Новое в российском законодательстве (ежедневно) от 02.09.2026

АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ
Решение Совета директоров Банка России от 28.08.2026
"О внесении изменений в Решение Совета директоров Банка России от 9 декабря 2025 года "О требованиях к деятельности профессиональных участников рынка ценных бумаг, осуществляющих депозитарную деятельность и (или) деятельность по ведению реестра владельцев ценных бумаг, при обеспечении на основании пунктов 7 и 7(1) Указа Президента Российской Федерации от 3 марта 2023 года N 138 "О дополнительных временных мерах экономического характера, связанных с обращением ценных бумаг" обособленного учета российских ценных бумаг, еврооблигаций и замещающих облигаций"

Уточнены требования к деятельности депозитариев, регистраторов при обеспечении в соответствии с Указом Президента РФ от 03.03.2023 N 138 "О дополнительных временных мерах экономического характера, связанных с обращением ценных бумаг" обособленного учета ценных бумаг

Настоящее решение применяется со дня его опубликования на официальном сайте Банка России.

Решение Совета директоров Банка России от 28.08.2026
"О требованиях к деятельности профессиональных участников рынка ценных бумаг, осуществляющих деятельность по ведению реестра владельцев ценных бумаг и (или) депозитарную деятельность, при введении и прекращении временного управления ценными бумагами в соответствии с пунктами 1 и 8 Указа Президента Российской Федерации от 25 апреля 2023 года N 302 "О временном управлении некоторым имуществом" и пунктами 1 и 5 Указа Президента Российской Федерации от 24 августа 2026 года N 604 "О мерах по обеспечению безопасности объектов критической инфраструктуры Российской Федерации"

До 31 декабря 2026 года включительно установлены требования к деятельности держателей реестра и депозитариев при введении и прекращении временного управления ценными бумагами в соответствии с указами Президента РФ от 25.04.2023 N 302 и от 24.08.2026 N 604

Настоящее решение применяется со дня его опубликования на официальном сайте Банка России.

• ЖИЛИЩЕ. ЖКХ
Постановление Правительства РФ от 29.08.2026 N 1110
"Об особенностях применения положений законодательства Российской Федерации о теплоснабжении"

Установлены особенности применения положений законодательства РФ о теплоснабжении в отношении находящихся в особых зонах субъектов РФ, включенных в перечень, утвержденный Правительством РФ

Определены особенности заключения и исполнения договоров в сфере теплоснабжения, начисления неустоек (штрафов, пеней) и применения иных мер ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договорам в сфере теплоснабжения, договорам на подключение (технологическое присоединение) к системе теплоснабжения; особенности ценообразования в сфере теплоснабжения, разработки и выполнения инвестиционных программ регулируемых организаций; особенности организации теплоснабжения, выдачи (получения) соответствующих разрешений, вывода из эксплуатации источников тепловой энергии, тепловых сетей, обеспечения готовности к отопительному периоду.

Определено, что в 2027 и 2028 годах не применяются требования к размещению в сети "Интернет" графических материалов схем теплоснабжения, а также сведений, раскрывающих, в том числе: сценарии развития аварий в системах теплоснабжения, статистику отказов и восстановления оборудования источников тепловой энергии, тепловых сетей, время восстановления теплоснабжения, виды резервного и аварийного топлива, систему мер по повышению надежности для малонадежных и ненадежных систем теплоснабжения, итоги анализа надежности систем теплоснабжения, описание существующих технических и технологических проблем в системах теплоснабжения, резервы и дефициты тепловой мощности источников тепловой энергии; мероприятия по защите объектов теплоснабжения; сведения о мероприятиях, направленных на обеспечение безопасности объектов теплоснабжения, в том числе о мероприятиях по повышению защищенности объектов теплоснабжения от средств поражения или диверсии, а также о мероприятиях, направленных на обеспечение средствами защиты персонала от средств поражения.

В 2026 и 2027 годах допускается корректировка инвестиционной программы организации, осуществляющей регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, путем внесения в нее изменений в части изменения сроков реализации мероприятий инвестиционной программы и (или) исключения мероприятий инвестиционной программы в связи с реализацией иных мероприятий, направленных на обеспечение безопасности объектов теплоснабжения.

Особенности, утвержденные настоящим постановлением, применяются в период с 1 января 2025 г. до дня исключения субъекта РФ из перечня.

Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, вступающих в силу с 1 сентября 2026 г.

Распоряжение Правительства РФ от 29.08.2026 N 2346-р
<Об утверждении перечня субъектов РФ, в отношении которых Правительством РФ устанавливаются особенности применения положений законодательства РФ о теплоснабжении>

Утвержден перечень субъектов РФ, в отношении которых устанавливаются особенности применения положений законодательства РФ о теплоснабжении

В перечень включены: ДНР, ЛНР, Республика Крым, Белгородская область, Брянская область, Запорожская область, Курская область, Херсонская область, город Севастополь.

