Кемерово – 8-961-861-02-88
Юрга – 8 (38451) 4-92-79

Как организовать работу по очистке крыши МКД от снега и наледи

Скачать документ

Актуально на 4 дек 2024

Сергей Ежов, руководитель отдела по правовым вопросам ООО «Городская управляющая компания «ДОМЖИЛСЕРВИС»

Эксперты системы УМД дали инструкции, с какой периодичностью нужно очищать крышу МКД от снега и наледи, кто может выполнять такую работу. Читайте также о том, как обучить сотрудников работе на высоте, о порядке проведения таких работ и о технике безопасности.

Чем установлена обязанность очищать кровлю МКД от снега и наледи

УО, ТСЖ, ЖСК обязаны очищать крыши МКД от снега и наледи в рамках выполнения работ и оказания услуг по содержанию общего имущества собственников помещений в МКД.

Проверка и очистка кровли от скопления снега и наледи входят в Минимальный перечень услуг и работ, обеспечивающих надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, утвержденный постановлением Правительства от 03.04.2013 № 290 (далее — Минимальный перечень).

Обязательные работы по содержанию общего имущества из включенных в Минимальный перечень определяют с учетом конструктивных особенностей каждого МКД. Крыша МКД — его обязательный конструктивный элемент, который необходимо содержать. Такое правило следует из пунктов 2, 7 Минимального перечня, пункта 3 Правил оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением № 290.

Управляющая МКД организация обязана обеспечить безопасность граждан, в том числе предотвращать обвалы снега и наледи с крыш МКД. Это следует из частей 2.2, 2.3 статьи 161 ЖК, пункта 7 Минимального перечня.

С какой периодичностью нужно очищать кровлю от снега и наледи

Очищайте крышу МКД от снега и наледи по мере необходимости. Закон не устанавливает периодичности таких работ, так как она зависит от степени обледенения или снежного навеса. Управляющая МКД организация определяет сама, когда проводить работы по очистке кровли и элементов фасада. В таблице мы указали особенности режима очистки снега и наледи в зависимости от типа кровли.

Таблица 1. Особенности очистки снега и наледи в зависимости от типа кровли

Тип кровли

Периодичность очистки снега

Периодичность очистки наледи

Нормативный документ

Мягкая кровля

По мере необходимости (только снежные навесы)

По мере необходимости

п. 4.6.1.23 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утв. постановлением Госстроя от 27.09.2003 № 170 (далее – Правила № 170)

Желоба и свесы на скатной рулонной кровле с наружным водостоком

По мере необходимости

По мере необходимости

п. 4.6.1.23 Правил № 170

С наружным водоотводом

Очищают, если накопился слой снега 30 см и более. При оттепелях снег сбрасывают при меньшей толщине

По мере необходимости

п. 4.6.1.23, 4.6.4.6 Правил № 170

Пологоскатные железобетонные крыши с внутренним водостоком

В случае протечек на отдельных участках

По мере необходимости

п. 4.6.1.23 Правил № 170

Кровли с уклоном катов более 45 градусов и свободным сбрасыванием воды (черепичные, гонтовые, драночные)

По мере необходимости в разжелобках, над карнизами и в других местах скопления снега

По мере необходимости

п. 4.6.4.6 Правил № 170

Внимание

На всех видах кровель очищайте снежные навесы, а также снежные навесы и наледи с балконов и козырьков. Это определено пунктом 4.6.1.23 Правил № 170.

 

Кто может выполнять работы по очистке крыш

УО, ТСЖ, ЖСК могут привлечь к работе по очистке крыши МКД от снега своих сотрудников или специализированные организации. К работам также можно привлекать промышленных альпинистов.

Допустить сотрудника УО, ТСЖ, ЖСК к работам по очистке крыши МКД от снега и наледи можно, если он соответствует трем требованиям:

Удостоверение выдает организация, которая проводила обучение. В удостоверении в том числе указывается наименование обучавшей организации и виды работ на высоте, к которым допущен обучавшийся. Форму удостоверения устанавливает приложение № 1 к Правилам по охране труда при работе на высоте, утвержденным приказом Минтруда от 16.11.2020 № 782н.

