Как разработать и утвердить мероприятия по энергосбережению в МКД

Актуально на 28 июня 2023

Чтобы вы подготовили и утвердили мероприятия по энергосбережению в МКД, в рекомендации мы расскажем:

• как подобрать мероприятия для конкретного МКД;
• какой должна быть структура перечня;
• как предложить собственникам перечень мероприятий;
• какие грозят штрафы, если не подготовить предложения.

Управляющие МКД организации обязаны не реже одного раза в год разрабатывать и доводить до сведения собственников помещений в МКД предложения о мероприятиях по энергосбережению (ч. 7 ст. 12 Закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

Как подобрать нужные мероприятия

Чтобы подготовить предложения по энергосбережению, используйте один из трех подходов:

• возьмите за основу региональный рекомендательный перечень;
• предложите собственникам провести энергетическое обследование (энергоаудит) МКД;
• придерживайтесь примерного перечня мероприятий, которые проводят при капремонте.

Ваш выбор будет зависеть от состояния и конструктивных особенностей МКД. Рассмотрим три подхода отдельно.

1. Если МКД типовой – региональный рекомендательный перечень

Если МКД типовой, то при разработке предложений по энергосбережению достаточно учесть географические, климатические и другие особенности региона расположения дома. В этом случае используйте региональный рекомендательный перечень (п. 5 принципов, утв. постановлением Правительства от 23.08.2010 № 646).

Рекомендательный перечень мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в МКД разрабатывают органы власти субъектов РФ. Это следует из части 4 статьи 7 Закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ. При подготовке предложений по энергосбережению используйте перечень, который утвердили для вашего региона. Например, для управляющих МКД организаций Москвы перечень утвержден постановлением правительства Москвы от 06.12.2011 № 574-ПП.

2. Чтобы учесть особенности МКД – энергетическое обследование

Если хотите подготовить предложения с учетом точных характеристик дома, то предложите собственникам провести энергетическое обследование МКД (ч. 2 ст. 15 Закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ).

Решение о проведении обследования принимает ОСС. Управляющая МКД организация может инициировать такое собрание. Участникам необходимо разъяснить, что энергетическое обследование МКД не обязательно (ч. 5 ст. 15 Закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ), а расходы на него несут собственники. По итогам обследования исполнители составят перечень предложений по энергосбережению для МКД.

См. также рекомендацию Какими могут быть мероприятия по энергосбережению в МКД

Ситуация

Может ли УО, ТСЖ, ЖК своими силами провести энергетическое обследование МКД для разработки предложений по энергосбережению

Нет, не может.

Проводить энергетическое обследование вправе только лица, которые входят в состав саморегулируемых организаций в области энергетического обследования (ч. 4 ст. 15 Закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ). Квалификационное требование для члена такой саморегулируемой организации – знания в этой области на уровне высшего или дополнительного профессионального образования (ч. 6 ст. 18 Закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ).

УО, ТСЖ, ЖК могут быть заказчиками проведения энергетического обследования по поручению собственников.

3. При проведении капремонта – примерный перечень мероприятий по энергосбережению

При подготовке к капремонту используйте примерный перечень предложений по энергосбережению. Мероприятия из этого перечня рекомендует проводить в ходе капитального ремонта Минстрой (п. 3 приказа Минстроя от 15.02.2017 № 98/пр).

Совет

закон не обязывает использовать тот или иной подход при подготовке предложений мероприятий по энергосбережению для собственников. УО, ТСЖ, ЖК, ЖСК могут, например, комбинировать предложенные варианты или разработать свой.

Какой должна быть структура перечня

В перечень включите список мероприятий, который разработали по итогам энергетического обследования или на основе регионального рекомендательного перечня.

Структура перечня должна обязательно включать для каждого мероприятия три характеристики:

• объем ожидаемого снижения используемых энергетических ресурсов;
• срок окупаемости;
• сумму расходов на проведение.

Обязательные характеристики устанавливает часть 7 статьи 12 Закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ. Управляющие МКД организации могут добавить в структуру по своему усмотрению дополнительные характеристики, которые помогут собственникам принять решение.

В предложении перечня мероприятий также сообщите, что расходы на проведение мероприятий обязаны нести собственники помещений в МКД (ч. 7 ст. 12 Закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ).

