Госдума рассмотрит законопроект о внесудебном взыскании долгов за «коммуналку»

Комитет Госдумы вынес на рассмотрение законопроект № 680171-8 о возможности взыскания долгов за ЖКУ во внесудебном порядке — первое чтение документа запланировано на 12 декабря. Внесенный законопроект О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации(об исполнительной надписи нотариуса при взыскании задолженности в сфере жилищно-коммунального хозяйства), как следует из пояснительной записки к нему, нацелен на снижение задолженности за ЖКУ, а также на сокращение нагрузки на суды (сообщается, что в 2022 году ими было рассмотрено более 10 млн дел о взыскании таких долгов).

Для справки:

По данным, отраженным в Стратегии развития строительной отрасли и жилищно-коммунального хозяйства на период до 2030 года с прогнозом до 2035 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 31.10.2022 № 3268-р, долги за ресурсы и услуги предприятий жилищно-коммунального хозяйства со стороны организаций и населения по итогам 2021 года составили почти 1,5 трлн. рублей.

Суть механизма внесудебного взыскания задолженности в том, что управляющие компании (УК) и ресурсоснабжающие организации (РСО) смогут получать у нотариусов исполнительную надпись — специальную отметку на договоре о предоставлении ЖКУ, позволяющую обращаться к судебным приставам для взыскания долга.

Для этого нотариусу необходимо предоставить расчет задолженности, сам договор (в нем должна быть указана возможность взыскания долга таким способом), а также заявление об отсутствии судебного спора с должником. Нотариус должен проверить, является ли должник собственником или пользователем жилья, по которому возник долг, а после уведомить его о предъявленном требовании — по почте или через «Госуслуги». Должнику отводится семь дней на возражения или добровольное исполнение, иначе будет сделана исполнительная надпись. Впрочем, оспорить ее можно будет в суде в течение трех месяцев.

Как следует из пояснительной записки к законопроекту № 680171-8:

Учитывая, преимущественно, бесспорный характер требований, взыскатели, как правило, обращаются в суд с заявлением о вынесении судебного приказа.

Спецификой отрасли жилищно-коммунального хозяйства является широко распространенная практика заключения договоров, в том числе на поставку коммунальных ресурсов, не в письменной форме, а посредством совершения конклюдентных действий.

У граждан отсутствует обязанность предоставлять сведения о себе, включая персональные данные.

В связи с чем, взыскатель часто не обладает актуальной информацией, позволяющей идентифицировать должника.

С 1 сентября 2024 года к заявлению о вынесении судебного приказа должно прилагаться уведомление о вручении или иные документы, подтверждающие направление взыскателем должнику копий заявления о вынесении судебного приказа и приложенных к нему документов, что делает невозможным, при отсутствии данных о должнике, обращение за взысканием задолженности посредством приказного судопроизводства.

С учетом вышеотмеченных законодательных изменений возможности организаций ЖКХ на судебную защиту при взыскании задолженности за оказанные услуги и поставленные ресурсы, значительно сократились.

При этом, одним из востребованных механизмов внесудебного взыскания задолженности может стать исполнительная надпись нотариуса.

Законопроектом предлагается использовать этот широко применяемый на практике институт для взыскания задолженности в сфере жилищно- коммунального хозяйства.

В целях совершения нотариального действия нотариусы обладают правом получения необходимых сведений из государственных информационных систем, в том числе из Единого государственного реестра недвижимости.

Правительство в своем отзыве на данную инициативу в целом ее поддержало, но при условии «существенной доработки» — например, семидневный срок для добровольного исполнения или предоставления возражений назван недостаточным.