Настоящее распоряжение вступает в силу со дня его официального опубликования.

<Письмо> Минстроя России от 19.08.2026 N 51229-ДН/04
<О кворуме на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме>

Минстрой России: необходимое количество голосов для принятия того или иного решения в рамках общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме определяется в соответствии с положениями ЖК РФ

В случае несогласия с решением, принятым общим собранием собственников, собственник помещения вправе обратиться в суд.

<Письмо> Минстроя России от 25.08.2026 N 52494-ДН/04
<О совершенствовании законодательства Российской Федерации в части изменения сроков и температурных ограничений для начала отопительного периода>

Минстрой России рассмотрел вопрос о дате начала и окончания отопительного периода

Отмечается, что Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов императивно обязывают начать отопительный период не позднее даты, определенной в соответствии с пунктом 5 данных правил, и не завершать его ранее даты, определенной в соответствии с этим же положением.

При этом с учетом климатических условий конкретного муниципального образования уполномоченный орган местного самоуправления вправе установить более раннюю дату начала и более позднюю дату окончания отопительного периода, если такое решение направлено на защиту прав населения.

<Письмо> Минстроя России от 25.08.2026 N 52574-ДН/04
<О заключении договора управления МКД>

Разъяснены особенности заключения договора управления многоквартирным домом

Согласно части 2 статьи 162 ЖК РФ по договору управления МКД одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в МКД, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению МКД, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 ЖК РФ, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления МКД деятельность.

Таким образом, одной стороной договора управления МКД, который служит основанием для осуществления деятельности по управлению МКД, является управляющая организация, другой стороной договора управления МКД являются собственники помещений в МКД. При этом от имени собственников помещений в МКД решение принимает общее собрание собственников помещений в МКД. От имени управляющей организации решение принимает единоличный исполнительный орган такой организации.

В силу пункта 1 статьи 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами в требуемой в подлежащих случаях форме достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Императивной обязанности управляющей организации исполнять решения общего собрания собственников помещений в МКД об условиях договора управления, в том числе императивной обязанности заключать договор управления МКД на условиях, утвержденных решением общего собрания собственников помещений в МКД, законом не установлено.

В случае согласия управляющей организации на заключение договора управления МКД такой договор заключается на условиях, утвержденных решением общего собрания собственников помещений в МКД. В случае отказа управляющей организации от заключения договора управления МКД на условиях, предложенных собственниками помещений в МКД, договор управления МКД не может считаться заключенным, поскольку не выполнено требование пункта 1 статьи 432 ГК РФ.

<Письмо> Минстроя России от 28.08.2026 N 53476-АФ/04
<По вопросу организации жилищного контроля в отношении муниципального жилищного фонда>

Даны разъяснения по вопросу организации жилищного контроля в отношении муниципального жилищного фонда

В частности, рассмотрены изменения, внесенные в отдельные законодательные акты Федеральным законом от 20.02.2026 N 23-ФЗ, в части исключения понятия "муниципальный жилищный контроль".

Отмечается в числе прочего, что с 1 сентября 2026 года Законом N 23-ФЗ осуществление муниципального жилищного контроля исключается из состава вопросов местного значения городского, сельского поселения, муниципального, городского округа. Последующее возобновление муниципального жилищного контроля также не предусмотрено.

• НАЛОГИ, СБОРЫ И ДРУГИЕ ОБЯЗАТЕЛЬНЫЕ ПЛАТЕЖИ
Приказ ФНС России от 10.07.2026 N ЕД-1-14/466@
"Об утверждении формы, порядка ее заполнения и формата представления в электронной форме сведений, содержащихся в единой системе идентификации и аутентификации, об иностранных гражданах или о лицах без гражданства, прошедших в установленном Правительством Российской Федерации порядке проверку достоверности"
Зарегистрировано в Минюсте России 31.08.2026 N 88083.

Утверждены форма и формат представления сведений, содержащихся в единой системе идентификации и аутентификации, об иностранных гражданах или о лицах без гражданства, прошедших проверку достоверности

Сведения представляются в целях постановки на учет и снятия с учета в налоговых органах физических лиц - иностранных граждан и лиц без гражданства.

Приказ вступает в силу по истечении 1 месяца после его официального опубликования, но не ранее 1 сентября 2026 года.

