Как выявить виновное лицо при залитии помещения в МКД

Актуально на 14 фев 2024

Мария Анестратенко, ведущий эксперт в сфере ЖКХ

Анна Лежнина, главный редактор справочной системы «Управление МКД», член подкомитета ТПП РФ по развитию бизнеса в сфере управления жилой недвижимостью

Эксперты системы УМД разъяснили, когда ответственность за залитие лежит на собственнике помещения в МКД, а когда отвечает УО. Разобрали, когда управляющая МКД организация освобождается от ответственности и кто вправе требовать возмещения ущерба.

Залитие помещения в МКД может произойти по вине управляющей МКД организации или собственника помещения.

Рекомендация поможет УО, ТСЖ, ЖК, ЖСК выявить виновного в залитии и расскажет, как правильно действовать в такой ситуации. Вы узнаете:

• что считать основанием для привлечения к ответственности при залитии;
• когда вина лежит на управляющей МКД организации;
• когда вина лежит на собственнике помещения в МКД;
• когда УО, ТСЖ, ЖК, ЖСК, причинившие вред залитием помещения, освобождаются от ответственности;
• кто вправе требовать возмещения ущерба;
• кто составляет акт о причинении ущерба и как его оформить.

Что считать основанием для привлечения к ответственности при залитии помещения

Основанием для привлечения к гражданско-правовой ответственности при залитии считается совершение правонарушения, которое предусмотрено законом или договором. Такое правило следует из положений статей 1064, 1095 ГК.

В спорах по взысканию ущерба, который причинен залитием, необходимо доказать:

• факт залития;
• размер причиненного ущерба;
• неисполнение либо ненадлежащее исполнение лицом обязательств, которые оно должно было выполнить по закону или договору.

О том, как проверить достоверность ущерба имуществу в результате залития квартиры, читайте в отдельной рекомендации.

Как привлечь к ответственности виновника ущерба

Чтобы привлечь к ответственности виновника ущерба, выполните три действия: зафиксируйте причиненный ущерб, соберите доказательства вины третьего лица, урегулируйте с виновником вопрос возмещения вреда или обратитесь в суд. Подробней как это сделать, мы разобрали на видео.

Когда вина лежит на управляющей МКД организации

УО, ТСЖ, ЖК, ЖСК как управляющая МКД организация несет ответственность за ущерб при залитии, если его причина – ненадлежащее содержание общего имущества в МКД, в том числе непроведение либо некачественное и несвоевременное проведение осмотров общего имущества. Данное правило следует из частей 1, 1.1 статьи 161 ЖК, постановления Правительства от 13.08.2006 № 491, постановления Правительства от 03.04.2013 № 290, постановления Госстроя от 27.09.2003 № 170.

Вина УО, ТСЖ, ЖК, ЖСК за залитие помещения в МКД лежит в рамках:

• предоставления коммунальных услуг;
• оказания услуг и выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в МКД.

Управляющая МКД организация как исполнитель коммунальных услуг отвечает за вред, причиненный жизни, здоровью или имуществу потребителя из-за использования материалов, оборудования, инструментов и иных средств, которые необходимы для предоставления коммунальных услуг. При этом не имеет значения, позволял уровень научных и технических знаний выявить особые свойства такого оборудования или нет.

Ответственность исполнителя устанавливает пункт 153 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства 06.05.2011 № 354 (далее – Правила № 354).

Вред, который причинен жизни, здоровью или имуществу потребителя из-за нарушения качества предоставления коммунальных услуг или непредоставления потребителю полной и достоверной информации о коммунальных услугах, исполнитель возмещает в полном объеме, независимо от вины исполнителя (п. 151 Правил № 354).

Ситуация

Можно ли включать в договор между УО и подрядчиком пункт о солидарной ответственности на случай причинения ущерба собственнику по вине подрядчика

Да, можно, если такой пункт включили в договор по соглашению сторон.

Граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Стороны определяют условия договора по своему усмотрению, кроме случаев, когда содержание условия предписано законом или иными нормативно-правовыми актами. Такое правило следует из принципа свободы договора и статьи 421 ГК.

Ситуация

В результате действий подрядной организации произошло залитие помещения в МКД. Может ли УО взыскать с подрядчика причиненный собственнику помещения ущерб

Да, может, если докажет причинно-следственную связь между действиями подрядчика и ущербом собственника. Привлечь подрядчика к ответственности можно на основании:

• договора подряда, в котором предусмотрена ответственность подрядной организации в случае причинения ущерба по ее вине;
• права обратного требования размера выплаченного ущерба – в порядке регресса (ч. 1 ст. 1081 ГК).

