Как составить исковое заявление в суд общей юрисдикции, чтобы взыскать задолженность за ЖКУ

Актуально на 2 мая 2023

Роман Масаладжиу, ведущий эксперт Системы Юрист, в 2013–2018 годах – преподаватель МГЮА им. О.Е. Кутафина, к. ю. н.

С 18 марта, если не знаете Ф.И.О. должника, – это не препятствие, чтобы подать исковое заявление о взыскании долга. Как быть в такой ситуации – разъяснили в рекомендации. В рекомендации – советы юристу, как составить исковое заявление о взыскании долга за ЖКУ с гражданина.

Взыскатель задолженности за жилищно-коммунальные услуги (УО, ТСЖ, ЖК, ЖСК) выяснил, что спор относится к компетенции судов общей юрисдикции и суд будет разрешать дело в порядке искового производства. Теперь нужно правильно составить исковое заявление и приложить к нему все необходимые документы.

Какие сведения должно содержать исковое заявление

Исковое заявление составьте в письменном виде с учетом общих правил. В документе укажите семь видов сведений и проверьте, нужно ли предусматривать дополнительную информацию.

1. Наименование суда общей юрисдикции, в который вы обращаетесь (п. 1 ч. 2 ст. 131 ГПК).

Если сумма исковых требований, включая основной долг и неустойку, не превышает 50 000 руб., то иск нужно подавать мировому судье по месту жительства или месту нахождения ответчика (п. 5 ч. 1 ст. 23 ГПК). Если превышает — подавайте иск в районный суд (ст. 24 ГПК).

Совет

если вы обращаетесь в суд на территории города Москвы, то узнать, мировому судье какого судебного участка нужно подавать иск, можно на сайте Управления по обеспечению деятельности мировых судей.

 Проверить информацию о конкретном судебном участке мирового судьи также можно на портале Единого информационного пространства мировых судей. На этом же сайте вы можете найти районный суд, в который нужно подавать иск.

Ситуация

Собственник не зарегистрирован в жилом помещении, за которое имеет задолженность по ЖКУ. Место жительства собственника неизвестно, либо он не проживает в России. В какой суд подавать иск о взыскании долга за ЖКУ

Подайте исковое заявление в один из судов общей юрисдикции на ваш выбор:

• по месту нахождения имущества собственника (в частности, по адресу жилого помещения);
• по последнему известному месту жительства собственника в России.

Такие правила устанавливает часть 1 статьи 29 ГПК.

2. Сведения об исце (п. 2 ч. 2 ст. 131 ГПК).

Гражданам нужно указать:

• Ф.И.О.;
• дата и место рождения;
• место жительства или пребывания;
• один из идентификаторов: СНИЛС, ИНН, серия и номер паспорта, водительского удостоверения.

Юрлица указывают: наименование, адрес, ИНН.

3. Сведения об ответчике.

Если ответчик — гражданин, нужно сообщить его фамилию, имя, отчество (если есть), дату и место рождения, место жительства или пребывания и место работы, если они вам  известны.

Также с 1 июля 2022 года нужно указывать один из идентификаторов гражданина-должника: СНИЛС, ИНН, серию и номер паспорта или водительского удостоверения, ОГРНИП (для ИП). 

Если ответчик — организация, укажите ее наименование, адрес, ИНН и ОГРН. 

При наличии можно указать дополнительную информацию об ответчике — контактные телефоны, другие адреса и т. п.

Если вам неизвестны дата и место рождения должника, а также один из его идентификаторов, укажите это в исковом заявлении. Суд самостоятельно запросит информацию в Фонде пенсионного и социального страхования, налоговых органах и органах внутренних дел.

Такие правила устанавливает пункт 3 части 2 статьи 131 ГПК.

 

Внимание

должника, вы также вправе указать это в исковом заявлении. Суд сам запросит данные.

Такое право предусмотрено в пункте 3 части 2 статьи 131 ГПК. Его внесли Законом от 18.03.2023 № 80-ФЗ.

4. Ваши требования к ответчику.

Укажите, что причиной обращения в суд послужила неоплата ответчиком долга за ЖКУ. Требования к ответчику в общем виде приведите в шапке заявления. Например: «Исковое заявление о взыскании долга за жилищно-коммунальные услуги». Полные требования укажите в просительной части иска. Например: «Прошу взыскать с ответчика 50 000 руб. долга по оплате жилищно-коммунальных услуг на основании договора управления МКД».

