|
Рис. 2. Заявление о продлении срока действия лицензии
|
Укажите наименование и адрес лицензирующего органа
Укажите реквизиты лицензии по управлению МКД и наименование лицензирующего органа
Укажите полное и, если есть, сокращенное наименование, в том числе фирменное. ИП нужно указать Ф. И. О.
Укажите адрес места нахождения
Укажите, хотите или нет получать уведомления о процедуре лицензирования в электронной форме
|
| |
Мы также подготовили видеоинструкцию о том, как заполнить заявление, где наглядно показали нюансы оформления.
Заявление подает руководитель организации или представитель по доверенности. Доверенность представителя необходимо приложить к заявлению.
Какие документы приложить
Законодательством напрямую не предусмотрен список обязательных документов, которые необходимо приложить к заявлению о продлении лицензии. Чтобы обезопасить себя и исключить лишние вопросы от ГЖИ, предоставьте документы, которые подтверждают соответствие лицензионным требованиям и полномочия заявителя.
Поэтому, к заявлению вы можете приложить копии:
- квалификационного аттестата;
- актов сверки по расчетам с РСО;
- приказа о назначении на должность руководителя УО;
- доверенности на представителя, если заявление подавал не руководитель УО.
К документам оформите опись прилагаемых материалов.
Если подаете документы в формате электронного документы, дополнительные документы можно направить письмо с описанием причины. В таком письме укажите, какого числа вы направили заявление, почему дополнительно подаете документы и какие.
Дополнительные требования могут быть установлены нормативно-правовыми актами субъекта РФ.
Какими способами можно направить
Подать заявление в инспекцию можно:
- лично под роспись;
- заказным письмом;
- электронным способом через портал Госуслуги или региональный портал государственных и муниципальных услуг;
- через МФЦ.
Способы направления заявления отличаются в регионах, например в Архангельской области можно подать заявление через МФЦ или региональный портал госуслуг, а в Ленинградской области только через Госуслуги.
Эксперты системы собрали в единый сервис информацию со всех регионов о способах направления заявления для продления лицензии УО. Выберите ваш регион из выпадающего списка и узнаете, какие способы вы можете применить для своей УО. В выпадающем ответе есть ссылка, чтобы перейти на сайт инспекции и узнать подробности перелицензирования, или ссылка на портал госуслуг, чтобы подать заявление.
За продление лицензии государственная пошлина не уплачивается. Это правило предусмотрено пунктом 9 постановления Правительства от 12.03.2022 № 353 «Об особенностях разрешительной деятельности в Российской Федерации в 2022 и 2023 годах». Оно действует до 31 декабря 2023 года.
После того как вы подадите заявление, ГЖИ проведет проверку на соответствие УО установленным требованиям.
Как пройти проверку ГЖИ на соответствие лицензионным требованиям
Какие лицензионные требования проверяют при продлении лицензии
В ходе проверки лицензиата ГЖИ проверяет соответствие 12 требованиям (п. 17 положения № 1110). Все эти требования мы собрали в единую таблицу, используйте ее как чек-лист перед подачей заявления о продлении лицензии. УО должна соответствовать всем требованиям, чтобы лицензию продлили. Даже одного нарушения инспектору будет достаточно, чтобы отказать.
