Эксплуатация лифтов: обязанности УО, ТСЖ, ЖК, ЖСК и виды нарушений

Актуально на 15 июня 2023

Елена Ведищева, редактор журнала «Управление многоквартирным домом»

УО, ТСЖ, ЖСК теперь обязаны вводить лифты в эксплуатацию, а контролировать безопасность будут индикаторам риска. Эксперты системы разобрали, какие обязанности должны выполнять управляющие МКД организации как владельцы лифтов. Рекомендация поможет своевременно устранять аварии, настроить работу по эксплуатации лифтов и подготовиться к проверке Ростехнадзора.

Управляющую МКД организацию официально определили владельцем лифтов в МКД. В связи с этим появились новые обязанности по обеспечению их безопасной эксплуатации.

Правила организации безопасного использования и содержания лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах, утверждены постановлением Правительства от 24.06.2017 № 743 (далее – Правила использования лифтов).

Кто считается владельцем лифта

С 30 августа 2017 года владельцем лифта в МКД определили управляющую МКД организацию. Ранее были разные точки зрения. Ведь УО, ТСЖ, ЖК не владеют, а только управляют общим имуществом в МКД. Значит, и владельцами лифтового оборудования они быть не могут, это оборудование принадлежит всем собственникам помещений в МКД.

По новым Правилам использования лифтов вас считают владельцем объекта (лифта).

В случае непосредственного управления собственниками помещений в МКД и если способ управления не выбран или не реализован, владелец объекта – специализированная организация по договору о содержании и ремонте общего имущества в МКД.

Ситуация

Кто считается владельцем лифта, если между УО и ТСЖ или ЖСК заключен договор управления МКД

В таком случае в роли владельца лифта будет выступать УО.

Владелец лифта в МКД – организация, которая управляет этим домом. Это определено пунктом 3 Правил использования лифтов.

При заключении договора управления МКД между УО и ТСЖ, ЖК, ЖСК такое жилищное объединение контролирует выполнение УО своих обязательств, а домом управляет УО в соответствии с договором (ч. 2.2 ст. 161 ЖК).

Какие обязанности есть у владельца лифта

Владелец объекта обеспечивает весь комплекс работ и услуг по эксплуатации лифта:

• монтаж, демонтаж, ввод в эксплуатацию, обслуживание, в том числе аварийно-техническое обслуживание и обслуживание систем диспетчерского (операторского) контроля;
• ремонт – самостоятельно либо по договору со специализированной организацией. Если ремонт выполняет подрядная организация, то ей необходимо передать копию руководства (инструкции) по эксплуатации лифта;
• страхование ответственности владельца лифта.

Это технические обязанности, которые возложили на УО, ТСЖ, ЖК, ЖСК. Они предусмотрены пунктами 4, 5 Правил использования лифтов. Страховать ответственность обязывает часть 1 статьи 5 Закона от 27.07.2010 № 225-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте».

Есть и организационные нюансы – до 30 декабря 2017 года необходимо было уведомить Ростехнадзор о введенных в эксплуатацию лифтах. В дальнейшем УО обязана уведомлять о вновь введенных в эксплуатацию лифтах или при выводе их из эксплуатации. Такая обязанность вытекает из пункта 3 постановления Правительства от 24.06.2017 № 743 и пункта 10 Правил использования лифтов.

Подробнее о том, как застраховать гражданскую ответственность владельца лифта в МКД, посмотрите в отдельной рекомендации.

Как ввести лифт в эксплуатацию

С 1 марта 2023 года управляющие МКД организации как владельцы лифта обязаны вводить его в эксплуатацию после установки, замены или модернизации. УО, ТСЖ, ЖСК принимают решение о вводе лифта при двух условиях:

• выполнили требования к организации безопасного использования и содержания лифта (п. 4 Правил использования лифтов);
• имеют документы, которые предусмотрены пунктом 9 Правил использования лифтов.

