Как составить платежный документ на оплату ЖКУ

Актуально на 24 июля 2023

Любовь Чеснокова, главный редактор объединенной редакции «Городское хозяйство и ЖКХ»

Гульназ Никитина, шеф-редактор справочной системы и онлайн-школы ООО «Актион – МЦФЭР», эксперт справочной системы «УМД», юрист в сфере ЖКХ со стажем более 10 лет, мотивационный спикер

Мы подготовили три взгляда на платежный документ за ЖКУ и разработали семь шагов, чтобы сделать квитанцию идеальной. Читайте экспертное мнение Главбуха, оценку платежек от действующего инспектора ГЖИ и мнение потребителей, которые за все платят.

Каким документам должна соответствовать платежка

Есть несколько документов разного уровня, которыми определен состав данных для платежного документа за ЖКУ. Данные названы в статье 154 ЖК, подпункте «з» пункта 31, пунктах 69, 70, 72, 97 Правил № 354. Данных в платежке должно быть минимум 12, а в среднем – 15 видов.

Обязательных требований к внешнему виду платежного документа нет, но Минстрой утвердил примерную форму платежки для оплаты ЖКУ (приказ Минстроя от 26.01.2018 № 43/пр). Использовать примерную форму не обязательно – вы можете по своему усмотрению добавлять информацию или сокращать объем сведений.

Рисунок 1. Примерная форма платежного документа за ЖКУ

Какие сведения обязательно должны быть в платежке за ЖКУ

Есть сведения, которые обязательно нужно указать в платежном документы, всего таких сведений 13. Они названы в пункте 69 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства от 06.05.2011 № 354 (далее – Правила № 354).

Вот полный перечень обязательных сведений:

почтовый адрес помещения, сведения о собственнике (с указанием наименования юридического лица или Ф. И. О. физического лица), а для жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов – Ф. И. О. нанимателя;
наименование исполнителя, номер его банковского счета и банковские реквизиты, адрес (место нахождения), номера контактных телефонов, номера факсов и адреса электронной почты, адрес сайта исполнителя в интернете;
указание на оплачиваемый месяц, наименование каждого вида оплачиваемой КУ, тарифы, единицы измерения объемов (количества) коммунальных ресурсов;
объем каждого вида КУ, предоставленных потребителю за расчетный период;
размер повышающего коэффициента, если он применялся, а также размер превышения платы за КУ над размером платы за эту же услугу без учета коэффициента;
объем КУ, предоставленных за расчетный период на общедомовые нужды в расчете на каждого потребителя, и размер платы за каждый вид таких КУ;
общий объем каждого вида КУ на общедомовые нужды за расчетный период, показания ОДПУ, суммарный объем каждого вида КУ, предоставленных во всех жилых и нежилых помещениях в МКД, объем каждого вида коммунального ресурса, использованного исполнителем за расчетный период при производстве КУ по отоплению или горячему водоснабжению;
сведения о размере перерасчета платы за КУ с указанием оснований;
сведения о размере задолженности потребителя перед исполнителем за предыдущие расчетные периоды;
сведения о предоставлении субсидий и льгот на оплату КУ;
сведения о рассрочке или отсрочке внесения платы за КУ;
штрихкоды, предусмотренные ГОСТ Р 56042-2014;
другие сведения.

Срок хранения платежки потребителем три года, если иное не установлено договором с исполнителем ЖКУ

Также в уведомительной части нужно указать срок хранения платежки потребителем: три года, если иное не установлено договором с исполнителем ЖКУ.

Ситуация

Обязательно ли указывать штрихкоды в платежном документе за ЖКУ

По общему правилу штрихкод в платежном документе указывать нужно. Это устанавливает подпункт «к(1)» пункта 69 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства от 06.05.2011 № 354.

Если МКД управляют ТСЖ, ЖК, ЖСК или непосредственно собственники помещений этого дома, то общее собрание собственников вправе принять решение об отказе от указания в платежном документе штрихкодов, которые предусмотрены ГОСТ Р 56042-2014.