При изложении своих требований желательно (но не обязательно) указать положения закона или иного нормативного акта, который наделяет вас правом на предъявление иска. В частности, сошлитесь на часть 1 статьи 153, часть 1 статьи 155 ЖК. Достаточно только ссылок, положения закона цитировать не нужно.

Если вы предъявляете иск к нескольким ответчикам, то отдельно укажите требования к каждому из них.

Такие правила устанавливает пункт 4 части 2 статьи 131 ГПК.

5. Обстоятельства, на которых основываются исковые требования, и перечень доказательств.

Приведите фактические обстоятельства, которые подтверждают вашу позицию по делу. В частности, укажите на юридические факты, которые:

• свидетельствуют о том, что у вас возникло защищаемое субъективное право. Например, вы и ответчик заключили договор, включающий положения о внесении платы за жилое помещение и коммунальные услуги;
• указывают на то, что ваши права нарушены (ответчик не заплатил за ЖКУ);
• обосновывают причины нарушения ваших прав, если они вам известны. Например, ответчик прислал письмо, в котором указал, что сейчас у него нет возможности погасить долг, так как все деньги он потратил на лечение.

Чтобы обосновать требования, нужно не просто сослаться на фактические обстоятельства дела, но и указать на доказательства в подтверждение таких фактов. Например, сошлитесь на то, что ваша позиция основана на договоре управления МКД и актах проверки приборов учета.

Такие правила устанавливает пункт 5 части 2 статьи 131 ГПК.

6. Цена иска и ее расчет.

По делам о взыскании денежных средств цену иска нужно определять исходя из взыскиваемой суммы. Общую сумму иска, который состоит из нескольких самостоятельных требований, определяйте сложением сумм по каждому требованию, за исключением требования о возмещении судебных расходов. В цену иска нужно включать сумму начисленных пеней.

Расчет взыскиваемой суммы можно привести как в тексте искового заявления, так и в виде отдельного приложения к иску.

Такие правила установлены в части 1 статьи 91 и пункте 6 части 2 статьи 131 ГПК.

7. Перечень прилагаемых документов (п. 8 ч. 2 ст. 131 ГПК). При этом укажите, какие документы вы представили в оригинале, а какие — в копиях.

Заявление подписывает руководитель управляющей МКД организации или представитель по доверенности.

Внимание

в исковом заявлении может потребоваться указать дополнительную информацию.

Дополнительные сведения нужно привести в каждом из случаев:

• договор с ответчиком предусматривает обязанность соблюсти претензионный или иной досудебный порядок урегулирования спора;
• суд может рассмотреть требование в порядке приказного производства;
• необходимо заявить ходатайство об истребовании доказательств от ответчика и иных лиц;
• нужно указать дополнительные сведения о сторонах либо привести другую информацию для правильного и своевременного рассмотрения дел. Например, номера телефонов и факсов ответчика, адрес его электронной почты (абз. 11 ч. 2 ст. 131 ГПК);
• вы пытались договориться с ответчиком до того, как обратились в суд, например, предлагали должнику отработать долг или погасить его в рассрочку (п. 7.1 ч. 2 ст. 131 ГПК).

Договор предусматривает досудебный порядок

Сведения о соблюдении обязательного претензионного порядка — это информация о том, что:

• истец направил ответчику претензию;
• ответчик претензию получил;
• истец получил или не получил ответ на претензию.

Если стороны в договоре согласовали не претензионный, а иной досудебный порядок (например, переговоры), то нужно указать сведения о соблюдении такого порядка.

Такие правила устанавливает пункт 7 части 2 статьи 131 ГПК.

Если истец ранее обращался в порядке приказного производства, но суд отказал в выдаче судебного приказа или отменил уже вынесенный приказ, то направлять претензию ответчику не нужно. Такие разъяснения содержатся в пункте 7 постановления от 27.12.2016 № 62 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о приказном производстве» (далее — Постановление № 62).

Суд может рассмотреть требование в приказном производстве

Укажите на то, что суд ранее отказал в принятии заявления о вынесении судебного приказа или отменил уже вынесенный судебный приказ. Это связано с тем, что если ранее суд не рассматривал требование в порядке приказного производства, то судья возвращает исковое заявление. Такие разъяснения содержит пункт 20 постановления Пленума Верховного суда от 18.04.2017 № 10 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве» (далее — Постановление № 10).

