Что ВС РФ пояснил в постановлении об уклонении от уплаты админштрафа

Защита в судах • 20 января

Пленум Верховного Суда РФ дал разъяснения по вопросам, возникающим у судов при разрешении дел об уклонении от административного штрафа. Документ уточняет сроки уплаты, порядок рассмотрения таких дел, условия для наказания и его отмены. Читайте обзор основных позиций. ВС РФ ответил на вопросы о привлечении к ответственности за неуплату штрафов по КоАП РФ Постановление Пленума ВС России от 23.12.2025 № 38 включает 32 позиции и фокусируется на разъяснении норм КоАП РФ, связанных с неуплатой административных штрафов, что согласно ст. 20.25 КоАП РФ: Постановление № 38 отвечает на частные вопросы судебной практики: когда начинается уклонение, как исчислять сроки, кто рассматривает дела, как извещать нарушителей, как назначать наказания, когда возможно отсутствие вины. Разъяснения основаны на анализе норм глав 31 и 32 КоАП РФ, а также АПК РФ для арбитражных дел. Включённые в документ выводы касаются и ситуаций с привлечением к административной ответственности УО и ТСЖ. Рассмотрим некоторые из них.
Сроки уплаты и начало отчёта уклонения от него Документ от Пленума ВС РФ чётко говорит, что административный штраф уплачивается в полном объёме в течение 60 дней со дня вступления в силу постановления или решения арбитражного суда (ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ). Есть исключения – например, при утверждении рассрочки или отсрочки уплаты.
Лицо, которое должно заплатить административный штраф, вправе в пределах срока, установленного для его внесения в бюджет, подать заявление о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения вступившего в законную силу постановления. Суд должен рассмотреть такое ходатайство в трёхдневный срок со дня поступления. Срок уплаты штрафа начинает течь со следующего дня после вступления постановления в силу, и когда последний день приходится на выходной, он переносится на ближайший рабочий (ч. 1.1 ст. 4.8 КоАП РФ). Уклонение, по разъяснению Пленума, наступает строго на следующий день после окончания этого периода (п. 10 постановления). Если суд предоставил отсрочку или рассрочку по ст. 31.5 КоАП РФ, отсчёт возобновляется после их истечения (п. 9 постановления).
Подсудность, рассмотрение дел и полномочия надзорного органа Постановление № 38 разъясняет, что в большинстве случаев дела по ст. 20.25 КоАП РФ разбирают судьи общей юрисдикции (ч. ч. 1, 2, абз. 1, 2, 6 ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ). При этом подсудность определяется по месту жительства физического лица или юридическому адресу организации (ст. 54 ГК РФ, п. 16 постановления). При отсутствии информации о таком адресе суд проходит по месту выявления нарушения (ч. 1.2 ст. 29.5 КоАП РФ). Важный момент: дело нельзя рассмотреть без участия нарушителя, если это физлицо или ИП, поскольку возможны арест или назначение обязательных работ (ч. 3 ст. 25.1, ч. 4 ст. 29.6 КоАП РФ). Суд может применить привод по ст. 27.15 КоАП РФ – с привлечением полиции и приставов или провести заседание по видеосвязи (ст. 29.14 КоАП РФ). В отношении юрлиц это правило не действует – важно надлежащее уведомление компании (п. 21 постановления). Пленум ВС РФ подчеркнул важность проверки судами полномочий органов, составивших протокол, и полноты материалов дела (п. п. 20, 22 постановления). Отсутствие вины, блокировка счетов и частичная оплата штрафа Отсутствие вины признаётся при объективных обстоятельствах, например, тяжёлая болезнь, чрезвычайное положение или ошибки в реквизитах платежа, если нарушитель пытался их уточнить (ст. 2.1 КоАП РФ, п. 13 постановления). При этом арест банковских счетов не снимает ответственности в случае, когда не были сделаны попытки оплатить штраф другими способами (п. 14 постановления). В данных обстоятельствах суд обязан проверить все усилия стороны. За уклонение от уплаты административного штрафа предусмотрена денежная санкция в двукратном размере неуплаченного, но не менее 1 000 рублей (ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ). Частичная оплата не засчитывается как полное исполнение: в таком случае штраф исчисляется исходя из всей суммы, указанной в постановлении о назначении административного наказания (п. 30 постановления). Когда неуплаченных штрафов несколько, санкция должна быть за каждый отдельно (ч. 1 ст. 4.4 КоАП РФ, п. 32 постановления). Альтернативы – обязательные работы или арест (примечание 3 к ст. 20.25 КоАП РФ). В исключительных случаях штраф можно уменьшить вдвое – при условии, что он больше 10 тысяч рублей для граждан, 50 тысяч – для должностных лиц, 100 тысяч – для юрлиц (ч. ч. 2.2, 3.2, 2.3, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, п. 31 постановления). Малозначительность нарушения учитывается, если просрочка была из-за технической ошибки или штраф оплачен сразу после протокола (ст. 2.9 КоАП РФ, п. 29 постановления).
Обжалование привлечения к ответственности за неуплату и прекращение производства Обжалование постановления о штрафе не приостанавливает течение срока, отведённого на его оплату (п. 28 постановления). Если решение о наказании будет отменено, производство по уклонению прекращается (п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ). Согласно п. 27 постановления, суды должны проверять истечение срока на момент рассмотрения: он не закончился – дело закрывают за отсутствием события нарушения (п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ). Срок давности привлечения по ст. 20.25 КоАП РФ составляет 90 календарных дней со дня совершения правонарушения – со следующего дня после истечения 60-дневного срока на оплату (п. 27 постановления). Дополнительно ВС России уточняет, что при добровольной уплате штрафа после составления протокола, но до решения, суд может учесть это как смягчающее обстоятельство (п. 33 постановления). Учтите позиции ВС РФ из постановления при работе с административными штрафами Для юристов управляющих организаций и товариществ собственников жилья это постановление – ценный инструмент в повседневной работе. Внедрите систему мониторинга штрафов: фиксируйте даты вступления решения в силу, проверяйте реквизиты платежей и не игнорируйте извещения по юридическому адресу. При просрочке сразу собирайте доказательства объективных причин – медицинские справки, документы о ЧС или переписку с банком об аресте счетов, чтобы аргументировать отсутствие вины (ст. 2.1 КоАП РФ). Чтобы не допустить удвоения уже утверждённой суммы наказания, рекомендуем: Составить календарь контрольных дат. Как только в организацию поступает постановление о штрафе, зафиксируйте сроки. Дата А: Вступление постановления в законную силу (через 10 дней после получения, если не обжаловано). Дата Б (крайний срок): Дата А + 60 календарных дней. Это последний день, когда можно оплатить без риска. Дата В (риск-период): День, следующий за Датой Б. С этого момента ГИС ГМП автоматически «подсвечивает» вас как уклониста. Если последний день срока (Дата Б) выпадает на выходной, крайний срок переносится на первый рабочий день. Соблюдать главные правила оплаты. Помните: «частичная оплата = нарушение», а оплата без указания УИН (уникального идентификатора начисления) или по ошибочным реквизитам приравнивается к неуплате. Когда счёт компании заблокирован, вы обязаны найти другие способы перечислить деньги, например, через кассу банка или со счёта-спутника.

4. Если на УО или ТСЖ составили протокол за неуплату штрафа, дело рассматривается по юридическому адресу организации. Проверяйте почту по месту регистрации еженедельно. Неполучение письма не спасёт от суда.