Чтобы решение было принятым, за него должны проголосовать более 50 процентов собственников, участвующих в собрании. После принятия такого решения штрихкоды указывать не нужно. Это предусматривает подпункт к(1) пункта 69 Правил предоставления коммунальных услуг.

Ситуация

Можно ли размещать на платежке рекламу

Размещать рекламу на платежных документах для оплаты ЖКУ запрещено, в том числе на оборотной стороне. Исключение – социальная реклама или справочно-информационные сведения.

Запрет на размещение рекламы устанавливает Закон от 03.04.2018 № 61-ФЗ «О внесении изменений в статьи 5 и 38 Закона "О рекламе"».

Ситуация

Обязательно ли применять форму платежного документа, утвержденную Минстроем

Нет, не обязательно.

Примерная форма платежного документа для оплаты ЖКУ утверждена приказом Минстроя от 26.01.2018 № 43/пр. Утвержденная форма носит рекомендательный характер. Исполнитель ЖКУ в МКД (УО, ТСЖ, ЖК, ЖСК) вправе использовать ее, вносить в нее изменения и дополнения, а также разработать свою форму платежного документа.

Обязательно включать в платежку сведения, которые перечислены в подпункте «з» пункта 31, пунктах 69, 70, 72, 97 Правил № 354.

Ситуация

Каким должен быть размер шрифта в платежном документе для оплаты ЖКУ

Законодательство прямо не устанавливает требования к размеру шрифта в квитанции для оплаты ЖКУ.

Примерная форма платежного документа, утвержденная приказом Минстроя от 26.01.2018 № 43/пр, носит рекомендательный характер. Исполнитель жилищно-коммунальных услуг в МКД (УО, ТСЖ, ЖК, ЖСК) вправе использовать ее, вносить в нее изменения и дополнения, разработать свою форму платежного документа.

В судебной практике есть примеры того, что квитанцию судьи относят к официальным изданиям. В таком случае размер кегля шрифта основного текста в платежке не следует делать менее 8 пунктов (то есть 3,0 мм). Такое правило следует из пунктов 252, 257, 261, таблицы 7.14 Санитарных правил и норм «СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания", утвержденных постановлением главного санитарного врача от 28.01.2021 № 2.

Если домом управляет УО, порядок внесения платы за ЖКУ нужно отразить в договоре управления МКД (ч. 3 ст. 162 ЖК). Форму платежного документа можно включить в договор в качестве приложения.

Что можно включить в платежку отдельной строкой по решению общего собрания

В таблице 1 мы собрали позиции, которые допустимо включать отдельной строкой в платежный документ, но только по решению общего собрания в МКД.

Таблица 1. Сведения, которые можно включить в платежный документ по решению общего собрания собственников

№	Формулировка в платежном документе	Экспертная оценка	Правовое обоснование
1	Запирающее устройство	Любые дополнительные работы, услуги возможны только по решению общего собрания собственников. Дополнительными услугами/работами считаем те, которые не названы в Минимальном перечне услуг и работ № 290. Чтобы выяснить, имеют ли право УО, ТСЖ, ЖСК включить некую дополнительную работу в платежный документ отдельной строкой, инспектор проверит у УО договор управления, а у жилищного объединения – смету на год. Если эта дополнительная работа указана в договоре/смете и плата за нее не включена в состав платы за содержание и ремонт, то в платежке это может быть отдельная строка. Если эта дополнительная работа указана в договоре/смете, но плата за нее учтена в составе платы за содержание и ремонт, то указание этой же работы в платежке отдельной строкой будет считаться задвоением. Если эта дополнительная работа не указана в договоре/смете, но плата за нее указана в платежке отдельной строкой, то инспектор запросит протокол общего собрания в МКД. В этом протоколе должно быть согласие собственников на дополнительную работу и сумма, которую они готовы вносить	ч. 1 ст. 36 ЖК
2	Дежурный (консьерж)
3	Установка или обслуживание оборудования (приборы учета, система видеонаблюдения, шлагбаум, новый бойлер и пр.)
4	Банковская комиссия	Чтобы выяснить, имеет ли право УО, ТСЖ, ЖСК возложить на собственников оплату банковской комиссии при оплате ЖКУ, инспектор проверит у УО договор управления, а у жилищного объединения – смету на год. Если из договора управления (сметы товарищества, кооператива) не следует, что комиссия возложена на собственников, инспектор запросит отдельный протокол общего собрания	ч. 1 ст. 153 ЖК; подп. «а» ст. 65 Правил № 354