Для ввода лифта в эксплуатацию необходимы документы (п. 9 Правил использования лифтов):

• сопроводительная документация на лифт;
• декларация о соответствии лифта требованиям Технического регламента Таможенного союза «Безопасность лифтов» (далее – Техрегламент);
• заключение – для лифтов, которые прошли оценку соответствия (п. 5.3 ст. 6 Техрегламента);
• договор со специализированной организацией;
• страховой полис, который подтверждает заключение договора обязательного страхования гражданской ответственности за причинение вреда при аварии на лифте.

Решение о вводе лифта оформляют актом ввода в эксплуатацию. При этом владелец направляет уведомление о вводе в Ростехнадзор. Это нужно сделать в 10-дневный срок со дня принятия решения. Для подготовки решения владелец лифта вправе привлекать специализированные организации.

Такие требования установлены подпунктом «б» пункта 5 Правил использования лифтов.

Формы уведомления о вводе лифта в эксплуатацию и акта ввода утверждены приказом Ростехнадзора от 14.08.2017 № 309 – приложение № 1 и приложение № 3 соответственно.

Ростехнадзор ведет учет лифтов в специальном реестре. Основание для включения сведений о лифте в реестр – уведомление о вводе в эксплуатацию (п. 10 Правил использования лифтов).

В течение пяти рабочих дней со дня поступления уведомления Ростехнадзор направляет владельцу лифта информацию о постановке лифта на учет с номером в реестре (п. 11 Правил использования лифтов). Сведения о вводе в эксплуатацию и постановке на учет владелец вносит в паспорт лифта (п. 14 Правил использования лифтов).

Как проверяют надлежащую эксплуатацию лифтов

Контроль безопасного использования и содержания лифтов в МКД осуществляет Ростехнадзор. На это указывают пункты 1, 2 Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области безопасного использования и содержания лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек), эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах, утвержденного постановлением Правительства от 16.02.2023 № 241 (далее – Положение). 

Ростехнадзор проводит профилактические и внеплановые контрольные мероприятия в соответствии с Положением. Плановые контрольные мероприятия не проводят (п. 10 Положения).

Необходимость и вид контрольного мероприятия Ростехнадзор определяет по индикаторам риска нарушения обязательных требований (ч. 9, 10 ст. 23 Закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ). Подробнее об индикаторах, которые влияют на проверки лифтов в МКД, рассказали в следующем разделе.

Какие индикаторы риска используют при проверках

С 13 марта Ростехнадзор должен контролировать безопасность лифтов в МКД по двум индикаторам риска нарушения обязательных требований:

1. Отсутствуют сведения о лифте в реестре лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров и эскалаторов, который ведет Ростехнадзор, – более 20 рабочих дней со дня ввода МКД в эксплуатацию.
2. Отсутствуют сведения о выводе отработавшего назначенный срок службы лифта в МКД из эксплуатации в связи с демонтажем или для проведения модернизации – более 30 календарных дней с даты истечения назначенного срока службы.

Индикаторы утверждены приказом Ростехнадзора от 17.02.2023 № 72.

Какие существуют виды нарушений требований к обеспечению безопасности лифтов

Перечень нарушений требований к обеспечению безопасности лифтов установлен приложением № 1 к Правилам использования лифтов. Нарушения разделены на общие и дополнительные. Общие состоят из восьми видов нарушений:

1. Не провели в установленный срок техническое освидетельствование или обследование лифтов.
2. Отсутствует квалифицированный персонал для работ по монтажу, демонтажу, обслуживанию лифтов, их аварийно-техническому обслуживанию.
3. Отсутствуют лица, ответственные за организацию обслуживания и ремонта лифта, его эксплуатации.
4. Отсутствуют:

• паспорт объекта, руководство (инструкция) по его эксплуатации;
• сертификат соответствия объекта;
• декларация соответствия лифта.

5. Не соответствуют конструкции, элементы и составные части объекта требованиям паспорта лифта, инструкции по эксплуатации, проектной документации по установке лифта, а также установочным и монтажным чертежам.
6. Нарушили установленные паспортом или руководством по эксплуатации лифта требования в отношении электрических, механических и гидравлических устройств безопасности.
7. В неисправном состоянии находятся цепи безопасности при срабатывании электрических устройств безопасности, указанных в паспорте или руководстве по эксплуатации лифта, при котором не исключен пуск или не обеспечивается остановка электродвигателя главного привода.