Таблица 1. Примерная структура предложения собственникам перечня мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в МКД

Ситуация

Можно ли оплачивать мероприятия по энергосбережению за счет средств на содержание общего имущества в МКД

Да, можно, если речь идет об энергосберегающих мероприятиях в рамках общего имущества собственников помещений в МКД.

Требования о проведении мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности МКД включили в перечень требований к содержанию общего имущества собственников помещений в доме (ч. 4 ст. 12 Закона № 261-ФЗ). Плата за содержание жилого помещения устанавливается в размере, обеспечивающем содержание общего имущества МКД в соответствии с требованиями законодательства РФ (ч. 1 ст. 156 ЖК).

Ситуация

Можно ли оплачивать мероприятия по энергосбережению средствами из фонда капремонта

Не всегда.

Если собственники в МКД установили взнос на капремонт выше минимального размера, превышающую часть фонда капремонта по решению ОСС можно использовать на финансирование любых работ при капремонте (ч. 3 ст. 166 ЖК).

Если фонд капремонта сформирован исходя из минимального размера взносов, то средства такого фонда можно использовать на мероприятия по энергосбережению, только если это предусмотрено законом субъекта РФ (ч. 2 ст. 166 ЖК).

Как предложить собственникам перечень мероприятий

Предложения по энергосбережению доведите до сведения собственников одним или несколькими способами:

• разместите информацию в подъездах и других местах общего пользования в МКД;
• отправьте каждому собственнику почтой;
• опубликуйте на интернет-сайте управляющей МКД организации.

Вы также можете использовать другие способы по своему усмотрению. Дело в том, что закон не указывает, каким образом управляющая МКД организация должна информировать собственников о предложениях по энергосбережению. Поэтому при выборе способов информирования УО, ТСЖ, ЖК, ЖСК руководствуйтесь сложившейся практикой.

Совет

этапы работы разработки предложений по энергосбережению документируйте. В случае проверки ГЖИ может потребовать свидетельства выполнения этой обязанности. Закон не устанавливает порядок подтверждения разработки. Локальные акты управляющей МКД организации могут быть доказательствами.

После получения предложений от управляющей МКД организации собственники выбирают мероприятия на ОСС и оформляют решение протоколом. Собственники могут утвердить полный перечень, часть его или отклонить предложение. Инициатор ОСС обязан передать протокол собрания управляющей МКД организации. Если вы сами инициировали общее собрание, чтобы утвердить перечень мероприятий по энергосбережению, то в течение пяти дней передайте оригинал протокола общего собрания в ГЖИ. Такой порядок предусмотрен частью 1.1 статьи 46 ЖК.

Ситуация

Можно ли не предлагать собственникам мероприятия по энергосбережению, если все их уже провели

Нет, нельзя.

Мероприятия по энергосбережению делят на единовременные и регулярные (ч. 4 ст. 39 ЖК). Единовременные мероприятия можно провести один раз, например в ходе капремонта. Регулярные мероприятия доводите до сведения собственников не реже одного раза в год (ч. 7 ст. 12 Закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ). К регулярным мероприятиям, например, относят планово-профилактические работы, промывки систем отопления и горячего водоснабжения; проверки чистоты и герметичности вентиляционных каналов.

Какие штрафы грозят, если не подготовить предложения

Если не разрабатывать и не доводить до сведения собственников предложения по мероприятиям в сфере энергосбережения, управляющие МКД организации могут оштрафовать (ч. 5 ст. 9.16 КоАП):

• должностное лицо – от 5 тыс. до 10 тыс. руб.;
• индивидуального предпринимателя, который управляет МКД, – от 10 тыс. до 15 тыс. руб.;
• юридическое лицо – от 20 тыс. до 30 тыс. руб.

Также надзорный орган выдает предписание на устранение нарушения. Если его проигнорировать, наступит ответственность за его невыполнение (ч. 1 ст. 19.5 КоАП). При этом штраф не освобождает УО, ТСЖ, ЖК, ЖСК от обязанности устранить нарушение.

Что еще поможет в работе:

Предложение о мероприятиях по энергосбережению и повышению энергетической эффективности
Основания для проведения внеплановой проверки в сфере энергосбережения и энергоэффективности

© Материал из Справочной системы «Управление многоквартирным домом»
https://vip.1umd.ru
Дата копирования: 28.06.2023