Отнесение услуг к числу прочих

Актуально на 23 янв 2024

Термин "прочие услуги" (которые также называют "дополнительные") не определен законодательно, состав таких услуг также не утвержден нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Таким образом, при отнесении того или иного вида работ и/или услуг к числу прочих следует "идти от обратного".

Статьей 154 ЖК РФ установлено, что плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя плату за содержание и ремонт жилого помещения и плату за коммунальные услуги.

В соответствии с Правилами содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. № 491 (далее – Правила), содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме включает в себя:

осмотр общего имущества;
обеспечение готовности внутридомовых инженерных систем электроснабжения и электрического оборудования, входящих в состав общего имущества, к предоставлению коммунальной услуги электроснабжения;
поддержание помещений, входящих в состав общего имущества, в состоянии, обеспечивающем установленные законодательством Российской Федерации температуру и влажность в таких помещениях;
уборку и санитарно-гигиеническую очистку помещений общего пользования, а также земельного участка, входящего в состав общего имущества;
сбор и вывоз твердых и жидких бытовых отходов;
организацию мест для накопления и накопление отработанных ртутьсодержащих ламп и их передачу в специализированные организации;
меры пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации о пожарной безопасности;
содержание и уход за элементами озеленения и благоустройства;
текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества;
проведение обязательных в отношении общего имущества мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности;
обеспечение установки и ввода в эксплуатацию общедомовых приборов учета холодной и горячей воды, тепловой и электрической энергии, природного газа, а также их надлежащей эксплуатации (осмотры, техническое обслуживание, поверка приборов учета и т.д.).

Согласно ч. 1.1 ст. 161 ЖК РФ надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно обеспечивать, помимо прочего:

соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома;
безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества;
постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в МКД, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам.

В ч. 1.2 ст. 161 ЖК РФ указано, что состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в МКД услуг и работ, порядок их оказания и выполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Такой перечень утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2013 г. № 290.

Логично предположить, что другие услуги, оказываемые жилищным объединением или управляющей организацией в рамках управления многоквартирным домом, можно отнести к прочим услугам, например:

услуги консьержей;
обслуживание домофона;
видеонаблюдение;
охрана территории;
подготовка (печать) материалов для проведения общих собраний собственников помещений в МКД;
и любые другие услуги, на усмотрение собственников.

Вместе с тем, согласно п. 3 Правил оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2013 г. № 290, перечень услуг и работ в отношении каждого МКД определяется с учетом:

конструктивных элементов многоквартирного дома;
наличия и состава внутридомовых инженерных систем, обеспечивающих предоставление потребителям коммунальных услуг тех видов, которые могут быть предоставлены с использованием таких внутридомовых инженерных систем;
наличия земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иными объектами, предназначенными для обслуживания и эксплуатации этого дома;
геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома.

Аналогичная позиция изложения в п. 11 Правил содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. № 491.

Другими словами, если домофон в установленном порядке включен в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, то его обслуживание будет относиться в работам, выполняемым в рамках содержания и ремонта общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (т.к. содержание общего имущества собственников помещений в МКД зависит от состава общего имущества).

Суды зачастую принимают противоположные решения по делам, связанным с взысканием с собственников помещений в МКД задолженности, включающей в себя, например, услуги консьержей и охраны.

Например, Санкт-Петербургский городской суд в своем кассационном определении указал, что ТСЖ вправе устанавливать в смете такие виды расходов как расходы на бухгалтерские и банковские услуги, а также услуги консьержа. Отклонение судом довода ответчика о том, что у него отсутствует обязанность по внесению платежей за административно-управленческие расходы, услуги банка, консьержа и бухгалтерские услуги, так как он не является членом ТСЖ и согласия на оказание таких услуг не давал, признано обоснованным (Кассационное определение от 26 января 2012 г. № 33-1001/2012 ).

Скорее всего, утверждение минимального перечня работ и услуг повлияет на судебную практику в данном направлении.

ФИО:
Контактный телефон:
E-mail:
Тема сообщения:
Сообщение:

Вступить в СРО

Отнесение услуг к числу прочих