Какая документация должна быть в организации на лифт

У организации, которая эксплуатирует лифты, должен быть комплект документов на лифт.

При монтаже нового лифта получите от монтажной организации:

• декларацию соответствия;
• протокол проверки лифта;
• паспорт (с результатами проверок, испытаний, измерений) и монтажный чертеж лифта;
• проектную документацию (копию);
• акт технического освидетельствования лифта (копию);
• протоколы испытаний аккредитованной лаборатории (копию);
• акт выявленных несоответствий лифта, если выявили такие несоответствия (копию);
• акт корректирующих мероприятий, если устраняли несоответствия (копию).

Состав проектной документации смотрите в части 3 статьи 3 регламента и приложении В к ГОСТ Р 53782-2010.

У владельца лифта или эксплуатирующей организации должны быть документы, которые подтвердят проверку знаний по охране труда, пожарной безопасности, электробезопасности работников, эксплуатирующих лифты:

• журнал инструктажей по охране труда;
• журнал инструктажей по пожарной безопасности;
• журнал инструктажей по электробезопасности;
• удостоверения о соответствующей группе по электробезопасности работников;
• удостоверения о проверке знаний требований охраны труда работников.

Заказчику услуг по обслуживанию лифтов необходимо проверить у подрядчика документы о проверке знаний по охране труда, пожарной безопасности, электробезопасности его работников, которые обслуживают лифты. А также:

• утвержденный перечень работ повышенной опасности, выполняемых подрядчиком;
• приказы о назначении и перечень ответственных исполнителей работ и лиц подрядчика, которые выдают наряды-допуски;
• удостоверения для работников, которых допустили к опасным работам, например удостоверения о допуске к работам на высоте, если работники используют лестницы, стремянки и т. п.

Какую информацию размещают в лифте

Лифт маркируют единым знаком обращения продукции на рынке государств – членов Таможенного союза. Этот знак подтверждает, что лифт соответствует техническому регламенту.

Также в маркировке указывают класс энергетической эффективности.

На лифт и устройства безопасности наносят информацию:

• наименование изготовителя и (или) товарный знак;
• идентификационный (заводской) номер лифта;
• год изготовления.

Эту информацию размещают в кабине или на кабине, в месте, доступном для обслуживающего персонала.

Маркировку и информацию наносят любым способом, который позволит оставить четкое и ясное изображение в течение всего срока службы лифта.

В кабине лифта и на основном посадочном (назначенном) этаже размещают информацию о местоположении кабины лифта и направлении движения.

Такие правила установлены частями 4–5 статьи 3 Регламента, частью 1 статьи 4, статьей 7 Регламента, пунктом 3.4 приложения 1 к Регламенту.

Какие специалисты должны быть в организации, которая эксплуатирует лифт

В организации, которая эксплуатирует лифты, должны быть квалифицированные специалисты по эксплуатации лифта, но лифтер, как правило, не обязателен.

Владелец лифта хранит и заполняет техническую документацию на лифт, в том числе паспорт лифта. В паспорте лифта, как электрического, так и гидравлического, есть графы об ответственных специалистах и электромеханиках (п. 8.3, 8.6 ГОСТ Р 56943-2016, приложение В и Г к ГОСТ Р 56943-2016).

Поэтому организация, которая эксплуатирует лифты, должна назначить ответственных специалистов и электромехаников.

Внимание

должность лифтера должны вводить только некоторые организации

Общего правила об обязательности лифтера в организации, которая эксплуатирует лифты, нет. Лифтеров назначают организации, для которых это предусмотрено отраслевыми правилами. Например, должность лифтера вводят на угольных шахтах, торговых складах и в организациях, которые эксплуатируют жилищный фонд. Это следует из пункта 338 Правил безопасности в угольных шахтах, пункта 3.2.6 Правил охраны труда на торговых складах, базах и холодильниках, пункта 5.10.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда.