Таблица 1. Чек-лист требований к УО, которым нужно соответствовать, чтобы пройти проверку ГЖИ
|
Что проверят
|
Требования к соответствию
|
Нормативное обоснование
|
|
Срок подачи заявления
|
Не ранее 60 рабочих дней и не позднее 45 рабочих дней до дня истечения срока действия лицензии
|
п. 17 положения № 1110
|
|
Регистрация лицензиата
|
УО зарегистрирована на территории России
|
п. 1 ч. 1 ст. 193 ЖК
|
|
Наименование лицензиата
|
Наименование УО не тождественно или схоже до степени смешения с фирменным наименованием лицензиата, право которого управлять МКД возникло ранее
|
п. 1.1 ч. 1 ст. 193 ЖК
|
|
Наличие квалификационного аттестата
|
У руководителя есть квалификационный аттестат, срок действия которого не истек
|
п. 2 ч. 1 ст. 193 ЖК
|
|
Отсутствие судимостей
|
Если у должностного лица лицензиата или соискателя лицензии ранее были судимости за преступления в сфере экономики, средней тяжести, тяжкие и особо тяжкие преступления, то они сняты или погашены
|
п. 3 ч. 1 ст. 193 ЖК
|
|
Информация о должностном лице лицензиата
|
В реестре дисквалифицированных лиц отсутствует информация о должностном лице лицензиата, должностном лице соискателя лицензии
|
п. 4 ч. 1 ст. 193 ЖК
|
|
Информация об аннулировании лицензии
|
В сводном федеральном реестре лицензий деятельности по управлению МКД нет информации об аннулировании лицензии, ранее выданной лицензиату, соискателю лицензии
|
п. 5 ч. 1 ст. 193 ЖК
|
|
Раскрытие информации в ГИС ЖКХ
|
В ГИС ЖКХ разместили информацию об УО и о деятельности по управлению МКД
|
п. 6 ч. 1 ст. 193 ЖК
|
|
Срок заключения договоров о содержании ВДГО и договоров на обслуживание, ремонт лифтов, подъемных платформ для инвалидов
|
Нет незаключенных в течение 30 дней с даты начала исполнения договора управления МКД договоров о содержании ВДГО и договоров на обслуживание, ремонт лифтов, подъемных платформ для инвалидов. Исключение — УО самостоятельно обслуживает и ремонтирует лифты, подъемные платформы
|
подп. «в» п. 4.1 положения № 1110
|
|
Срок заключения договоров с РСО
|
Нет незаключенных в течение 30 дней с даты начала исполнения договора управления МКД договоров с РСО на приобретение КР на СОИ
|
подп. «г» п. 4.1 положения № 1110
|
|
Сумма долга перед РСО
|
Отсутствует долг перед РСО, который равняется или превысил две среднемесячных величины обязательств по оплате
|
подп. «д» п. 4.1 положения № 1110
|
|
Отсутствие неисполненных предписаний
|
Отсутствуют неисполненные предписания об устранении грубых нарушений лицензионных требований, срок исполнения которых истек на дату проведения проверки
|
п. 17 положения № 1110
|
Основная проблема при продлении – это заполненность ГИС ЖКХ. На это указывают инспекции в разных регионах на своих сайтах и сообщают, что проверке раскрытой информации будут уделять особое внимание.
На портале ГИС ЖКХ должны быть раскрыты все сведения об УО и деятельности по управлению домами. Чтобы самостоятельно проверить полноту и корректность раскрытой информации, используйте наши материалы по размещению сведений в ГИС ЖКХ из блока «Еще по теме».
В рубрикаторе вы также найдете наглядные инструкции по размещению информации.
Ещё по теме
Спецподборки, чтобы проверить раскрытую информацию в ГИС ЖКХ
В какие сроки ГЖИ должна сообщить о результатах проверки
Срок рассмотрения заявления о продлении срока действия лицензии не может превышать 15 рабочих дней со дня его поступления в лицензирующий орган (п. 17 положения № 1110). В этот срок инспектор должен проверить соответствие лицензиата всем требованиям.
Как получить результаты
Каким способом можно получить результаты
Результаты продления лицензии вручают лично в случае явки представителя УО в инспекцию или если указали об этом в заявлении. В остальных случаях решение направят способом, которым вы обратились за оказанием услуги:
- почтовым отправлением;
- через Госуслуги или региональный портал;
- через МФЦ и привлекаемые им организации.
Какими могут быть результаты проверки
После того как ГЖИ закончит проверку, принимают одно из двух решений:
- продлить срок действия лицензии по управлению МКД – выдают решение о продлении;
- отказать в продлении срока действия лицензии – выдают уведомление об отказе.
Уведомление об отказе в приеме документов подписывает руководитель ГЖИ или заместитель руководителя в соответствии с установленным распределением обязанностей.
Что делать, если не согласны с результатами
Если не согласны с решением ГЖИ об отказе в продлении лицензии, вы вправе в досудебном порядке обратиться с жалобой на решения и действия либо бездействие инспекции, ее должностных лиц, государственных служащих. Скачайте пример досудебной жалобы в ГЖИ.
Жалобу подайте на решения и действия либо бездействие инспектора заместителю руководителя или руководителю инспекции в течение 30 дней с момента, когда вы получили решение (ч. 5–6 ст. 40 Закона № 248). К возражениям приложите документы или иные доказательства, подтверждающие обоснованность таких возражений или их заверенные копии.