Рисунок 1. Удостоверение о допуске к работам на высоте

Если чистите кровлю своими силами, то привлекайте звено из трех специально обученных работников. Нельзя поручать эту работу одному работнику независимо от его квалификации. В особо опасных условиях поручайте работу промышленным альпинистам на основании отдельно заключенного договора (п. 10.2 ГОСТ). Например, промышленные альпинисты очищают металлическую крышу без страховочных ограждений с уклоном до 30 градусов.

УО, ТСЖ, ЖСК вправе привлекать для очистки кровли специализированные организации и предпринимателей, у которых есть необходимый опыт и обученный персонал. Для очистки навесов, козырьков и других элементов фасада МКД, как правило, привлекают промышленных альпинистов.

Внимание

Работа на высоте – это действия на высоте более 1,3 м от поверхности земли, пола, площадок, междуэтажных перекрытий, покрытий.

Работа на высоте считается работой в опасных зонах: ближе чем 2 м от границы перепада по высоте 1,3 м при отсутствии страховочных ограждений или защитно-улавливающих сеток (п. 4.1 ГОСТ Р 12.3.050-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Система стандартов безопасности труда. Строительство. Работы на высоте. Правила безопасности», утв. приказом Росстандарта от 21.07.2017 № 737-ст (далее – ГОСТ)). 

Как обучить сотрудников

Если хотите сформировать свою бригаду для работы на кровле – обучите сотрудников. Работы на крыше должны выполняться не менее чем тремя работниками под постоянным наблюдением мастера.

Организуйте обучение в учебных центрах, которые имеют лицензию на право ведения образовательной деятельности, преподавателей, аттестованных обучать безопасным методам и приемам выполнения работ на высоте, техническую базу. В таком центре безопасным методам и приемам выполнения работ на высоте обучат работников, которых:

Такой порядок определен пунктом 16 Правил по охране труда при работе на высоте, утвержденных приказом Минтруда от 16.11.2020 № 782н (далее – Правила № 782н).

В ходе обучения сотрудников, которые работают на высоте, знакомят с инструкциями по охране труда и производственными инструкциями, сведениями о техпроцессе и оборудовании на рабочем месте, обстоятельствами и характерными причинами несчастных случаев, аварий, пожаров, происшедших на высоте, и другими сведениями, которые перечислены в пунктах 18-21 Правил № 782н. Также их обучают применять оборудование, приборы, механизмы, в том числе проверять их исправность, оказывать первую помощь пострадавшим, применять соответствующие средства индивидуальной защиты, осматривать их до и после использования.

Работников с первой и второй группой по безопасности работы на высоте нужно направлять на периодическое обучение один раз в три года, а работников с третьей группой – один раз в пять лет. Какая группа безопасности необходима в вашем случае, уточните в обучающем центре.

По результатам обучения работникам выдают удостоверения. Работникам без группы безопасности выдают документ по форме, утвержденной приложением 1 к Правилам № 782н. Работникам с группой – по форме, установленной приложением 3 к Правилам № 782н. Сотрудникам, которых допустили к работам на высоте с канатным доступом, дополнительно к удостоверению вручают личную книжку по форме, установленной в приложении 4 к Правилам № 782н.

После обучения организуйте стажировку работников. Продолжительность стажировки работодатель определяет самостоятельно и закрепляет в одном из локальных документов по охране труда, например в программе стажировки. Стажировка не может длиться меньше двух рабочих дней (смен).

Далее раз в год проверяйте знание безопасных методов и приемов выполнения работ на высоте у сотрудников, которые работают на высоте с использованием средств подмащивания, и у работников, которые работают с присвоением групп безопасности. Проводить проверку может комиссия, которую создает работодатель из числа работников, имеющих опыт соответствующих работ на высоте. У работников первой и второй группы безопасности проверку знаний можно совместить с проведением экзамена по окончании периодического обучения.

Правила обучения работам на высоте указаны в пунктах 16–34 Правил № 782н.

Как выполнить работы по очистке крыш и элементов фасада от снега и наледи

Почистите кровлю от снега и наледи в пять этапов.