Чтобы обеспечить безопасность лифта, организации проводят техническое обслуживание, ремонт и осмотр лифта согласно руководству по эксплуатации изготовителя. Эти работы проводит квалифицированный персонал (ч. 3.2 ст. 4 Регламента).

Квалификация для работников установлена профстандартами:

• электромеханик по лифтам (приказ Минтруда от 31.03.2021 № 193н);
• специалист по эксплуатации лифтового оборудования (приказ Минтруда от 31.03.2021 № 203н);
• лифтер-оператор по обслуживанию лифтов и платформ подъемных (приказ Минтруда от 31.03.2021 № 198н).

Ответственные работники должны иметь удостоверение о проверке знаний требований охраны труда (ст. 212 и 225 ТК). Если они выполняют работы на высоте, у них должны быть соответствующие удостоверения (п. 15, 25, 26 Правил по охране труда при работе на высоте).

Пример

если в организации ответственным за эксплуатацию лифта назначили лифтера, то он должен соответствовать требованиям профессионального стандарта «Лифтер-оператор по обслуживанию лифтов и платформ подъемных» (приказ Минтруда от 31.03.2021 № 198н)

Излечение из профстандарта

Требования к образованию и обучению	Профессиональное обучение – программы профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих, программы переподготовки рабочих, служащих
Требования к опыту практической работы	Не менее одной недели под руководством опытного лифтера
Особые условия допуска к работе	Прохождение обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических медицинских осмотров (обследований), а также внеочередных медицинских осмотров (обследований) Наличие распорядительного акта организации о допуске к выполнению работ Наличие документов, подтверждающих прохождение независимой оценки квалификации Наличие удостоверения о группе по электробезопасности не ниже II

Лифтер проводит ежесменный осмотр лифта (раздел «А» профстандарта).

Программу обучения и проверки знаний требований охраны труда специалистов по эксплуатации лифтов утверждает руководитель образовательной организации или руководитель организации, которая эксплуатирует лифты, если она сама проводит обучение. Это следует из пункта 48 Порядка, утвержденного постановлением Правительства от 24.12.2021 № 2464.

Аттестовать специалистов, которые выполняют работы по эксплуатации, техническому обслуживанию и ремонту лифта, в комиссии Ростехнадзора не надо, так как это не предусмотрено приказом Ростехнадзора от 04.09.2020 № 334.

Как безопасно эксплуатировать лифты

Чтобы безопасно эксплуатировать лифты, обеспечьте освещение и воздухообмен в кабине лифта, в том числе при перебое в электроснабжении, оборудуйте лифт средствами связи для вызова помощи.

Внимание

перегруженная кабина лифта не должна запускаться.

 

Защитите пассажиров лифта от травм при соприкосновении с движущимися частями оборудования, предотвратите или уменьшите давление на человека дверьми лифта до безопасных пределов. Обеспечьте безопасную эвакуацию людей из кабины при остановке лифта.

Требования безопасности при эксплуатации лифта предусмотрены:

• Техническим регламентом Комиссии Таможенного союза от 18.10.2011 № 011/2011 «Безопасность лифтов»;
• статьей 140 Закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;
• Правилами проведения технического расследования причин аварий на опасных объектах, утвержденными постановлением Правительства от 23.08.2014 № 848;
• положением о порядке организации эксплуатации лифтов в РФ, утвержденным приказом Госстроя от 30.06.1999 № 158;
• эксплуатационными документами на лифт.

