Система управления охранойтруда (СУОТ) в сфере ЖКХ Что это и для чего нужно ТСЖ, ЖСК?

Под системой управления охраной труда (она жеСУОТ) понимается комплекс взаимосвязанных ивзаимодействующих между собой элементов(локально-нормативных актов), устанавливающихполитику и цели в области охраны труда уконкретного работодателя и процедуры подостижению этих целей (ч.1 ст. 217 Трудового кодексаРФ).

Как СУОТ затрагивает ТСЖ, ЖСК и СНТ?

Многие ТСЖ и ЖСК не имеют сотрудников в штате, но это не значит, что в этом случаеможно обойтись в организации без СУОТ.
Создание и функционирование СУОТ является обязанностью работодателя (ИП илиюридического лица) в соответствии с ч. 2 ст. 217 ТК РФ и требований, установленныхПриказом Минтруда России № 758н от 29.10.2020 г.
Приказ Минтруда России № 758н от 29.10.2020 "Об утверждении Правил по охране труда вжилищно-коммунальном хозяйстве" (далее - Правила) устанавливает государственныенормативные требования охраны труда в организациях и на объектах жилищно-коммунальногохозяйства, к которым относятся жилой фонд, а также объекты газо-, тепло- и электроснабжениянаселения, системы водоснабжения и водоотведения и придомовые территории.
На основе Правил и требований Трудового Кодекса РФ работодатель обязан обеспечитьразработку и утверждение инструкций по охране труда для работников, выполняющих работы ворганизациях и на объектах жилищно-коммунального хозяйства. Кроме этого, работодательобязан обеспечить:
исправное состояние помещений, сооружений, машин, технологической оснастки иоборудования и безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений,оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых впроизводстве инструментов, сырья и материалов;
обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощипострадавшим на производстве, проведение инструктажа по охране труда, стажировки нарабочем месте и проверки знания требований охраны труда;
осуществление контроля за состоянием условий труда на рабочих местах, соблюдениемтребований охраны труда, а также за правильностью применения работниками средствиндивидуальной и коллективной защиты.
на всех работников

В силу статьи 214 ТК РФ работодатель обязан обеспечить создание и функционированиесистемы управления охраной труда.
Данные требования относятся в том числе и к ТСЖ, ЖСК, СНТ, независимо от того есть ли вштате такой организации работники или нет, трудоустроены ли они или нет.
Иными словами, в соответствии с частью 3 статьи 214, частью 2 статьи 217 ТК РФ
каждыйработодатель обязан утвердить локальный нормативный акт, устанавливающий структуру ипорядок функционирования системы управления охраной труда (СУОТ).
Примерное положение о СУОТ

Чтобы несколько облегчить жизнь работодателям в соблюдениитребований охраны труда приказом Министерства труда и социальнойзащиты Российской Федерации от 29.10.2021 № 776н (действует с01.03.2022 года) было утверждено
Примерное положение о системеправления охраной труда
(далее – Примерное положение).Положение регулирует создание, внедрение и обеспечениефункционирования СУОТ в организации, разработку ЛНА,определяющих порядок функционирования СУОТ, разработку мер,направленных на создание безопасных условий труда,предотвращение производственного травматизма ипрофессиональной заболеваемости в организации.

В Примерном положении подчеркивается, что СУОТ является неотъемлемой частьюуправленческой и (или) производственной системы работодателя,
осуществляется с учетомспецифики деятельности организации, принятых на себя обязательств по охране труда.

Согласно Примерному положению разработка СУОТ направлена на:

исключение и (или) минимизацию профессиональных рисков в области охраны труда;
управление указанными рисками (выявления опасностей, оценки уровней и сниженияуровней профессиональных рисков), находящихся под управлением работодателя(руководителя организации), с учетом потребностей и ожиданий работников организации, атакже других заинтересованных сторон.

На кого распространяется положение СУОТ

на всех работников, работающих у ТСЖ, ЖСК, СНТ и т.д. в соответствии с трудовымзаконодательством РФ,
на всех лиц, находящихся на территории, в зданиях и сооружениях ТСЖ, ЖСК, СНТ , другихуправляющих организаций, в том числе представителей органов надзора и контроля иработников подрядных организаций, допущенных к выполнению работ и осуществлению инойдеятельности на территории и объектах ТСЖ, ЖСК, СНТ в соответствии с требованиямиприменяемых у них нормативных правовых актов.
Инымисловами все сотрудники организаций, оказывающих какие-либо услуги иливыполняющих работы на территории ТСЖ, ЖСК и СНТ, также подпадают под действие СУОТ.
Следовательно, Положение СУОТ
является базисным локально-нормативным актом,определяющим как текущую ситуацию по охране труда в организации,
так и декларирующимнамерения ТСЖ, ЖСК, СНТ гарантировать и улучшать выполнение государственных нормативныхтребований охраны труда.

Перечень документов по СУОТ, которые должны бытьв ТСЖ, ЖСК и СНТ

Положение о СУОТ.
Политика в области охранытруда
Программа вводного инструктажа по охране труда
По итогам долгого исследования нормативно-правовой базы,регулирующей систему управления охраной труда в сфере ЖКХ,собрали полный
перечень документов СУОТ, которые должны бытьв каждом ТСЖ, ЖСК, УК и СНТ:
Приказ об утверждении перечня опасностей у работодателей
Различные приказы и журналы, необходимые при охране труда и
иные документы с учетом специфики Вашей организации.

Кто и когда может проверить СУОТ в организации сферы ЖКХ

Контроль наличия и функционирования СУОТ на предприятии сферы ЖКХ осуществляется нагосударственном уровне сразу несколькими надзорными органами:
1. Федеральная служба по труду и занятости
- при комплексных проверках в организациях, прицелевых проверках состояния охраны труда, а также по заявлениям работников организаций.
Помимо плановых могут быть и внеплановые проверки УО со стороны трудовой инспекции.
Например, ГИТ может проверить УО по жалобе сотрудника или при проверке соблюдениятребований ТК РФ по наличию и функционированию СУОТ при работе с самозанятыми.
2. Федеральные органы исполнительной власти
(Прокуратура, Роспотребнадзор и т.д.) - припроведении внеплановой проверки организации.
При проведении внеплановой проверки органы исполнительной власти вправе запросить у ТСЖ,ТСН, ЖСК и СНТ положения о СУОТ и проверить его исполнение.
И как следствие при отсутствии СУОТ организацию могут привлечь к ответственности по КоАПРФ.

Штрафы за отсутствие СУОТ

Обращаем ваше внимание, что за отсутствие Положения о СУОТ ТСЖ, ЖСК, СНТ могут быть привлеченык административной ответственности по ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ.
Наказание за данное правонарушение предусмотрено в виде:

предупреждения или наложения административного штрафа на должностных лиц в размере
от 2 000 рублей до 5 000 рублей;
на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от 2 000 рублей до 5 000 рублей;
на юридических лиц -от 50000 до 80000 рублей.