Определенной формы подачи возражений на выданное решение законом не установлено. Однако необходимо в обязательном порядке обратить внимание надзорного органа на незаконный характер отказа в продлении лицензии. Это могут быть какие-либо процессуальные нарушения или подтверждение, чтобы вы соответствуете всем лицензионным требованиям и подали заявление в установленный срок.
ГЖИ проверит, может ли рассмотреть жалобу или есть основания для отказа в рассмотрении. Перечень оснований установила часть 1 статьи 42 Закона № 248-ФЗ. Если инспекторы решат, что основания есть, то в течение пяти рабочих дней примут решение об отказе. Например, если истекли сроки для подачи жалобы или ранее по ней ГИТ уже дала отказ. Если оснований нет, то инспекция рассмотрит жалобу максимум за 20 рабочих дней и направит ответ через портал (ч. 2 ст. 43 Закона № 248-ФЗ).
Подробнее о том, как как обжаловать решения госорганов в досудебном порядке, читайте в отдельном материале.
Как управлять домами, если ГЖИ отказала в продлении лицензии
До настоящего момента законом прямо не предусмотрен порядок исключения МКД из реестра лицензий, если лицензию не продлят. Также не урегулирован вопрос о прекращении действия договора управления МКД, если истек срок действия лицензии и ее не продлили, – такой случай не относят к основаниям для назначения органами МСУ временной УО.
Исходя из принципа непрерывности управления МКД, домом будет продолжать УО, у которой закончился срок действия лицензии. Управление продлится до того, как собственники на ОСС выберут новую УО или её отберут по результатам открытого конкурса. Это происходит до одновременного наступления событий:
- внесли изменения в реестр лицензий субъекта РФ об управлении МКД новой УО;
- вступил в силу договор управления МКД с новой УО.
Иными словами, до утверждения специального порядка смены способа управления МКД, когда лицензия закончила действовать, скорей всего органы МСУ и ГЖИ будут применять правила по аналогии со случаем исключения МКД из реестра лицензий или её аннулированием (ст. 200 ЖК).
Как управлять МКД после аннулирования лицензии, мы разобрали в отдельном материале.
Так, орган МСУ при получении сведений о внесении изменений в реестр лицензий субъекта РФ в связи с прекращением срока действия лицензии УО и исключении МКД органом ГЖН из реестра лицензий в отношении соответствующей УО (ч. 4, 5 ст. 200 ЖК):
- инициирует ОСС помещений в МКД для принятия решения о выборе способа управления МКД;
- при отсутствии соответствующего решения ОСС (его не реализации) проводит открытый конкурс по выбору УО для управления МКД;
- на период до проведения открытого конкурса назначает УО для управления МКД.
Ситуация
Если УО не продлила лицензию, можно ли получить новую лицензию до того как закончить действовать текущая
В настоящее время законодательство не содержит положений, определяющих запрет или ограничение по срокам на получение УО новой лицензии в установленном законодательством порядке, если не продлили текущую лицензию.
Если УО соблюдаются все лицензионные требования, предусмотренные статьей 193 ЖК, у органа ГЖН отсутствуют правовые основания для отказа в получении УО новой лицензии.
Однако в настоящее время в Госдуме рассматривают законопроект, согласно которому истечение срока действия лицензии будет считаться законным основанием для её аннулирования. В свою очередь отсутствие информации об аннулировании лицензии, ранее выданной лицензиату, соискателю лицензии – это одно из лицензионных требований. Подробнее о законопроекте мы рассказали в отдельном материале.
Ещё по теме
Используйте материалы системы, чтобы получить новую лицензию
Обратите внимание, что практика, т.ч. судебная в отношении ситуаций по исключении МКД из реестра лицензий субъекта РФ в настоящее время не наработана. При этом имеется судебная практика, изложенная в определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 19.04.2021 № 303-ЭС20-23313 по делу № А51-21536/2019, определяющая иную позицию и указывающая на факт исключения из реестра сведений об управлении МКД из реестра лицензий, как основание для прекращения управление МКД УО.
