Федеральная антимонопольная служба опубликовала на федеральном портале проектов нормативных правовых актов проект приказа, уточняющий перечень неподконтрольных расходов электросетевых компаний. Документ разработан во исполнение постановления Правительства РФ от 04.07.2026 № 844 и вносит существенные изменения в подходы к формированию необходимой валовой выручки (НВВ) сетевых организаций.

ФАС предлагает добавить в этот перечень неподконтрольных расходов ( затраты, которые не зависят от операционной деятельности или эффективности менеджмента компании и учитываются регулятором в тарифах в полном объёме) два ключевых блока.

Первый — расходы на обеспечение безопасности объектов электросетевого хозяйства и персонала. Среди них: снабжение сотрудников средствами защиты от средств поражения, стимулирующие выплаты работникам, создание защитных сооружений гражданской обороны, конструкций для защиты оборудования, организация военизированной охраны, закупка спецсредств — включая средства обнаружения и противодействия беспилотным аппаратам, а также спецтехники.

Второй — расходы на восстановление объектов электросетевого хозяйства после повреждений, возникших в результате актов незаконного вмешательства, включая воздействие средств поражения или диверсий. Имеются в виду затраты, не относящиеся к капитальным вложениям и не учтённые в утверждённой инвестиционной программе сетевой организации.


Проект приказа предусматривает включение в НВВ фактически понесённых сетевыми компаниями в 2022–2025 годах затрат на безопасность энергообъектов и персонала, а также на восстановление инфраструктуры. Эти расходы разрешат распределить на три долгосрочных периода регулирования, что должно снизить разовую нагрузку на тариф.

По мнению экономиста, политолога, доцента кафедры управления РГГУ Инны Литвиненко, такое распределение позволит сгладить финансовую нагрузку, а финансирование мер безопасности поможет обеспечить бесперебойное электроснабжение и защитить персонал.

Документ не ограничивается расходами на безопасность. Также предполагается:

• учёт в НВВ расходов электросетевых компаний на формирование резерва по сомнительным долгам и списание безнадёжной задолженности;
• возможность учёта прибыли на капитальные вложения при расчёте НВВ и собственных средств на финансирование инвестпрограммы;
• уточнение порядка определения нормы доходности инвестированного капитала;
• учёт в НВВ расходов на содержание систем накопления энергии.

Кроме того, вносятся изменения в методические рекомендации по расчёту тарифов на услуги по передаче электрической энергии, устанавливаемых с применением метода долгосрочной индексации НВВ, — в части учёта расходов на защищённость объектов от средств поражения и диверсий.

ФАС подчёркивает, что предлагаемые изменения не повлияют на тарифы на электроэнергию для населения — они, как и прежде, будут устанавливаться с учётом ограничений предельных индексов платы граждан. Ведомство также отмечает, что включение соответствующих расходов в НВВ будет осуществляться на основании решений федеральных и региональных органов власти в тех регионах, где будет установлена соответствующая необходимость. Главы регионов смогут оказывать меры поддержки сетевым организациям, включая предоставление субсидий из средств регионального бюджета.


По данным замминистра энергетики Евгения Грабчака, за осенне-зимний период 2025–2026 годов в России зафиксировано около 2 000 внешних воздействий на объекты энергетики — вдвое больше, чем годом ранее. В результате атак, аварий и неблагоприятных погодных условий повреждено или выведено из строя порядка 8,5 ГВт генерирующих мощностей.

Тема финансирования расходов на безопасность обсуждается на разных площадках. Так, член правления РСПП Владимир Рашевский на конференции производителей энергии в сентябре предложил альтернативный механизм — включение в цену конкурентного отбора мощности (КОМ) отдельной надбавки на защиту от беспилотных летательных аппаратов. Проект приказа ФАС решает вопрос иначе — через неподконтрольные расходы и НВВ, а не через ценовые сигналы КОМ.

ФАС отмечает, что реализация предусмотренных проектом приказа положений не повлечёт негативных социально-экономических, финансовых и иных последствий для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности.