Когда и как УО, ТСЖ и ЖСК вынесут предостережение

Актуально на 27 июля 2023

Анастасия Прохорская, юрист в сфере ЖКХ, эксперт системы «Управление МКД»

В материале разобрали, когда инспектор ГЖИ может выдать предостережение и как на него ответить. В материале шаблон возражения, если вы не согласны с предостережением, и шаблон уведомления, если выполнили требования инспекции.

Что такое предостережение

Официальное предостережение – это документ, который вправе выдать надзорный орган, если обнаружит угрозу совершения правонарушения. Предостережение обязательно для исполнения, и напоминает лицу о том что его действия, или последствия его действий, недопустимы (ч. 1 ст. 20 Закон от 23.06.2016 № 182-ФЗ «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации», далее – Закон № 182-ФЗ).

Предостережение – это профилактическое мероприятие. Госорган может вынести предостережение на основании информации о готовящемся правонарушении, или о том, что такое нарушение повлечет за собой вред (ч. 1 ст. 45, ч. 1 ст. 49 Закона № 248-ФЗ).

Такую меру воздействия на правонарушителя применяют еще до наступления противоправных действий. Предостережение не считается наказанием за правонарушение.

В каких случаях выдают

Предостережение могут выдать, если выполнено одно из условий (ч. 1 ст. 49 Закона № 248-ФЗ):

надзорный орган получил сведения о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений требований;
нарушение обязательных требований не причинило вред охраняемым законом ценностям и не создало угрозу такого вреда.

Надзорный орган вправе выдать предостережение, если (ч. 1 ст. 20 Закон № 182-ФЗ):

отсутствуют основания для привлечения правонарушителя к уголовной или административной ответственности;
присутствует вероятность противоправных действий, и их необходимо пресечь в будущем.

Кроме того, предостережение могут выдать по представлению должностного лица надзорного органа, который получил сведения о причинении вреда или об угрозе вреда охраняемым законом ценностям, если (п. 2 ст. 60 Закона № 248-ФЗ):

сведения не подтвердились;
невозможно определить параметры деятельности контролируемого лица, соответствие которым или отклонение от которых признают основанием для контрольного мероприятия.

О том кто может выдать предостережение, читайте в следующем разделе.

Кто выдает

Перечень должностных лиц, которые могут выдать предостережение определен в ч. 2 ст. 17 Закона № 182-ФЗ. В их число входят должностные лица:

органов прокуратуры;
следственных органов Следственного комитета;
органов внутренних дел;
органов федеральной службы безопасности;
органов уголовно-исполнительной системы.

Субъект может самостоятельно установить перечень лиц, которые могут выносить предостережения (ч. 2 ст. 20 Закона № 182-ФЗ).

В сфере управления МКД управляющим организациям и должностным лицам чаще всего выносят предостережения следующие госорганы:

Прокуратура;
Госжилинспекция;
Роспотребнадзор;
Трудовая инспекция.

О том, как должна проходить процедура выдачи предостережения, читайте дальше в следующем разделе.

Ситуация

Когда ГЖИ может выдать предостережение

Предостережение могут выдать, если выполнено одно из условий (ч. 1 ст. 49 Закона № 248-ФЗ):

ГЖИ получила сведения о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений требований;
нарушение обязательных требований не причинило вред охраняемым законом ценностям и не создало угрозу такого вреда.

Предостережения выдают в соответствии со статьей 49 Закона № 248-ФЗ. На это указывает пункт 22 Общих требования к организации и осуществлению регионального государственного жилищного контроля (надзора), утвержденных постановлением Правительства от 30.09.2021 № 1670.

Минстрой рекомендует органам ГЖН выдавать предостережения при первоначальном выявлении признаков нарушений порядка размещения информации в системе.

Как составляют

Как только надзорный орган получил сведения о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках таких нарушений, он объявляет предостережение.

В предостережении должно быть указано:

обязательные требования, в отношении которых объявлено предостережение;
нормативный акт, который предусматривает обязательные требования;
информация о том, какие конкретно действия или бездействие могут привести или приводят к нарушению обязательных требований;
предложение принять меры, чтобы выполнить обязательные требования.

Внимание

Предостережение не может содержать требований о предоставлении сведений или документов.

Порядок составления предостережения предусмотрен статьей 49 Закона № 248-ФЗ.

Если вы получили предостережение и не согласны с ним, вы вправе подать в надзорный орган возражение (ч. 4 ст. 49 Закона № 248-ФЗ). Как это сделать, устанавливают положения о соответствующих видах контроля: жилищного, санитарно-эпидемиологического, трудового и т.д. В следующем разделе читайте подробно, как направить возражение в ГЖИ.

Как ответить на предостережение

С предостережением можно согласиться или нет. Если соглашаетесь, направьте ответ в формате уведомления об исполнении предостережения. если не согласны – направьте возражения.

Но если проигнорировать предостережение или не ответить вовремя, ГЖИ может оштрафовать по статье 19.7 КоАП. Штраф для организации – от 3 тыс. до 5 тыс. руб., для руководителя — от 300 до 500 руб. Если не исполнить в срок мероприятия из предостережения, инспектор может провести внеплановую проверку.

Если согласны с предостережением

Если возражений нет, нужно исполнить предостережение и уведомить об этом ГЖИ. В уведомлении нужно указать наименование организации, ее ИНН, дату и номер предостережения и сведения о том, какие меры приняли, чтобы соблюсти закон. Весь перечень сведений установил пункт 12 Правил составления предостережений.

Срок на уведомление указывают в предостережении, он должен быть не меньше 60 дней с даты, когда инспектор направил предостережение. Ответить в ГЖИ нужно на почтовый адрес или электронным способом. Если выберите электронный способ, документ нужно подписать квалифицированной электронной подписью (подп. «з» п. 4, п. 11 Правил составления и направления предостережений).

Скачайте пример уведомления об исполнении предостережения, которое подготовили эксперты системы УМД.

Если не согласны с предостережением

Если есть возражения на предостережение, нужно сообщить об этом инспектору ГЖИ. Срок направления возражений - в течение 15 рабочих дней после того, как получили предостережение.

Возражение можно подать:

в бумажной форме по почте;
в виде электронного документа на адрес электронной почты в предостережении;
иными способами, которые указаны в предостережении.

В возражении нужно указать сведения:

наименование – для юридического лица,
ФИО – для физического лица и ИП;
ИНН;
дата и номер предостережения, которое вы получили;
обоснование вашей позиции в отношении указанных в предостережении действий или бездействия, которые могут привести к нарушению обязательных требований.

Скачайте пример возражений на предостережение, которые подготовили эксперты системы УМД.

Орган ГЖН должен ответить на возражение в течение 20 рабочих дней со дня, когда получил возражение. Если возражение удовлетворили, данные этого предостережения не используют для проведения ни профилактических, ни контрольных мероприятий.

Такие правила прописаны в пункте 22 Общих требования к организации и осуществлению регионального государственного жилищного контроля (надзора), утвержденных постановлением Правительства от 30.09.2021 № 1670.

Если нужно направить возражение на предостережение от Роспотребнадзора или от трудовой инспекции, руководствуйтесь, соответственно, пунктами 48-49 Положения о федеральном государственном санитарно-эпидемиологическом контроле (надзоре) и пунктом 23 Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

ФИО:
Контактный телефон:
E-mail:
Тема сообщения:
Сообщение:

Вступить в СРО