Ситуация

Если сотрудник УО в ходе выполнения трудовых обязанностей причинил ущерб имуществу собственника, кто его должен возместить

Ущерб должна возместить организация, в которой работал такой сотрудник по трудовому или гражданско-правовому договору. Сотрудник действовал по заданию соответствующего юридического лица и под его контролем за безопасным ведением работ. Это следует из положений статьи 1068 ГК.

Ситуация

Вправе ли страховая компания взыскать ущерб от залития помещения с УО, если оно произошло по причине изношенного трубопровода канализации

Да, вправе.

Основанием для привлечения к гражданско-правовой ответственности при залитии считают нарушение, которое предусмотрено законом или договором. Данное правило следует из статей 1064, 1095 ГК.

В описанном случае вина УО при залитии квартиры лежит в рамках оказания услуг и выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в МКД. Так как трубопровод канализации – это общее имущество, то за его содержание отвечает УО. Такое правило предусмотрено частями 1, 1.1, 2.3 статьи 161 ЖК, пунктами 2, 5, 16 Правил содержания общего имущества в МКД, утвержденных постановлением Правительства от 13.08.2006 № 491.

Страховщик, который выплатил страховое возмещение собственнику квартиры, вправе требовать с правонарушителя, то есть с УО возместить свои расходы. При этом страховщик может взыскать с УО только ту сумму, которую он сам выплатил собственнику квартиры. Данное правило предусмотрено пунктом 1 статьи 965 ГК.

Когда вина лежит на собственнике помещения в МКД

Ответственность за причиненный залитием ущерб можно возложить на собственника помещения в МКД, если такой собственник:

• эксплуатирует внутриквартирное оборудование ненадлежащим образом;
• нарушает правила пользования жилым помещением, правила содержания общего имущества в МКД.

Такой вывод следует из части 4 статьи 30 ЖК, пункта 158 Правил № 354.

Пример

Пример вины собственника за залив помещения в МКД

Помещению собственника причинен ущерб в результате залива из другого помещения в МКД. Пострадавший собственник обратился в суд с иском о возмещении ущерба к собственнику другого помещения (далее – ответчик).

Суд пришел к выводам (апелляционное определение Кемеровского областного суда от 25.07.2013 № 33-6802) о том, что залив квартиры произошел по вине ответчика в связи с тем, что он самостоятельно без разрешения УО произвел замену стальных труб системы ГВС на металлопластиковые трубы и не обеспечил качество работ.

Данное обстоятельство подтвердил акт, который составила управляющая МКД организация.

Материальный ущерб, причиненный заливом квартиры, расходы на оплату услуг оценщика, компенсацию морального вреда взыскали с собственника помещения, по вине которого произошел залив.

Ситуация

Если затопление помещения произошло по вине несовершеннолетнего ребенка, кто должен возместить причиненный ущерб

Причиненный несовершеннолетним ущерб возмещают его родители (усыновители) или опекуны, если не докажут, что вред возник не по их вине. Такое правило предусмотрено частью 1 статьи 1073 ГК.

Родители (усыновители) или опекуны могут отвечать за причиненный вред, так как они:

• относились к воспитанию ребенка безответственно;
• оставляли ребенка без надзора (попустительствовали или поощряли озорство, хулиганские и иные противоправные действия, относились к ребенку невнимательно и т. п.).

Данное разъяснение дал Пленум Верховного суда в подпункте «а» пункта 16 постановления от 26.01.2010 № 1 «О применении судами гражданского законодательства, регулирующего отношения по обязательствам вследствие причинения вреда жизни или здоровью гражданина».

Ситуация

Можно ли вину за залитие помещения в МКД возложить на арендатора помещения, если он своими действиями допустил залив

Нет, нельзя. В такой ситуации за залитие отвечает собственник арендованного помещения (ч. 4 ст. 30 ЖК). При этом он вправе взыскать с арендатора свои расходы по возмещению ущерба.

Арендатор обязан поддерживать имущество в исправном состоянии и выполнять условия договора аренды. Если арендатор этого не делает, собственник вправе потребовать расторжения договора и возмещения убытков. Такое право следует из статей 615, 616 ГК.

Ситуация

Как попасть в квартиру, чтобы устранить причину залива, если одного жильца затопил сосед сверху, но виновника залития нет дома, контактов нет, в квартире постоянно не живет

Законодательство не предусматривает право УО осуществлять самовольное вскрытие квартиры потребителя для проведения аварийных работ.