После исключения органом ГЖН сведений из реестра лицензий об управлении УО соответствующими домами, УО вправе:
- направить в орган МСУ требование о проведении открытого конкурса для выбора УО для управления МКД и назначения УО в установленном порядке, на период его проведения по норме ч. 17 ст. 161 ЖК;
- при неисполнении органом МСУ такого требования, направить соответствующую информацию в органы ГЖН и прокуратуры для вынесения в адрес органа МСУ соответствующего предписания (представления).
Внимание
В Госдуме рассматривают законопроект, согласно которому истечение срока действия лицензии приравнивают к основанию для ее аннулирования.
Авторы законопроекта предлагают приравнять истечение срока действия лицензии, которую не продлили, к прекращению действия лицензии, чтобы применять соответствующие нормы ЖК. УО будут управлять домами, пока эту обязанность не заберут другие лица. Это позволит сделать управление МКД непрерывным и устранит правовую неопределенность, считают авторы изменений.
25 мая законопроект приняли в первом чтении. Подробнее о законопроекте мы рассказали в отдельном материале.
Вопросы из практики
Ситуация
Нужно ли продлевать договор управления при продлении лицензии
Нет, не нужно.
Договор управления продолжает действовать после продления лицензия и если лицензию не продлят. В последнем случае УО продолжает управлять домом до момента выбора новой УО или способа управления МКД (ст. 200 ЖК).
Ситуация
Вправе ли инспекция оштрафовать УО за нарушения, которые найдет в ходе проверки лицензиата для продления лицензии
Да, вправе.
Заявление о продлении лицензии будет основанием для внеплановой проверки УО на соответствие требованиям, указанным в пункте 17 положения № 1110. Выявленные нарушения могут быть не только основанием отказать в продлении лицензии, но поводом выписать штраф и предписание об устранении нарушения.
Например, если ГЖИ в ходе проверки выявит нарушения в раскрытии информации на портале ГИС ЖКХ, то может выписать штраф по статье 13.19.2 КоАП.
Ситуация
Может ли быть приостановлено действие лицензии на деятельность по управлению МКД
Нет, такое не предусмотрено законодательством.
Положения Закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» в части приостановления действия лицензии не применяются по отношению к лицензированию деятельности по управлению МКД. Это предусмотрено частью 5 и 6 статьи 192 ЖК.
Аналогичное положение закреплено пунктом 11 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110, согласно которому приостановление и возобновление действия лицензии не осуществляется.
Ситуация
Что делать, если директора с квалификационным аттестатом призвали на мобилизацию и у другого сотрудника нет квалификационного аттестата
Наличие квалификационного аттестата – один из критериев, чтобы лицензию продлили. Если директор УО получил повестку в связи с частичной мобилизацией, вам необходимо выбрать иного руководителя и получить на него квалификационный аттестат.
Вы также можете подстраховаться и получить квалификационный аттестат на иного сотрудника. Единственное требование к должностному лицу – отсутствие в реестре дисквалифицированных лиц (ч. 4 ст. 202 ЖК).
Как сдать квалификационный экзамен по управлению МКД и получить аттестат, читайте в отдельной рекомендации.
Ситуация
Может ли ГЖИ отказать в продлении лицензии, если договор с РСО находится на этапе заключения, так как рассматривается в суде по вопросу урегулирования разногласий
Данный случай не может считаться нарушением при проверке лицензиата, так как договор считается на стадии заключения.
В такой ситуации приложите к заявлению письменные пояснения. Изложите в них обстоятельства незаключения договора и приложите документы, которые подтверждают факт процесса заключения договора ресурсоснабжения. Это может быть копия протокола разногласий, искового заявления или отзыва на исковое заявление.
Ситуация
Может ли ГЖИ отказать в продлении лицензии, если УО ранее штрафовали за задолженность перед РСО
В продлении лицензии откажут, если у УО присутствует задолженность перед РСО именно на момент подачи документов. При подаче документов сумма долга перед РСО не должна превышать две среднемесячных величины обязательств по оплате. Это следует из подпункта «д» пункта 4.1 Положения № 1110.
Если вы погасили долг незадолго до подачи заявления, приложите к заявлению акт сверки расчетов с РСО или иной документ, который подтверждает отсутствие долга. Это можно сделать одновременно с подачей заявления, если подаете его в письменной форме, либо направить дополнительным письмо, если оформили заявление онлайн.
© Материал из Справочной системы «Управление многоквартирным домом»
https://vip.1umd.ru
Дата копирования: 15.06.2023
|
Саморегулируемая организация 