Разъяснительно-предупредительная работа с неплательщиками за ЖКУ

Автор: С.В. Полыганов, директор УК; А.К. Лазарев, преподаватель кафедры "Правовое регулирование строительства и ЖКК" ГАСИС НИУ ВШЭ, МАИС

Тема: Жилищные и коммунальные услуги

Нормы права и судебная практика по вопросу взыскания задолженности за предоставленные жилищно-коммунальные услуги служат основанием для проведения разъяснительной работы с жителями по недопущению возникновения задолженности за ЖКУ.

Главный аргумент: нарушение закона с неизбежностью влечет за собой наказание. Самый нежелательный момент работы с неплательщиками – переход от просрочки оплаты обязательных платежей к систематической неуплате. С неплательщиками надо начинать работать на следующий день после просрочки платежа, т. е. с 11-го числа текущего месяца. Дисциплина платежей находится в прямой зависимости от угрозы неминуемого наказания (пени, арест имущества, ограничение в предоставлении коммунальных услуг, выселение). Если у семьи в указанный срок возникает вопрос – платить или не платить, то под угрозой наказания она должна выбрать вариант погашение задолженности. Ниже приведены уже отработанные способы борьбы с неплатежами.

При проведении разъяснительной работы следует обратить внимание потребителей на доступность различных форм оплаты ЖКУ: платежные терминалы, отделения банков, банкоматы, отделения ФГУП Почта России, онлайн платежи и т. п.

В платежных документах целесообразно размещать крупным шрифтом суммы просроченной задолженности и (или) выпускать цветные квитанции (красные квитанции должников свыше трех месяцев).

Пример

Управлениями ФССП России по Республике Марий Эл и по Калининградской области организовано размещение на оборотной стороне квитанций уведомлений для должников, имеющих задолженность, о возможном применении к ним мер принудительного исполнения, предусмотренных Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (Закон № 229-ФЗ).

Управлением ФССП России по Алтайскому краю в ходе совещания с управлением Алтайского края по ЖКХ принято решение о размещении в общественных местах, организациях, оказывающих коммунальные услуги, в подъездах жилых домов по согласованию с УО листовок с информацией о способах погашения имеющейся задолженности по ЖКУ и о негативных последствиях неисполнения судебных решений, в т. ч. выселении, отключении электроэнергии и т. д.

Следующие действенный способ - предложение (открытая оферта) о заключении соглашения по предоставлению рассрочки оплаты задолженности за ЖКУ с приостановлением взимания пеней. Многие УО активно пользуются этим, направляя неплательщику письменное сообщение о наличии задолженности с требованием погасить долг и предложением о заключении соглашения на рассрочку.

Следует пользоваться и обязанностью потребителей оплачивать пени за несвоевременное внесение платы за ЖКУ. Начисление пеней за просрочку платежа осуществляется на основании п. 14 ст. 155 ЖК РФ: "Лица, несвоевременно и (или) не полностью внесшие плату за жилое помещение и коммунальные услуги (должники), обязаны уплатить кредитору пени в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка РФ, действующей на момент оплаты, от не выплаченных в срок сумм, за каждый день просрочки, начиная со следующего дня после наступления установленного срока оплаты по день фактической выплаты включительно".

В настоящее время довольно активно применяется такой метод, как опубликование списка квартир, где проживают граждане, не исполнившие свои обязательства по оплате ЖКУ.

Применение же такой меры психологического воздействия, как опубликование фамилий должников в СМИ, может обернуться судебными разбирательствами. Опубликование персональных данных неплательщиков приведет к нарушению требований Федерального закона РФ от 27.07.2006 № 152-ФЗ "О персональных данных". Распространение персональных данных может быть осуществлено оператором по обработке персональных данных только с согласия неплательщика. В судебной практике есть примеры, когда должники подавали исковые заявления в суд о защите чести и достоинства и подрыве деловой репутации и суды выносили решения в пользу заявителей. Истцы отстаивали, что неисполнение обязательств по выплате заработной платы работодателем является основанием не считать их неплательщиками. Временные финансовые трудности и так наносят им нравственные страдания, а опубликование их фамилий подрывает их деловую репутацию, препятствует трудоустройству.

Не стоит забывать и о том, что члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма (ч. 2 ст. 69 ЖК РФ) и пользования данным жилым помещением, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи (ч. 3 ст. 31 ЖК РФ).