Этап 1. Уведомите жителей о предстоящих работах. Заранее сообщите жителям и другим гражданам о предстоящих работах по очистке кровли и фасада МКД от снега и наледи.

Чтобы предупредить граждан, разместите объявления в общедоступных местах МКД с указанием конкретных мест работ, даты и начала их выполнения. Если рядом с предполагаемым падением снега и наледи есть парковочные места, предупредите о возможности повреждения автомобилей и необходимости убрать их на время проведения таких работ. Объявление можно дополнительно разместить на официальном сайте УО, ТСЖ, ЖСК.

Уведомите собственников и пользователей помещений не позднее трех рабочих дней до дня проведения работ (абз. 7 подп. «б» п. 31 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утв. постановлением Правительства от 15.05.2013 № 416).

Этап 2. Обеспечьте безопасность работ. Обеспечьте безопасность работников на крыше и пешеходов на территории, куда могут упасть снег и наледь при очистке крыши. Оградите места возможного падения снега и наледи, а также опасные для работников участки на крыше МКД. Приложение А к ГОСТ предусматривает четыре типа защитных ограждений:

  1. Сигнальное ограждение.

Сигнальные ограждения устанавливают на расстоянии не менее 2 м от края перекрытия, покрытия или рабочих площадок для обозначения зоны, за пределами которой существует опасность падения работника с высоты. Высота ограждения должна быть в пределах от 0,8 до 1,1 м.

По длине ограждения через каждые 5–10 м устанавливают плакаты, которые предупреждают об опасной зоне. Конструктивные элементы сигнальных ограждений не рассчитывают на нагрузки (п. 7.2 ГОСТ).

Рисунок 2. Сигнальное ограждение

1 – промежуточная стойка; 2 – заполнение; 3 – знак безопасности; 4 – пригруз.

Сигнальное ограждение устанавливают как по плитам перекрытия, так и на земле. В качестве заполнения применяют канаты из синтетических ниток диаметром 8–12 мм или сигнальные ленты, прикрепляемые к стойкам или элементам здания.

2. Защитное ограждение.

Защитное ограждение устанавливают на расстоянии не менее 2 м от края перепада высот для предотвращения непреднамеренного доступа в опасную зону. Защитные ограждения рассчитывают на прочность и устойчивость к поочередному действию как горизонтальных, так и вертикальных равномерно распределенных нагрузок (п. 7.3 ГОСТ).

Рисунок 3. Защитное ограждение

1 – стойка; 2 – заполнение; 3 – плита перекрытия.

В качестве заполнения применяют стальной прокат (уголки, трубы круглого или четырехугольного сечения из стали марки С235 по ГОСТ 27772), пиломатериалы из древесины хвойных пород не ниже второго сорта по ГОСТ 8486. Допускается применять в качестве заполнения стальные канаты диаметром не менее 5 мм.

3. Страховочное ограждение.

Страховочное ограждение устанавливают непосредственно на границе перепада высот или на расстоянии до 0,3 м от края для предотвращения падения с высоты работника, если он потеряет равновесие.

Страховочные ограждения рассчитывают на прочность и устойчивость к действию горизонтальной сосредоточенной нагрузки не менее 700 Н (70 кгс), приложенной в любой точке по высоте ограждения в середине пролета, а страховочные наружные, кроме того, – на прочность (п. 7.4 ГОСТ).

Рисунок 4. Страховочное ограждение

1 – стойка; 2 – заполнение; 3 – плита перекрытия; 4 – бортовая доска высотой 100 мм.

В качестве опор применяют конструктивные элементы здания – колонны, пилоны, стены или специальные опоры из стального проката. В качестве заполнения применяют стальной прокат (уголки, трубы круглого или четырехугольного сечения из стали марки С235 по ГОСТ 27772).

4. Сигнально-защитное ограждение.

Сигнально-защитное ограждение устанавливают не ближе чем 0,5 м и не далее чем 1,8 м от границы перепада по высоте для обозначения опасной зоны как сигнальное ограждение, предотвращающее непреднамеренный доступ в опасную зону. Одновременно такое ограждение используют в качестве опоры для закрепления карабином предохранительного пояса при работе в опасной зоне на междуэтажных перекрытиях, что практически заменяет страховочное ограждение (п. 7.5 ГОСТ).