Какие документы нужно приложить к исковому заявлению

К исковому заявлению приложите пять групп документов и проверьте, нужно ли подавать дополнительные документы.

1. Документ, который подтверждает уплату госпошлины или право на льготу по уплате пошлины, либо ходатайство о предоставлении отсрочки, рассрочки, уменьшении размера госпошлины или освобождении от нее (п. 1 ч. 2 ст. 132 ГПК).

Вы должны заплатить госпошлину в размере, установленном в пункте 1 статьи 333.19 НК. Если вы объединили несколько требований (взыскиваете основной долг и пени), то госпошлину нужно заплатить за каждое самостоятельное требование.

Госпошлину нужно заплатить по месту нахождения суда в наличной или безналичной форме (абз. 1 п. 3 ст. 333.18 НК).

Если вы заплатили госпошлину в наличной форме, факт оплаты подтвердите квитанцией, которую выдал банк или иной орган, где производилась оплата (абз. 3 п. 3 ст. 333.18 НК).

Уплату госпошлины в безналичной форме подтвердите платежным поручением об исполнении с отметкой банка или территориального органа Федерального казначейства (абз. 2 п. 3 ст. 333.18 НК).

Отметка об исполнении — надпись сотрудника банка или иного органа, которая скреплена круглой печатью организации. Ее могут поставить как на лицевой стороне платежного поручения, так и на оборотной. Если такой отметки на платежном поручении не будет, суд может посчитать, что госпошлина не уплачена.

Вместо документа об уплате госпошлины к исковому заявлению можно приложить:

• документ, который подтверждает право взыскателя на льготу по уплате госпошлины;
• ходатайство предоставить отсрочку, рассрочку, уменьшить размер госпошлины, освободить от ее уплаты. Если суд удовлетворяет такое ходатайство, он указывает об этом в определении о принятии искового заявления к производству. Если суд отклоняет ходатайство, он возвращает исковое заявление взыскателю.

Ситуация

Вправе ли другое лицо вместо истца уплатить госпошлину за подачу искового заявления в суд общей юрисдикции

Да, вправе.

Вместо истца заплатить налог может любое другое лицо.

Если такое третье лицо заплатит госпошлину, то уже не сможет вернуть уплаченный налог из бюджета.

Такие правила содержатся в абзацах 4 и 5 пункта 1 статьи 45 НК.

2. Документ, который подтверждает полномочия на подписание искового заявления (п. 2 ч. 1 ст. 132 ГПК).

Если исковое заявление подписал руководитель управляющей МКД организации, то представьте документы, которые подтверждают его статус, — приказ о назначении на должность, решение об избрании и т. п.

Если подпись поставил представитель, то приложите доверенность, действующую на дату подписания. Если вместо оригинала доверенности вы прикладываете ее копию, то удостоверьте ее нотариально или печатью вашей организации.

3. Документы, подтверждающие обстоятельства, на которых вы основываете свои требования, и копии таких документов по числу ответчиков и третьих лиц (п. 4 ч. 2 ст. 132 ГПК).

Приложите доказательства своих требований к ответчику. При этом, в отличие от приказного производства, вам не обязательно прикладывать абсолютно все доказательства. Достаточно приложить основные — которые смогут изначально убедить судью в том, что требования обоснованны. Например, представьте договор управления МКД и акты проверки приборов учета. Оставшиеся доказательства можно представить на этапе подготовки дела к судебному разбирательству.

Не забудьте все доказательства представить с копиями по количеству ответчиков и третьих лиц. Суд сам разошлет эти копии ответчикам и третьим лицам.

4. Расчет взыскиваемой суммы, который подписали вы или ваш представитель, и копии расчета по числу должников (п. 5 ч. 1 ст. 132 ГПК).

Подготовьте расчет в свободной форме. Действующее законодательство не предусматривает специальной формы расчета для искового заявления.

5. 5. Уведомление о вручении или другие документы, которые подтвердят, что вы направили ответчику копии иска и приложений к нему.

Уведомите ответчика, даже если иск подавали на сайте суда в сети Интернет.

