С какого дня начать отсчет дней для расчета пеней
|
Каким днем закончить отсчет дней просрочки
|
|
Февраль 2025 года
|
10 марта 2025 года
|
11 марта 2025 года
|
11 апреля 2025 года
|
Днем оплаты долга или днем, когда подаете заявление о вынесении судебного приказа
|
Внимание
Срок оплаты ЖКУ можно установить индивидуально для МКД
Закон позволяет предусмотреть срок оплаты не 10-е, а другое число месяца условиями договора управления МКД или решением общего собрания членов ТСЖ, ЖК (ч. 14 ст. 155 ЖК).
Какое значение ключевой ставки применять
Чтобы применить ключевую ставку для расчета пеней, нужно определить два значения: какой размер и какую долю ставки использовать.
Размер ключевой ставки
Применяйте значение ключевой ставки в общем порядке – которое действовало на день фактической оплаты или на дату подачи иска в суд, вынесения судебного решения. При этом значение ставки применяется на весь долг.
До 2025 года ставка не должна была превышать 9,5 процентов. Ограничение ввели как меру поддержки граждан постановлением Правительства от 26.03.2022 № 474 «О некоторых вопросах регулирования жилищных отношений». Однако до настоящего момента ограничение не продлили на 2025 год.
На данный момент в Госдуму внесен законопроект, которым хотят сохранить в 2025 году ставку 9,5 процента для расчета пеней и распространить применение такой ставки на все правоотношения, которые возникли с 1 января 2025 года. Редакция системы УМД ежедневно следит за изменения законодательства и оперативно обновит информацию по мере вступления в силу изменений.
В таблице мы показали, какую ставку применять для расчета пеней за ЖКУ.
Таблица 2. Размер ключевой ставки и ставки для расчета пени по периодам 2022 – 2025 годов.
|
Дата, с которой применяется ставка
|
Ключевая ставка ЦБ (%)
|
Ключевая ставка для расчета пеней за ЖКУ (%)
|
|
С 01.01.2025
|
21
|
21
|
|
С 28.10.2024
|
21
|
9,5
|
|
С 16.09.2024
|
19
|
9,5
|
|
С 29.07.2024
|
18
|
9,5
|
|
С 18.12.2023
|
16
|
9,5
|
|
С 30.10.2023
|
15
|
9,5
|
|
С 18.09.2023
|
13
|
9,5
|
|
С 15.08.2023
|
12
|
9,5
|
|
С 24.07.2023
|
8,5
|
8,5
|
|
С 19.09.2022
|
7,5
|
7,5
|
|
С 01.08.2022
|
8
|
8
|
|
С 25.07.2022
|
8
|
9,5
|
|
С 14.06.2022
|
9,5
|
9,5
|
|
С 27.05.2022
|
11
|
9,5
|
Как видно из таблицы, возникает период с 25.07.2022 по 01.08.2022, когда ключевую ставку снизили до 8 процентов, но для расчета пеней по долгам за ЖКУ применялась в размере 9,5 процентов, так как ограничение распространялось на отношения, которые возникли с 1 августа 2022 года (п. 2 постановления Правительства от 23.09.2022 № 1681).
Для расчета пеней по оплаченным долгам до 28 февраля 2022 года также действует общее правило – применять значение ключевой ставки, которая действовала на день такой оплаты или на дату подачи иска в суд, вынесения судебного решения.
Если потребитель оплатил долг, но с просрочкой, для расчета пеней возьмите ставку на день фактической оплаты. Такой порядок предусмотрен пунктом 65 постановления Пленума Верховного суда от 24.03.2016 № 7.
Обоснование
Особый порядок связан с тем, что 28 февраля 2022 года ЦБ резко увеличил ключевую ставку до 20 процентов. Чтобы урегулировать ситуацию роста платы за ЖКУ должникам, Правительство приняло решение отвязать расчет пеней за несвоевременную оплату ЖКУ от выросшей до 20 процентов годовых ключевой ставки ЦБ. Начислять и уплачивать пени необходимо по ставке, которая действовала до повышения, то есть 9,5 процента.
Однако 25 июля ключевую ставку снизили до 8 процентов, а затем 19 сентября до 7,5 процента. Поэтому правило скорректировали и уточнили, что при расчетах пеней за ЖКУ необходимо применять минимальный размер ключевой ставки – который действовал на 27 февраля 2022 года или на день фактической оплаты. Такое правило распространили на правоотношения, которые возникли с 1 августа 2022 года (п. 2 постановления Правительства от 23.09.2022 № 1681).
Доля ключевой ставки
Значение ключевой ставки берите не целиком, а долями. Доля ключевой ставки для расчета пеней зависит от количества дней просрочки оплаты (ч. 14 ст. 155 ЖК):
- первые 30 дней – пени не начисляют;
- с 31 – по 90 день – 1/300 ставки рефинансирования;
- после 90 дня – 1/130 ставки рефинансирования.
На рисунке показали порядок применения ключевой ставки к долгу в зависимости от периода его образования.
Рисунок 2. Доля ставки рефинансирования в зависимости от количества дней просрочки оплаты за ЖКУ
Используйте справочник значение ставки рефинансирования и ключевой ставки, чтобы узнать показатели за все периоды.