Рисунок 5. Сигнально-защитное ограждение

1 – монолитная стена (колонна, пилон); 2 – технологическое отверстие в стенах; 3 – стальной канат диаметром не менее 6 мм; 4 – сигнальная лента; 5 – талреп для натяжения канатов; 6 – приспособление ВП-1 для прикрепления каната к стене через технологическое отверстие; 7 – зажимы для образования петли; 8 – край перекрытия.

Рисунок 6. Способ установки сигнально-защитного ограждения по колоннам или пилонам при отсутствии технологических отверстий

1 – колонна; 2 – двухпетлевой стальной канат; 3 – талреп; 4 – зажимы для образования петли; 5 – стальной канат диаметром не менее 6 мм; 6 – промежуточный фиксатор положения каната; 7 – край перекрытия.

В качестве каната в сигнально-защитном ограждении применяют стальной канат двойной свивки типа ЛК-Р конструкции 6 ? 19(1 + 6 + 6/6) + 1 о.с., сортамент по ГОСТ 2688, или канат двойной свивки типа ЛК-О конструкции 6 ? 19(1 + 9 + 9) + 1 о.с., сортамент по ГОСТ 3077.

Внимание

В местах подхода к защитным ограждениям на земле разместите объявления о проводимых работах, возможности падения снега и наледи и временном запрете прохода (абз. 5 п. 4.6.4.6 Правил № 170).

 

Этап 3. Проинструктируйте работников. Проведите с работниками вводный инструктаж перед началом работ на высоте по общим правилам охраны труда, правилам безопасности непосредственно на рабочем месте, правилам пользования средствами индивидуальной и коллективной защиты и необходимым инструментом (абз. 2 п. 5.1 ГОСТ).

Этап 4. Оформите наряд-допуск для проведения работ. Это определяет пункт 10.1 ГОСТ.

В наряде-допуске укажите:

Рекомендованную форму наряда-допуска определяет приложение № 2 к Приказу № 883н.

Примерная форма наряда-допуска для очистки кровель МКД

Этап 5. Выполните работы. При выполнении работыучитывайте требования:

Правила должны содержать описания средств и методов безопасной организации работ на высоте, средства индивидуальной и коллективной защиты от или при падении с высоты. К таким средствам относят строительные предохранительные пояса, страховочные системы, горизонтально, вертикально или наклонно устанавливаемые страховочные канаты, лестницы, механизированные передвижные подмости и другие необходимые средства в зависимости от высоты МКД. ППР или ТК разрабатывают профильные проектные организации или специалисты системы ЖКХ и согласовывают с комитетом профсоюза ЖКХ органа МСУ (п. 10.5 ГОСТ).

Внимание

Если в ходе очистки крыши повредите кровлю, свесы, желоба и водоприемные воронки, повреждения устраняйте немедленно (абз. 3 п. 4.6.4.6 Правил № 170).

 

Рисунок 7. Как обеспечить технику безопасности работ на крыше

Страховочное ограждение устанавливают непосредственно на границе перепада высот или на расстоянии до 0,3 м от края для предотвращения падения с высоты работника.

Защитное ограждение устанавливают на расстоянии не менее 2 м от края перепада высот для предотвращения непреднамеренного доступа в опасную зону.

Обеспечьте безопасность пешеходов на территории, куда могут упасть снег и наледь при очистке крыши. Сигнальные ограждения устанавливают на расстоянии не менее 2 м от края перекрытия, покрытия или рабочих площадок для обозначения зоны

В качестве предохранительного пояса применяйте строительные пояса по ГОСТ 32489 или их аналоги с наплечными или наплечными и набедренными лямками, отвечающие требованиям пунктов 8.2.1–8.2.6 ГОСТ. При этом строп с карабином закрепляйте за распределительное кольцо на поясе, расположенное между лопатками со стороны спины работника. Страховочная система должна включать в себя пояс, удлинитель стропа, страховочный канат, снабженный при необходимости ловителем или полуавтоматическим верхолазным устройством. Это определено пунктом 10.6 ГОСТ.