Какие сведения опасно включать в платежку за ЖКУ

Излишняя информация в платежке может стать причиной штрафа.

В части 2 статьи 154 ЖК указано, что плата за содержание жилого помещения включает в себя плату за услуги, работы по управлению МКД, за содержание и текущий ремонт общего имущества, а также за коммунальные ресурсы на содержание общего имущества. В содержание и текущий ремонт общего имущества входят все услуги и работы, которые названы в постановлении Правительства от 03.04.2013 № 290. Любой инспектор в первую очередь обратит внимание на то, что некоторые услуги и работы включены в платежный документ отдельными строками – это признак двойных платежей.

Например, мне приходилось видеть «обслуживание лифтового оборудования» отдельной строкой – это нарушение. В таблице 2 мы вместе с редакцией назвали виды опасных для платежного документа за ЖКУ сведений – говорят инспектору о возможном задвоении платежей.

Таблица 2. Виды опасных для платежного документа сведений

№	Формулировка в платежном документе	Экспертная оценка	Правовое обоснование
1	Эксплуатация общедомовых приборов учета	Проверка исправности и восстановление работоспособности ОДПУ входит в содержание общего имущества	подп. «к» п. 11 Правил содержания общего имущества, утвержденных постановлением Правительства от 13.08.2006 №491
2	Уборка и санитарная очистка	Даже не указано, об уборке чего идет речь. В любом случае уборка входит в содержание общего имущества	ч. 2 ст. 154 ЖК, п. 23–25 Минимального перечня услуг и работ, утвержденного постановлением Правительства от 03.04.2013 № 290
3	Сантехническое обслуживание	Если речь идет о сантехническом обслуживании внутри помещений собственников, то данную услугу УО, ТСЖ, ЖСК могут оказывать дополнительно за отдельную плату. Правовых оснований включать такую услугу в платежку нет, даже общее собрание собственников не может принять такое решение. Если речь идет об обслуживании инженерных коммуникаций и оборудования, которые входят в состав общего имущества в МКД, то отдельная строка не нужна. Эти работы входят в содержание общего имущества	ч. 1 ст. 36, ч. 2 ст. 154 ЖК
4	Освидетельствование лифтового оборудования	Вот четыре вида работ, которые входят в содержание общего имущества: – организация системы диспетчерского контроля и обеспечение диспетчерской связи с кабиной лифта; – обеспечение проведения осмотров, технического обслуживания и ремонт лифта (лифтов); – обеспечение проведения аварийного обслуживания лифта (лифтов); – обеспечение проведения технического освидетельствования лифта (лифтов), в том числе после замены элементов оборудования	ч. 2 ст. 154 ЖК, п. 22 Минимального перечня услуг и работ, утвержденного постановлением Правительства от 03.04.2013 № 290
5	Обслуживание лифта
6	Замена доводчиков на входных дверях в подъездах	Контроль состояния и восстановление плотности притворов входных дверей, доводчиков, пружин входит в состояние общего имущества. При выявлении повреждений и нарушений – проведение восстановительных работ	п. 9 Минимального перечня услуг и работ, утвержденного постановлением Правительства от 03.04.2013 № 290
7	Содержание диспетчеров	Лица, ответственные за содержание и ремонт общего имущества в МКД, обязаны обеспечить работу аварийно-диспетчерской службы	подп. «а» п. 6 Правил оказания услуг и выполнения работ, утвержденных постановлением Правительства от 03.04.2013 № 290; п. 9 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства от 15.05.2013 № 416
8	Вывоз мусора	Вывоз мусора пока остается только в регионах РФ, которые не перешли от ТБО к коммунальной услуге «обращение с ТКО». Если в платежке есть и ТКО, и вывоз мусора – это задвоение оплаты данной услуги	Постановление Правительства от 12.11.2016 № 1156; письмо Минстроя от 11.03.2019 № 8146-МЕ/06
9	Паспортист	Услуги по приему и передаче документов в органы регистрационного учета и выдаче справок входят в содержание общего имущества – в составе расходов по управлению	п. 29 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства от 13.08.2006 №491
10	Дезинфекция мусоропровода	Дезинфекция входит в содержание общего имущества	п. 14 Минимального перечня услуг и работ, утвержденного постановлением Правительства от 03.04.2013 № 290