Проникновение в квартиру собственника возможно:

• при согласии проживающих в таком помещении;
• на основании судебного решения;
• в случаях, предусмотренных законодательством.

Это определено статьей 25 Конституции, частями 1–3 статьи 3 ЖК.

Чтобы провести ремонтные работы, УО должна получить доступ в порядке, определенном пунктом 85 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства от 06.05.2011 № 354 (далее – Правила № 354).

Если аварийная ситуация в таком помещении приводит к постоянному заливу нижерасположенной квартиры, то по сложившейся практике УО рекомендуется:

• приостановить предоставление потребителям соответствующей коммунальной услуги в порядке, предусмотренном подпунктом «а» пункта 115, пунктом 116 Правил № 354;
• разместить в местах общего пользования подъезда информацию о факте аварийной ситуации и необходимости предоставления доступа в квартиры, чтобы определить причину возникновения такой ситуации;
• выполнить мероприятия по допуску в помещения, где потребители не предоставят допуск.

В исключительных случаях УО может проникнуть в жилое помещение для спасения жизни граждан и (или) их имущества, обеспечения их личной безопасности при аварийных ситуациях, например (ч. 3 ст. 3 ЖК):

• если залив осуществляется из системы отопления МКД во время отопительного периода;
• если в результате локализации такого залива, в том числе перекрытия стояка или всего МКД в целом, без отопления остается более одного жилого помещения, в котором проживают граждане;
• если температура наружного воздуха в указанном случае ниже температуры, позволяющей без вреда для здоровья граждан находиться определенное время в помещениях МКД;
• если УО осуществило все возможные действия для поиска собственников или пользователей помещения, из которого происходит залив.

При этом указанные выше основания спорные и при рассмотрении судами дел о возмещении материального ущерба, причиненного УО вскрытием в квартиру, действия УО могут быть признать незаконными.

По сложившейся практике в исключительных случаях УО под свою ответственность вскрывает квартиру в присутствии соседей, совета МКД, сотрудника полиции с составлением акта о вскрытии квартиры. После вскрытия УО проводит ремонтные работы, закрывает квартиру и опечатывает. Такие случаи бывают в том числе при длительном отсутствии собственника и наличии в УО информации о том, что собственник не проживает, не появляется и отсутствует информация о возможном месте его нахождения.

Когда УО, ТСЖ, ЖК, ЖСК, причинившие вред залитием помещения, освобождаются от ответственности

Лицо, которое причинило вред, освобождается от гражданско-правовой ответственности (возмещения вреда), если докажет, что вред причинен не по его вине (ч. 2 ст. 1064 ГК).

Управляющую МКД организацию освободят от ответственности за причиненный вред, если она докажет, что вред возник вследствие:

• непреодолимой силы;
• нарушения собственником или нанимателем установленных правил потребления коммунальных услуг;
• нарушения собственником помещения в МКД или нанимателем правил пользования помещением или правил содержания общего имущества в МКД.

Данное правило следует из части 2 статьи 1064 ГК, пунктов 153, 158 Правил № 354.

Обстоятельствами непреодолимой силы не считаются нарушение своих обязательств контрагентами исполнителя или действия (бездействие) исполнителя, в том числе отсутствие у исполнителя необходимых денежных средств (абз. 3 п. 150 Правил № 354).

Ситуация

Какой срок исковой давности по возмещению ущерба

Срок исковой давности по возмещению ущерба составляет три года (ст. 196 ГК). По общему правилу, срок давности течет со дня, когда истец узнал или должен был узнать о нарушении своего права и о том, кто надлежащий ответчик по иску о защите этого права (ст. 200 ГК, п. 1 постановления пленума Верховного суда № 43).

Ситуация

Освобождается ли УО, ТСЖ, ЖСК от ответственности возместить собственнику ущерб от залития, если оно произошло по причине отсутствия капремонта инженерных сетей МКД

Нет, не освобождается.

УО, ТСЖ, ЖК, ЖСК – исполнитель коммунальных услуг и отвечает за вред жизни, здоровью или имуществу потребителя из-за использования материалов, оборудования, инструментов и иных средств, которые необходимы для предоставления коммунальных услуг. При этом не имеет значения, позволял уровень научных и технических знаний выявить особые свойства такого оборудования или нет.

Чтобы исполнителя освободили от ответственности, необходимо доказать, что вред причинен вследствие непреодолимой силы или нарушения потребителем правил потребления коммунальных услуг.

Такое правило следует из части 2 статьи 1064 ГК и пункта 153 Правил № 354.