Конструктивные решения горизонтальных или вертикальных страховочных канатов должны соответствовать пунктам 9.2 и 9.3 ГОСТ. При невозможности установки и надежного закрепления канатов минимум на высоту 1 м от уровня опирания ног работника канаты устанавливайте непосредственно на кровлю. Опоры для закрепления канатов должны выдерживать статическую нагрузку не менее 8 кН (800 кгс). Это определено пунктом 10.7 ГОСТ.

Конструкции опоры и способы прикрепления к ней страховочных канатов определяются в ППР или ТК с учетом местных условий. Запрещается использовать в качестве опор для закрепления канатов, удлинителей стропа строительного предохранительного пояса дымоходы, вентиляционные коробы, конструктивные элементы карнизов и другие не проверенные на устойчивость и надежность элементы кровли без согласования с проектной организацией. Это определено пунктом 10.9 ГОСТ.

Не оставляйте страховочные канаты из синтетических нитей на кровле под воздействием климатических факторов более чем на трое суток подряд. Снимайте и храните их в закрытых помещениях. Это предусмотрено пунктом 10.8 ГОСТ.

При необходимости использования стропил чердака МКД в качестве опор для закрепления канатов или удлинителей стропа пояса строго соблюдайте требование о необходимости организации работником своего перемещения таким образом, чтобы падение не превышало 0,2 м. При этом возможность закрепления за стропила необходимо согласовать с проектной организацией. Это предусмотрено пунктом 10.10 ГОСТ.

Способ закрепления предохранительным поясом или страховочной системой должен исключать эффект маятника. Для соблюдения этого требования следите, чтобы угол отклонения линии движения работника по кровле относительно анкерной точки закрепления страховочной системы от линии, проходящей через эту точку перпендикулярно к краю кровли, не превышал 30°. Это определено пунктом 10.11 ГОСТ.

Если чистите кровлю своими силами, то привлекайте звено из трех специально обученных работников. Нельзя поручать эту работу одному работнику, независимо от его квалификации.

Заранее сообщите жителям и другим гражданам о предстоящих работах по очистке кровли и фасада МКД от снега и наледи. Объявление разместите в общедоступных местах. Например, на доске объявлений в подъезде МКД.

Обеспечьте участие в работе ответственного за безопасность труда, который будет следить за процессом и безопасностью работников и граждан.

Пример

Альтернативный метод очистки крыши от снега – её обогрев

Чтобы на крышах домов не образовывалась наледь и сосульки, на них прокладывают специальный греющий кабель или ленту. Такой новой технологией оборудовали уже сто домов в Санкт-Петербурге.

Сначала на кровлях прокладывали греющий кабель, затем используют греющую ленту из теплокарбона. Ее легче прикреплять и обслуживать, чем кабель. Также она легко клеится, как скотч – нужно очистить поверхность, снять защитный слой, приложить ленту и разгладить ее валиком. Кровлю при этом не приходится сверлить, пояснили в Жилищном комитете Санкт-Петербурга. При этом греющая лента из теплокарбона хорошо справляется с наледью, указывают разработчики.

Преимущество новой технологии отметила руководитель регионального центра «ЖКХ Контроль» в Санкт-Петербурге Алла Бредец. Обогрев крыши позволяет хорошо экономить на ее очистке. Чтобы сбросить снег, необходимо привлекать альпинистов, устанавливать оцепление, затем снег вывозить. Для этого часто привлекают работников без специальной подготовки с ломами, кувалдами и лопатами. В результате крыша повреждается и на ее ремонт идут деньги собственников. Эти расходы гораздо больше, чем на обслуживание греющей ленты, отметила Бредец.

Ответы на вопросы из практики

Ситуация

Кто отвечает за ущерб машине в результате падения снега и льда с кровли МКД

По общему правилу за ущерб авто от падения снега отвечает управляющая МКД организация, как за ненадлежащее содержание общего имущества. Причинение ущерба зафиксируйте актом.
Суд может освободить от ответственности за сход снега или льда, например, на авто, если УО, ТСЖ, ЖСК докажут, что вред причинен не по их вине (ч. 2 ст. 1064 ГК). Какие доводы помогут убедить суд, смотрите на рисунке.