Такие правила предусмотрены пунктом 6 части 1 статьи 132 ГПК.

Совет

направьте документы любым способом, который может подтвердить, что ответчик получил документы.

Например, направьте заказным письмом или вручите под подпись. В суд представьте расписку о получении документов или почтовую квитанцию, которая подтвердит отправку корреспонденции.

Внимание

К исковому заявлению может потребоваться приложить дополнительные документы.

Дополнительные документы необходимо приложить в каждом из случаев:

• договор с ответчиком предусматривает обязанность соблюсти претензионный или иной досудебный порядок урегулирования спора;
• суд может рассмотреть требование в порядке приказного производства;
• подавать исковое заявление в суд будет представитель вашей организации;
• вы пытались договориться с ответчиком до того, как обратились в суд, и есть документы, которые это подтверждают (п. 7 ч. 1 ст. 132 ГПК).

Договор предусматривает досудебный порядок

Приложите документы, которые подтверждают соблюдение претензионного или иного досудебного порядка урегулирования спора (п. 3 ч. 1 ст. 132 ГПК).

К этим документам относятся:

• претензия, направленная ответчику. Как правило, к исковому заявлению прикладывают копию претензии, так как оригинал претензии должен быть у ответчика;
• ответ на претензию, если ответчик его прислал. Обычно прикладывают копию ответа, но можно представить и оригинал.

Если истец ранее обращался в порядке приказного производства, но суд отказал в выдаче судебного приказа или отменил уже вынесенный приказ, то направлять претензию ответчику не нужно. Такие разъяснения содержатся в пункте 7 Постановления № 62.

Суд может рассмотреть требование в приказном производстве

Приложите копию определения:

• об отказе в принятии заявления о выдаче судебного приказа;
• отмене уже вынесенного судебного приказа.

Это связано с тем, что если ранее суд не рассматривал требование в порядке приказного производства, то судья возвращает исковое заявление. Если же истец не приложит копию определения, но укажет в иске, что ранее обращался в суд в порядке приказного производства, судья оставит исковое заявление без движения.

Такие разъяснения содержит пункт 20 Постановления № 10.

Иск будет подавать представитель

Приложите доверенность на подачу искового заявления в суд. Вместо оригинала доверенности можно приложить ее копию, которая удостоверена нотариально или печатью вашей организации.

Если представитель не только подает заявление, но и подписал его, то полномочия на подписание и подачу иска может предусматривать одна доверенность.

Вы пытались договориться с ответчиком до того, как обратились в суд

Приложите документы, которые доказывают, что вы сообщали должнику о неблагоприятных последствиях задолженности и пытались разрешить ситуацию до суда. Это могут быть:

• уведомление о необходимости погашения задолженности за ЖКУ;
• предложение заключить соглашение о погашении задолженности в рассрочку и копия такого соглашения;
• договор на поэтапное погашение задолженности (или его копия);
• соглашение об отработке долга;
• ответы должника.

Как заверить прилагаемые к заявлению документы

Само исковое заявление и документ об уплате госпошлины необходимо представить в суд в оригинале.

Все иные документы вы вправе подать как в оригинале, так и в виде надлежащим образом заверенных копий.

Копии документов вы можете заверить самостоятельно либо у нотариуса.

От имени управляющей МКД организации копии заверяет ее руководитель или уполномоченное должностное лицо — заместитель директора, главный бухгалтер, начальник отдела кадров и т. д. Подпись должностного лица скрепите печатью организации (при наличии).

Внимание

представитель по доверенности не вправе заверить ее копию самостоятельно. Копию доверенности должна заверить управляющая МКД организация либо нотариус.

 

Что нужно учесть, чтобы суд не оставил исковое заявление без движения, не вернул заявление и не отказал в его принятии

После того как истец подаст исковое заявление, суд совершит в отношении него одно из действий:

• примет к производству;
• оставит без движения;
• вернет истцу;
• откажет в принятии.

Чтобы снизить риск возврата и отказа, разберитесь, в каких случаях суд это может сделать, и заранее предотвратите возможные причины.

Суд общей юрисдикции оставляет исковое заявление без движения в двух случаях (ч. 1 ст. 136 ГПК).

1. Истец нарушил требования к форме и содержанию искового заявления. Например, не указал наименование суда, место нахождения ответчика или требования к ответчику.
2. Истец не приложил к заявлению все необходимые документы. Например, документ об уплате госпошлины.