Чтобы выполнить требования Техрегламента Таможенного союза «Безопасность лифтов» (ТР ТС 011/2011), соблюдайте:

• ГОСТ 33605-2015 «Лифты. Термины и определения»;
• ГОСТ 33984.1-2016 «Лифты. Общие требования безопасности к устройству и установке. Лифты для транспортирования людей или людей и грузов»;
• ГОСТ Р 55964-2022. «Лифты. Общие требования безопасности при эксплуатации»;
• ГОСТ Р 53780-2010 «Лифты. Общие требования безопасности к устройству и установке»;
• ГОСТ Р 56943-2016 «Лифты. Общие требования безопасности к устройству и установке. Лифты для транспортирования грузов»;
• ГОСТ 33652-2015 «Лифты пассажирские. Технические требования доступности, включая доступность для инвалидов и других маломобильных групп населения»;
• ГОСТ Р 52382-2010 «Лифты пассажирские. Лифты для пожарных»;
• пункт 5.5.3.21 ГОСТ Р 53780-2010 «Лифты. Общие требования безопасности к устройству и установке»;
• ГОСТ 33653-2015 «Лифты пассажирские. Требования вандалозащищенности»;
• ГОСТ Р 53387-2009 «Лифты, эскалаторы, пассажирские конвейеры. Методология анализа и снижения риска»;
• СТБ EN 81-1-2006, СТБ EN 81-70-2008 и СТ РК 1870-2009.

Это определено в решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 29.05.2018 № 93.

Предприятия, которые эксплуатируют лифты, могут не применять эти ГОСТы, но в этом случае придется разработать собственные стандарты.

В какой срок устранять аварии и неисправности

Устранить аварию и неисправность в работе лифта необходимо в течение 24 часов с момента его остановки. Такой срок отводится для всех неисправностей, не связанных с капитальным ремонтом или модернизацией лифта. Это устанавливает подпункт «з» пункта 17 Правил организации безопасного использования и содержания лифтов, утвержденных постановлением Правительства от 24.06.2017 № 743 (далее – Правила №743). 

Если в неисправном лифте находятся люди, их нужно эвакуировать в течение 30 минут с момента регистрации ситуации (п. 19 Правил организации безопасного использования и содержания лифтов, утв. постановлением Правительства от 24.06.2017 № 743). 

УО, ТСЖ, ЖСК обязаны организовать круглосуточное аварийно-техническое обслуживание лифтов. В рамках такой работы необходимо:

• принимать сведения о неисправностях и авариях в лифтах;
• регистрировать неисправности и аварии;
• передавать информацию квалифицированному персоналу для принятий мер;
• контролировать принимаемые меры.

Это устанавливает пункт 18 Правил № 743. 

Какая ответственность грозит за неправильную эксплуатацию лифта

За нарушение требований к организации безопасного использования и содержания лифтов могут назначить штраф (ч. 1 ст. 9.1.1 КоАП):

• для должностных лиц – от 2 тыс. до 5 тыс. руб.;
• юридических лиц – от 20 тыс. до 40 тыс. руб.

Если работодатель при эксплуатации лифта нарушит требования охраны труда, его привлекут к административной ответственности по статье 5.27.1 КоАП.

За нарушение техрегламента «Безопасность лифтов» Ростехнадзор привлечет к ответственности по статье 14.43 КоАП (смотрите постановление Верховного суда от 18.01.2016 № 32-АД15-17). По этой статье размер штрафа:

• на граждан – от 1000 до 2000 руб.;
• должностных лиц – от 10 000 до 20 000 руб.;
• предпринимателей – от 20 000 до 30 000 руб.;
• организации – от 100 000 до 300 000 руб.

Повышенный штраф грозит, если в результате нарушения возник вред или угроза вреда:

• жизни или здоровью граждан, животных, растений;
• имуществу;
• окружающей среде.

В этом случае размер штрафа:

• на граждан – от 2000 до 4000 руб.;
• должностных лиц – от 20 000 до 30 000 руб.;
• предпринимателей – от 30 000 до 40 000 руб.;
• организации – от 300 000 до 600 000 руб.

За повторное нарушение техрегламента «Безопасность лифтов» Ростехнадзор приостановит деятельность предпринимателей и организаций до 90 суток либо наложит штраф:

• на граждан – от 4000 до 5000 руб.;
• должностных лиц – от 30 000 до 40 000 руб.;
• предпринимателей – от 40 000 до 50 000 руб.;
• организации – от 700 000 до 1 000 000 руб.

© Материал из Справочной системы «Управление многоквартирным домом»
https://vip.1umd.ru
Дата копирования: 15.06.2023