Какой платежку видит бухгалтер

В бухгалтерском мире платежный документ должен отвечать на четыре вопроса: кто платит, кому, за что и сколько. Найти ответы на эти вопросы в платежках за ЖКУ сложно даже бухгалтеру со стажем: много столбцов, строк, цифр и незнакомых мне сокращений сбивает с толку. Например, в примерной форме платежки за ЖКУ 15 (!) столбцов в одной таблице и еще 6 – в соседней.

В бухгалтерии счет на оплату (предоплату) – это специальный документ, не обязательный к применению. В нем есть банковские реквизиты получателя платежа, сумма и назначение оплаты. Такой документ не относится к категории первичных учетных документов (п. 1 ст. 9 Закона от 06.11.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете»).

Главная задача платежки за ЖКУ – дать потребителю информацию, кому и за какую услугу он платит, – не более, но и не менее. Желательно дать эти сведения в доступной форме. Принцип подачи доступной информации нужно применять везде, и в первую очередь в работе с обычными гражданами – потребителями.

Посмотрите, какой счет на оплату КУ предлагают коллеги из Системы Главбух (рисунок 2.). Документ простой, но в нем есть вся необходимая информация.

Рисунок 2. Пример платежки за КУ

Ситуация

Обязательно ли ставить печать на платежном документе за ЖКУ

Ставить на платежке за ЖКУ подпись руководителя и печать организации не обязательно. Сделать это нужно только по просьбе самого потребителя (подп «д» п. 31 Правил № 354).

Какие нарушения в платежке за ЖКУ увидит инспектор ГЖИ

Не хватает данных, неверные данные и мелкий шрифт – вот нарушения, которые чаще других жилищный инспектор видит в платежках за ЖКУ. На рисунке 3 пример платежки, в которой очевидно не хватает информации для плательщика.

Рисунок 3. Чек-лист по проверке платежного документа

Какую платежку оплатит потребитель

Для потребителя платежка должна быть понятной, а цифры в ней – предсказуемыми.

82 процента потребителей, которых мы опросили, не подключают автоплатеж за ЖКУ только потому, что не доверяют своему управленцу. Люди боятся, что однажды спишется большая сумма, на которую они не рассчитывали, или деньги, уплаченные сверх суммы начисления, «сгорят». Это подтверждают цифры опроса, который мы провели: 45 процентов опрошенных всегда проверяют начисления до того, как оплатить счет, и 31 процент проверяют цифры, если сумма больше обычной.

Получается, что большинство граждан осознают обязанность платить за ЖКУ, но откладывают платеж на время, пока разберутся с цифрами. Но чтобы их осмыслить, калькулятора мало – многим дополнительно нужны Жилищный кодекс, консультация с юристом или жалоба в ГЖИ.

Мы предлагаем пять шагов, чтобы сделать платежку за ЖКУ идеальной и для надзорного органа, и для людей, которые ее оплачивают.

Шесть шагов сделать платежку идеальной

Размещайте на платежном документе полезную информацию.

