актуальная редакция на 22 апр 2024
Мы выбрали случаи, когда надзорные органы видят нарушителя не в юридическом лице, а лично в руководителе организации. Из статьи вы узнаете, какие именно действия могут закончиться для руководителя не штрафом, а уголовной ответственностью.
Николай Звуйковскийэксперт справочной системы «Управление МКД», журнала «Справочник специалиста по охране труда»
Подделка документов – до двух лет лишения свободы
На два года можно лишиться свободы за подделку документов общего собрания в МКД: протокола, решений собственников. Дело в том, что решения и протокол – это официальные документы. Это значит, что они влекут за собой юридические последствия: возлагают на собственников обязанности (ч. 1 ст. 46 ЖК).
Протоколы общего собрания могут подделывать в интересах недобросовестных управляющих МКД организаций и собственников помещений в МКД. Для таких УО это способ получить дом в управление или увеличить платежи собственников без их согласия. Собственники помещений с помощью подделки могут манипулировать с общим имуществом или решать бизнес-задачи. К примеру, перевести помещение из жилого в нежилое под магазин, если другие собственники против. Целью подделки протоколов может быть принятие любого решения в компетенции общего собрания: аренда общего имущества, выбор способа управления, утверждение условий договора управления и др.
ВНИМАНИЕ
Протокол общего собрания собственников МКД с 2015 года является официальным документом (ч. 1 ст. 46 ЖК). За подделку официального документа грозит наказание до двух лет лишения свободы (ст. 327 УК).
ПРИМЕР
Подделка протокола общего собрания – это подделка официального документа
ООО «УК "Жилкомсервис"» начислило собственникам МКД в Благовещенске дополнительную плату за ремонт внутридомовой дороги на общую сумму 350 тыс. руб. Решение о ремонте якобы приняли на ОСС – протокол ОСС подделали. Полиция возбудила уголовное дело по части 1 статьи 327 УК (подделка официального документа). Прокурор обратился в суд с требованием признать решение ОСС недействительным и обязать ООО «УК "Жилкомсервис"» сделать перерасчет платежей. Суд удовлетворил иск.
Подделка подписей собственников – частый способ фальсификации протоколов общего собрания. «Некоторые управляющие компании подписывают сомнительные протоколы общего собрания жильцов, а также вписывают в эти документы никем не проверенные фамилии», – отмечает координатор Центра ОНФ по мониторингу благоустройства городской среды Светлана Калинина. По ее мнению, предупредить фальсификацию протоколов общего собрания может введение реестра собственников. Законопроект, который обяжет управляющие МКД организации вести реестр собственников, учет арендаторов квартир и общедомового имущества, разработал Минстрой. Ведение реестра станет требованием для получения УО лицензии.
ПРИМЕР
Выставление двойных квитанций – это мошенничество
Прокуратура Пермского края выявила, что неустановленные лица сфальсифицировали протокол ОСС о смене УО с УК «Жилсервис» на УК «Загарье». Это дало право УК «Загарье» направлять жителям платежные документы. Плательщики двух МКД Перми с декабря 2016-го по июнь 2017 года получали двойные квитанции об оплате коммунальных услуг. В результате собственникам помещений неправомерно начислили 2 млн руб. По материалам прокурорской проверки возбудили уголовное дело по признакам преступления по части 3 статьи 30, части 3 статьи 159 УК (покушение на мошенничество в крупном размере).
Растрата – до пяти лет лишения свободы
Руководителю управляющей МКД организации грозит наказание вплоть до уголовного, если плательщики исправно платят, а деньги до поставщиков коммунальных ресурсов не доходят. Дело в том, что УО, ТСЖ, ЖК, ЖСК обязаны перечислять деньги РСО и региональному оператору не позднее рабочего дня после поступления платежа от потребителя (п. 6 Требований к осуществлению расчетов за ресурсы, необходимых для предоставления коммунальных услуг, утв. постановлением Правительства от 28.03.2012 № 253).
Если проверка выявит, что деньги за коммунальные ресурсы потрачены на другие цели, руководитель юридического лица может лишиться свободы. Срок назначит суд, он может быть от двух до пяти лет с выплатой штрафа. Максимальный срок – пять лет – за растрату в особо крупном размере – более 1 млн руб. Наказание предусмотрено статьей 165 УК.
ПРИМЕР
Не перечислили РСО плату жителей вовремя – уголовное преследование
Прокуратура Железнодорожного района Воронежа проверила целевое расходование управляющими МКД организациями средств населения на оплату коммунальных услуг. Проверка выявила, что с января 2016-го по май 2017 года ООО «УК "Коммунальщик"» собрало с населения за горячее водоснабжение и отопление свыше 105 млн руб., а уплатило РСО МКП «Воронежтеплосеть» 83 млн руб. Оставшиеся 22 млн руб. потратили на выплату зарплаты сотрудникам компании, оплату займов и другие нужды. Хищения средств не установили. Материалы проверки прокуратура направила в полицию, было заведено уголовное дело. Виновному грозит до пяти лет лишения свободы за причинение особо крупного ущерба путем обмана или злоупотребления доверием (п. «б» ч. 2 ст. 165 УК).