Если суд выявит основания для оставления искового заявления без движения, он вынесет определение и направит его копию истцу. Определение будет предусматривать срок, в течение которого истец должен устранить недостатки. Такие правила установлены в части 1 статьи 136 ГПК.

Если истец вовремя устранит все недостатки, то суд примет иск к производству. Исковое заявление будет считаться поданным в день его первоначального поступления в суд (ч. 2 ст. 136 ГПК). Это важно для соблюдения сроков исковой давности или сроков обращения в суд.

Если же истец не устранит недостатки, суд возвратит исковое заявление со всеми приложенными документами (ч. 2 ст. 136 ГПК).

Суд общей юрисдикции возвращает исковое заявление в каждом из семи случаев.

1. Истцом не был соблюден претензионный или иной досудебный порядок урегулирования споров, установленный в законе или в договоре (п. 1 ч. 1 ст. 135 ГПК). Это означает, что до обращения в суд истец не направил ответчику претензию.
2. Истец должен заявить свое требование в порядке приказного производства (п. 1.1 ч. 1 ст. 135 ГПК).
3. Дело неподсудно данному суду общей юрисдикции или подсудно арбитражному суду (п. 2 ч. 1 ст. 135 ГПК). Это означает, что заявитель нарушил правила родовой или территориальной подсудности споров и обратился не в тот суд, который должен рассматривать дело.
4. Исковое заявление подписало или подало в суд лицо, у которого нет на это полномочий (п. 4 ч. 1 ст. 135 ГПК). Например, представитель, который не приложил доверенность.
5. Суд уже рассматривает дело по спору между теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям (п. 5 ч. 1 ст. 135 ГПК).
6. От истца поступило ходатайство о возвращении заявления (п. 6 ч. 1 ст. 135 ГПК). Такое ходатайство можно подать до того, как суд вынес определение о принятии искового заявления к производству. Например, если истец подал иск не в надлежащий суд, то, вместо того чтобы дожидаться возврата искового заявления, истец вправе сам заявить ходатайство о возвращении заявления.
7. Истец вовремя не устранил обстоятельства, которые послужили основаниями оставить исковое заявление без движения (п. 7ч. 1 ст. 135, ч. 2ст. 136 ГПК).

Если суд вернет исковое заявление, потребуется устранить указанные судом недостатки и снова подать заявление (ч. 3 ст. 135 ГПК).

Суд общей юрисдикции отказывает в принятии искового заявления о взыскании долга за ЖКУ в четырех случаях.

1. Суд общей юрисдикции не может рассмотреть исковое заявление (п. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК). Заявление должны рассмотреть в порядке конституционного или уголовного судопроизводства, производства по делам об административных правонарушениях. Либо суды вообще не рассматривают такие заявления, и вопрос нужно решать в административном (внесудебном) порядке.

В таком случае заявителю нужно обращаться со своим требованием в иной суд или уполномоченный орган.

2. Суд уже рассмотрел тождественный спор и вынес судебное постановление (п. 2 ч. 1 ст. 134 ГПК).

Если арбитражный суд или суд общей юрисдикции уже рассмотрел спор между теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям, то повторно обращаться в суд с иском нельзя. Такой недостаток невозможно исправить. Можно лишь попытаться оспорить судебный акт по ранее рассмотренному делу.

3. Суд раньше рассматривал тождественный спор, но истец отказался от иска либо стороны заключили мировое соглашение (п. 2 ч. 1 ст. 134 ГПК).
4. Третейский суд уже рассмотрел тождественный спор и вынес судебное решение, кроме случаев, когда суд отказал в выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда (п. 3 ч. 1 ст. 134 ГПК).

Если суд откажет в принятии искового заявления, то повторно обратиться с заявлением к тому же ответчику, о том же предмете и по тем же основаниям уже не получится (ч. 3 ст. 134 ГПК). Однако в течение 15 дней на определение об отказе можно подать апелляционную жалобу (ч. 3 ст. 134, ст. 332 ГПК). Если апелляция отменит такое определение, заявление будет считаться поданным в день, когда оно поступило в суд первой инстанции.

© Материал из Справочной системы «Управление многоквартирным домом»
https://vip.1umd.ru
Дата копирования: 02.05.2023