Используйте оборотную сторону платежного документа, чтобы разместить полезную потребителю информацию. А для вас будет полезно, что потребитель этой информацией обладает.

Рисунок 4. Фрагмент полезной информации на платежке

Всегда делайте отдельный долговой документ и не включайте долги в текущие платежи.

Вы обязаны предоставить потребителю «сведения о размере задолженности потребителя перед исполнителем за предыдущие расчетные периоды». Мы рекомендуем делать это отдельным платежным документом – долговым. В таком случае текущий платеж не испугает потребителя и он, возможно, не будет продолжать копить долг – внесет нужную сумму. Если из месяца в месяц направлять платежку, оплатить которую одним платежом заведомо невозможно, потребитель будет копить долг с мыслями «ну они же понимают, что оплатить это сразу невозможно». На рисунке 5 мы показали, как долг может напугать собственника: текущий платеж – около 4 тысяч, а вот долг в три раза больше – 12 тысяч. Общая сумма неподъемная для единовременной оплаты.

Пишите слова, которые поймет любой человек, а не бухгалтерские термины.

Фразы «сальдо», «внесено оплат», «аванс на начало периода» нравятся вашему бухгалтеру, но вызывают гнев потребителя. «Почему нельзя просто указать, сколько я должен заплатить и за что?!» – возмутится любой человек, которому в платежке предложат свести дебет с кредитом.

Замените бухгалтерские термины понятными словами: вместо «внесено оплат» напишите «предыдущая оплата», вместо «аванс на начало периода» – «остаток на счету». Подобной терминологией пользуются, к примеру, операторы связи, чтобы любой пользователь понимал, о чем речь.

Используйте кегль (размер) шрифта от 8 и больше.

Дело в том, что в судебной практике есть примеры того, что квитанцию судьи относят к официальным изданиям. В таком случае размер кегля шрифта в платежке не следует делать менее 8 пунктов (то есть 3,0 мм). Такое правило следует из пунктов 252, 257, 261, таблицы 7.14 Санитарных правил и норм «СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания", утвержденных постановлением главного санитарного врача от 28.01.2021 № 2.

Не оставляйте ячейки пустыми.

Если в ячейку нечего вписать, поставьте в ней прочерк. Пустые ячейки вызывают вопросы: то ли забыли вписать, то ли нет каких-то данных, то ли и не должно было в них быть данных.

Умещайте все сведения на листе А4.

Пожертвуйте колонками, которые из месяца в месяц остаются пустыми. Например, как это делают в Москве.

Например, в московских платежках нет следующих колонок:

размер повышающего коэффициента;
размер превышения платы с учетом повышающего коэффициента;
суммарный объем коммунальных услуг в доме (в помещениях дома; на общедомовые нужды).

Исключенные колонки заметно упрощают платежку: данные, которые остаются в документе, связаны между собой, складывается последовательная картина.

Форму платежного документа можно включить в договор управления МКД в качестве приложения.

Рисунок 5. Образец идеальной платежки, которая повысит собираемость платежей и не вызовет вопросов у ГЖИ

Ситуация

В какие сроки вносят плату за ЖКУ

Плату за ЖКУ нужно вносить не позднее 10 числа месяца, следующего за расчетным. Это устанавливает п. 1 ст. 155 ЖК, п. 66 Правил предоставления коммунальных, утвержденных постановлением Правительства от 06.05.2011. № 354.

Платежные документы на оплату ЖКУ управляющие МКД организации обязаны предоставлять не позднее первого числа месяца, следующего за расчетным (п. 2 ст. 155 ЖК).

Например, платежный документ за январь УО, ТСЖ, ЖСК обязаны предоставить до 31 января. Оплата должна поступить на счет управляющих не позднее 10 февраля.

Другие сроки выставления платежных документов за ЖКУ и их оплаты могут устанавливать договор управления МКД или решение общего собрания членов ТСЖ, ЖСК.

ФИО:
Контактный телефон:
E-mail:
Тема сообщения:
Сообщение:

Вступить в СРО