Вред имуществу гражданина или юридического лица возмещает лицо, которое его причинило. Такое правило определено частью 1 статьи 1064 ГК.

Кровля входит в состав общего имущества в МКД (ч. 1 ст. 36 ЖК). УО, ТСЖ, ЖСК отвечают перед собственниками помещений в МКД за надлежащее содержание и ремонт общего имущества в МКД, а также за ущерб из-за ненадлежащего исполнения своих обязанностей. Такое правило следует из частей 1, 1.1, 2.2, 2.3 статьи 161 ЖК, статей 4, 7 Закона от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей».

УО, ТСЖ, ЖСК обязаны проверять и при необходимости очищать кровлю от снега и наледи. Это устанавливает пункт 7 Минимального перечня № 290. Поэтому, если суд решит, что ущерб причинен из-за некачественной или несвоевременной уборки снега и льда, управляющие несут ответственность (ст. 1064 ГК).

Меру ответственности определяют в каждом случае индивидуально. Она может зависеть от места расположения автомобиля в момент падения снега и льда, содержания акта, в котором зафиксировали повреждение автомобиля.

Суд может освободить от ответственности, если УО, ТСЖ, ЖСК докажут, что вред причинен не по их вине (ч. 2 ст. 1064 ГК). Для защиты своих интересов рекомендуется:

Рисунок. Доводы для суда

Ситуация

Освобождает ли от ответственности объявление об опасности схода снега с кровли

Объявление не освобождает от ответственности, но будет примером того, что УО выполнила все возможное. Мы рекомендуем предупредить жителей объявлением, чтобы снизить риски для граждан и самой управляющей МКД организации.

Кровля входит в состав общего имущества собственников в МКД. УО, ТСЖ, ЖСК обязаны проверять и при необходимости очищать кровлю от снега и наледи. Это устанавливает пункт 7 Минимального перечня № 290. Если суд решит, что ущерб причинен из-за некачественной или несвоевременной уборки снега, управляющие несут ответственность (ст. 1064 ГК).

Суд может освободить от ответственности за сход снега, например, н

а авто, если УО, ТСЖ, ЖСК докажут, что вред причинен не по их вине (ч. 2 ст. 1064 ГК).

Сезонные объявления об опасности схода снега и льда с кровли МКД

Ситуация

Обязаны ли УО, ТСЖ, ЖСК удалять снег и сосульки с крыш и козырьков балконов МКД

Да, обязаны. Исключение – балкон самострой.

Управляющая МКД организация обязана убирать снег и наледь, удалять сосульки с крыш и козырьков балконов МКД, которые предусмотрены проектом дома. Но если собственник сам установил козырек на балконе, то и за уборку льда и снега будет отвечать он.

Если собственник самовольно переустроил балкон, он внес изменения в конструктивные особенности МКД. В этом случае обязанность по содержанию самостроя лежит на владельце балкона. Именно житель должен убирать лед и снег с конструкции, которую установил самовольно.

При этом УО, ТСЖ, ЖСК рекомендуется принять меры для безопасности жителей МКД – направить владельцу незаконных конструкций уведомление об очистке козырьков. Если собственник не выполняет требования, управляющая МКД организация должна своими силами устранить нарушение. Это следует из части 1.1 статьи 161 ЖК, пункта 7 Минимального перечня, пункта 4.6.1.24 Правил № 170 во взаимосвязи с подпунктом «б» пункта 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства от 13.08.2006 № 491 (далее – Правила № 491).В дальнейшем вы вправе взыскать с гражданина расходы.

Правила уборки снега и сосулек следуют из части 1 статьи 36, частей 1, 2.2— 2.3 статьи 161 ЖК, пунктов 2.7.1, 4.6.1.23 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя от 27.09.2003 № 170.

 

© Материал из Справочной системы «Управление многоквартирным домом»
https://1umd.ru
Дата копирования: 04.12.2024