Приказ ФНС России от 11.08.2026 N ЕД-1-2/567@
"Об утверждении порядка рассмотрения материалов налоговой проверки, акта об обнаружении фактов, свидетельствующих о предусмотренных Налоговым кодексом Российской Федерации налоговых правонарушениях (за исключением налоговых правонарушений, дела о выявлении которых рассматриваются в порядке, установленном статьей 101 Налогового кодекса Российской Федерации), с использованием видео-конференц-связи"
Зарегистрировано в Минюсте России 31.08.2026 N 88064.

Установлен порядок рассмотрения по видео-конференц-связи (ВКС) материалов налоговых проверок, а также актов о выявлении налоговых правонарушений (за исключением правонарушений по статье 101 НК РФ)

Материалы проверки рассматриваются с использованием ВКС через налоговый орган по месту нахождения (по месту жительства) лица, в отношении которого проводилась налоговая проверка.

Перечень налоговых органов, у которых имеется техническая возможность использования ВКС, публикуется на официальном сайте ФНС России.

Должностными лицами налогового органа, через который рассматриваются материалы проверки, должны быть обеспечены, в частности: проверка явки лица (его представителя) и установление личности (полномочий представителя); ведение протокола рассмотрения материалов; уведомление об окончании процедуры рассмотрения или о назначении новых даты и времени.

Приказ вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования, но не ранее 1 сентября 2026 года.

<Письмо> ФНС России от 25.08.2026 N БС-36-11/7284@
<В дополнение к письму ФНС России от 05.08.2026 N СД-36-11/6739@>

ФНС поручила обеспечить после 1 сентября 2026 года прием от налогоплательщиков в бумажном виде заявлений о выдаче справки о соблюдении условия о количестве договоров долгосрочных сбережений в целях применения пункта 1 статьи 213.1 НК РФ

Форма заявления была доведена письмом ФНС России от 11.06.2025 N БС-4-11/5750@.

Также сообщается, что абзац седьмой письма ФНС России от 05.08.2026 N СД-36-11/6739@ о неприменении с 1 сентября 2026 года указанного выше письма считается недействительным.

<Письмо> Казначейства России от 05.08.2026 N 07-04-05/04-24841
"О направлении копии приказа Федерального казначейства"

Казначейством направлена информация, касающаяся изменений, внесенных в порядок казначейского сопровождения

Речь идет о Приказе от 22 июня 2026 г. N 14н, содержащем рекомендуемый образец обращения государственного заказчика, направляемого при ликвидации юридического лица (прекращении физлицом деятельности в качестве ИП), являющегося поставщиком (подрядчиком, исполнителем) по государственному контракту.

Федеральное казначейство сообщает, что до момента технической реализации формы обращения в ГИИС "Электронный бюджет" обращение формируется на бланке госзаказчика и сканированная копия направляется в ТОФК по месту открытия лицевого счета ликвидированного участника казначейского сопровождения, являющегося поставщиком (подрядчиком, исполнителем), посредством подсистемы "Обеспечение интеграции" ГИИС "Электронный бюджет".

• БАНКОВСКОЕ ДЕЛО
Решение Совета директоров Банка России от 28.08.2026
"О тарифах на услуги Банка России, уплачиваемые клиентами Банка России в сервисах срочного и несрочного переводов платежной системы Банка России"

С 1 октября 2026 года вводятся в действие новые тарифы на услуги, уплачиваемые в сервисах платежной системы Банка России

Утверждены тарифы на услуги Банка России, уплачиваемые клиентами Банка России в сервисах срочного и несрочного переводов платежной системы Банка России.

Решение Совета директоров Банка России от 28.08.2026
"О комиссии при выдаче физическим лицам наличной иностранной валюты"

Банк России продлил до 9 марта 2027 года запрет на взимание с физлиц комиссии при выдаче им наличной иностранной валюты

Речь идет о выдаче суммы остатка на 9 марта 2022 года на вкладах или счетах в иностранной валюте вне зависимости от валюты счета или вклада.

Также запрещено взимать комиссию за конвертацию иностранной валюты в сумме указанного остатка в доллары США или евро, осуществляемую в целях выдачи наличной иностранной валюты.

• БУХГАЛТЕРСКИЙ УЧЕТ. СТАТИСТИКА
Приказ Росстата от 31.07.2026 N 433
"Об утверждении форм федерального статистического наблюдения для организации федерального статистического наблюдения за реализацией мер социальной поддержки населению и указаний по их заполнению"

Утверждены новые формы федерального статистического наблюдения за реализацией мер социальной поддержки населению

Сбор административных данных по данным формам осуществляется начиная с отчетного периода за 2026 год.

Признаются утратившими силу отдельные положения актов Росстата.

Настоящий приказ вступает в силу с 1 января 2027 г.