Хищения – до 10 лет лишения свободы
Самое серьезное наказание для руководителя управляющей МКД организации прокурор потребует за хищение средств собственников.
«Исчезновение» средств собственников, которые они внесли в оплату ЖКУ, компетентные органы квалифицируют как присвоение или мошенничество (ст. 159, 160 УК). Если следователи докажут, что у руководства управляющей МКД организации был умысел, то виновным грозит уголовное преследование. Максимальное наказание за такие преступления – 10 лет лишения свободы, если хищение совершено в особо крупном размере.
ПРИМЕР
Прокуратура возбудила дело о присвоении платы за КУ
Прокуратура Привокзального района Тулы установила, что с декабря 2015-го по март 2017 года лица из числа руководителей ООО «ЖИЛЦЕНТР» присвоили деньги плательщиков в МКД для оплаты коммунальных услуг. Ущерб составил более 1 млн руб. Материалы проверки прокуратура направила в полицию. Полиция возбудила уголовное дело по части 4 статьи 159 УК (мошенничество в особо крупном размере).
Есть примеры, когда жертвами мошенников стали должностные лица управляющих МКД организаций. Они по неосмотрительности нанимали недобросовестных подрядчиков.
ПРИМЕР
Фиктивные сметы привели к скамье подсудимых
Виновные по приговору от 07.08.2014 № 1-192/2014 использовали в корыстных целях доверительные отношения с руководителями ЖК и ЖСК Чебоксарской городской ассоциации жилищно-строительных и жилищных кооперативов. Обвиняемые знали, что у руководителей нет специальных познаний в сфере строительства. Они убедили их выбрать своего подрядчика и представляли на подпись фиктивные сметы. Ущерб от этих действий составил 5,2 млн руб.
Аналогичное наказание грозит за хищение средств со спецсчета на капремонт. В Жилищном кодексе определена процедура списания средств со спецсчета, за нарушение которой также могут обвинить в мошенничестве.
ПРИМЕР
УО наказали за махинации с деньгами на капремонт
Прокуратура Саратовской области проверила расходование бюджетных средств в размере 266 млн руб., которые дирекция единого заказчика по Ленинскому району города Саратова выделила УК Ленинского района на ремонт общего имущества в МКД.
После получения денег УК заключила договоры с ООО «Волхов», ООО «Приоритет-Консалтинг», ООО «Терминал-Плюс». Компаниям перечислили деньги, из которых те обналичили и похитили 50,2 млн руб. Позже организации ликвидировали либо перерегистрировали в других регионах. Против должностных лиц УО возбудили уголовное дело по части 4 статьи 159 УК (мошенничество в особо крупном размере).
ПРИМЕР
Ввели в заблуждение, завысили стоимость работ – и попали под суд
ТСЖ «Энтузиаст» по итогам конкурса заключило с компанией «Роскровля» договор на выполнение капремонта. При этом для участия в конкурсе бывший директор «Роскровли» представил документы с завышенными объемами и стоимостью работ для капремонта кровли, систем горячего и холодного водоснабжения, фасада и электроснабжения МКД.
Преступные действия с июня 2012-го по июль 2013 года причинили ущерб в 1,3 млн руб. Средства для ремонта выделили Фонд содействия реформированию ЖКХ, региональный и муниципальный бюджеты. Деньгами злоумышленник распорядился по собственному усмотрению. Бывшего директора «Роскровли» обвинили в совершении преступления по части 4 статьи 159 УК (мошенничество, совершенное с использованием служебного положения, в особо крупном размере)
Профилактику нарушений в сфере капремонтов в МКД ведут госжилинспекции и прокуратура. Для контроля за сбором средств владелец спецсчета обязан информировать Госжилинспекцию о его состоянии ежеквартально и ежегодно.
Добросовестность и квалификацию управляющих МКД организаций предлагают проверять. По законопроекту Минстроя, который могут рассмотреть уже этой весной, срок лицензии УО ограничат пятью годами. Лицензии, выданные с 2014 года, действуют бессрочно. Чтобы продлить лицензию, УО должны будут подтвердить квалификацию.
Выводы от редакции
Вот меры, с помощью которых в Госдуме планируют снизить количество преступлений в сфере ЖКХ.
1. Ввести прямые договоры между РСО и потребителями. Законопроект предлагает освободить управляющие МКД организации от начисления платы за коммунальные услуги.
2. Ограничить срок действия лицензии на управление МКД пятью годами. Чтобы продлить лицензию, УО, ТСЖ, ЖК, ЖСК должны будут подтвердить квалификацию.
3. Обязать управляющие МКД организации вести реестр собственников, арендаторов квартир и общедомового имущества. Ведение такого реестра станет требованием для получения лицензии на управление МКД.
Саморегулируемая организация 