Ситуация
Распространяется ли ограничение по ключевой ставке при расчете пеней по долгам за ЖКУ на собственников нежилых помещений
Да, распространяется.
Обязанность собственников оплачивать пени при наличии задолженности за ЖКУ не зависит от типа помещения или категории собственника (ч. 14 ст. 155 ЖК). Любой собственник любого помещения в МКД обязан оплатить пени, если задолженность образовалась по внесению платы за содержание помещения, коммунальные услуги или по взносам на капремонт.
Ситуация
Как учесть пени при оплате ЖКУ собственником
УО засчитывает оплату пени после оплаты основного долга.
По общему правилу, сумма платежа, полученная УО от собственника помещения в МКД за жилое помещение и коммунальные услуги, если такая сумма недостаточна для исполнения таким собственником денежного обязательства полностью, распределяется УО в следующей последовательности (ст. 319 ГК):
- издержки кредитора по получению исполнения (госпошлина при обращении в суд);
- проценты;
- основная сумма долга.
Однако, из информационного письма Президиума ВАС РФ от 20.10.2010 № 141 следует, что на первоочередную неоплату неустойки (пени) предусмотренной частью 14 статьи 155 ЖК, не распространяется нормы статьи 319 ГК.
По этой причине УО обязана засчитать сначала оплату в счет основного долга, а затем "излишнюю" оплату зачесть в счет погашения пени.
Ситуация
Нужно ли сделать перерасчет, если начислили пени по ставке 20 процентов до ввода ограничения по ключевой ставке
Да, нужно.
Ограничение по ключевой ставке для расчета пеней составляет 9,5 процента и распространяется на правоотношения, возникшие с 28 февраля 2022 года (п. 2 постановления Правительства от 26.03.2022 № 474).
Калькулятор расчета пени по задолженности за ЖКУ
Воспользуйтесь калькулятором, чтобы рассчитать сумму пеней.
Как учитывать периоды моратория
Законодатели вводили два периода моратория по начислению пени:
Рассмотрим подробнее эти случаи.
Мораторий по начислению пени за ЖКУ в 2020 году
Для расчета исключите календарные дни действия моратория. Начислять пени не нужно за расчетные периоды: с 6 апреля 2020 года по 1 января 2021 года. Период моратория регламентирует постановление Правительства от 02.04.2020 № 424.
Рисунок 1. Временная шкала начисления пени по долгу за ЖКУ
Свою позицию по мораторию высказал также Верховный суд: постановление № 424 приостановило действие порядка начисления неустоек. То есть УО, ТСЖ, ЖСК не начисляют неустойку, которую должны были начислить начиная с 6 апреля 2020 года. Это следует из пункта 7 Обзора по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19), № 2, утвержденного Президиумом Верховного суда от 30.04.2020.
Ситуация
Правомерно ли начисление пени за период апрель-декабрь 2020 года
Нет, это не правомерно.
УО не может начислить пени, возникшие за период с 06.04.2020 по 31.12.2020, в этот период действовал мораторий (постановление Правительства от 02.04.2020 № 424 «Об особенностях предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов»).
Верховный суд разъяснил, что постановлением № 424 приостановлено действие порядка начисления неустоек. То есть, управляющие МКД организации не начисляют неустойку, которую должны были начислить, начиная с 6 апреля 2020 года по 01.01.2021г. Это следует из пункта 7 Обзора по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19), № 2, утвержденного Президиумом Верховного суда от 30.04.2020.
Мораторий на банкротство в 2022 году
Спорным считается период, когда вводили мораторий на банкротство, – с 01.04.2022 по 01.10.2022 г. Его ввели постановлением Правительства от 28.03.2022 № 497 «О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами». Согласно данному мораторию пени и штрафы за неисполнение финансовых обязательств во время моратория не начислялись (п. 2 ч. 3 ст. 9.1, абз. 10 п. 1 ст. 63 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" от 26.10.2002 № 127-ФЗ).
В экспертном сообществе нет единого мнения по вопросу моратория на начисление пени УО, ТСЖ, ЖСК собственникам исходя из содержания моратория на банкротство. В отсутствие официальных разъяснений со стороны уполномоченных органов, управленцы продолжали начислять пени на общих основаниях, но с учетом постановления Правительства № 474 от 26.03.2022 г «О некоторых особенностях регулирования жилищных отношений в 2022 году»:
«с 28.02.2022 года, при начислении пени за несвоевременное внесение платы за ЖКУ, установленные приборы учета и расчет рассрочки платы за их установку, осуществляются в порядке, предусмотренном указанным постановлением, исходя из ключевой ставки Банка России, действовавшей по состоянию на 27 февраля 2022 г.».
Такое правило применялось до 1 августа 2022 года и было скорректировано постановлением Правительства РФ от 23.09.2022 № 1681.
Позиция о возможности предъявить пени в период моратория на банкротство была изложена в письме Минфина от 13.05.2022 г. № 06-05-48/44669. Также имеется судебная практика, где суды делают выводы о нераспространении моратория 2022 года на сферу ЖКХ, тем самым подтверждают возможность предъявить пени:
© Материал из Справочной системы «Управление многоквартирным домом»
https://1umd.ru
Дата копирования: 03.02.2025
Саморегулируемая организация 