Кто вправе требовать возмещения ущерба

Требовать возмещения ущерба вправе лицо, которому он причинен. Такое правило следует из положений статьи 1064 ГК.  Если ущерб причинен собственнику от действий УО, ТСЖ, ЖСК, он может требовать возмещение.

Если ущерб причинен из-за нарушения качества предоставления коммунальных услуг, требовать его возмещения вправе любой потерпевший, даже если он не состоял в договорных отношениях с исполнителем.

Потерпевший вправе обратиться за возмещением ущерба в течение 10 лет со дня предоставления некачественной услуги. При этом требования, которые предъявили по истечении трех лет со дня возникновения права на возмещение ущерба, будут удовлетворены за прошлое время не более чем за три года до предъявления иска (п. 151 Правил № 354).

Ситуация

За счет каких средств ТСЖ может возмещать ущерб при залитии помещения собственника

ТСЖ может возмещать ущерб за счет следующих источников:

• доход от хозяйственной деятельности, если такая деятельность осуществляется товариществом согласно уставу (ст. 152 ЖК);
• дополнительные взносы членов ТСЖ;
• резервный фонд ТСЖ, который можно тратить на цели, предусмотренные уставом (ч. 4 ст. 151 ЖК);
• статья сметы «непредвиденные расходы»;
• управленческие расходы ТСЖ.

ТСЖ тратит деньги только в пределах сметы, утвержденной общим собранием членов ТСЖ. Это предусмотрено подп. 8.1 ч. 2 ст. 145, ч.3 ст. 148 ЖК.

Кто составляет акт о причинении ущерба помещению в результате залития и как его оформить

Исполнитель коммунальных услуг должен составить акт о причинении ущерба имуществу потребителя или общему имуществу собственников помещений в МКД. Акт нужно составить в двух экземплярах и подписать не позднее 12 часов с момента обращения потребителя в аварийно-диспетчерскую службу.

Акт подписывают:

• исполнитель;
• потребитель (или его представитель).

Данный акт должен содержать описание:

• причиненного ущерба;
• обстоятельств, при которых ущерб был причинен.

Порядок составления акта устанавливает пункт 152 Правил № 354.

Типовая форма акта о причинении ущерба при залитии законодательством не предусмотрена. Чтобы составить акт, воспользуйтесь нашим шаблоном

Акт подтверждает факт затопления. Если причинитель вреда не устранит последствия затопления, то акт будет документом, который собственник предъявит в суде, чтобы подтвердить факт затопления.

К акту можно приложить документы, которые подтверждают выводы, указанные в акте. Например, приложить фотографии, которые наглядно показывают состояние нежилого помещения. Члены комиссии должны:

– завизировать фотографии с оборотной стороны;

– проставить на них дату.

Подробно опишите причиненный ущерб и обстоятельства, при которых он был причинен.

Если причинитель вреда отказался подписывать акт, то нужно так и написать в конце акта: «Причинитель вреда отказался от подписи».

Ситуация

Должен ли потребитель написать заявление, чтобы УО составила акт о  залитии

Нет, не должен.

Исполнитель обязан составить акт не позднее 12 часов после обращения потребителя в аварийно-диспетчерскую службу, если по вине исполнителя при залитии причинен ущерб жизни, здоровью или имуществу потребители либо общему имуществу в МКД. Данная обязанность исполнителя указана в пункте 152 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства от 06.05.2011 № 354.

Ситуация

Должна ли УО составлять акт, если ущерб при залитии помещения в МКД причинен не по ее вине

Нет, не должна, если это не предусмотрено договором управления МКД. Исполнитель не обязан составлять акт об ущербе, который причинило иное лицо. Данное правило следует из пункта 152 Правил № 354. Обязанность составить акт можно предусмотреть в договоре управления МКД.

Вместе с тем, если вопрос о том, кто виноват в причинении ущерба, спорный, управляющей МКД организации рекомендуется составить акт о причинении ущерба, даже если это не предусмотрено договором.

Ситуация

Как подписать акт о причинении ущерба залитием, если собственник помещения, которому причинен ущерб, отсутствует

В таком случае акт подписывают (п. 152 Правил № 354):

• исполнитель коммунальных услуг;
• два незаинтересованных лица.

Ситуация

Нужно ли составлять акт обследования помещения, из которогопроизошло залитие другого помещения

Нет, законодательство прямо не обязывает исполнителя составлять такой акт. Но если не ясно, в чем причина аварии и кто виноват в причинении ущерба, рекомендуется составить акт обследования помещения, из которого произошло затопление, чтобы установить его причину.

© Материал из Справочной системы «Управление многоквартирным домом»
https://1umd.ru
Дата копирования: 14.02.2024