Взаимодействие с властью

Каких собраний касаются нововведения

Организовать по-новому можно общее собрание собственников помещений в МКД или общее собрание членов ТСЖ, ЖСК. Изменения коснулись главы Гражданского кодекса про общие собрания. Уточнения в части организации общих собраний внесли Федеральным законом от 28.06.2021 № 225-ФЗ.

Когда начинает действовать

Новый порядок организации собраний применяется к тем общим собраниям, сообщения о проведении которых направили после 1 июля 2021 года. Обратной силы у новых правил нет.

Очные собрания собственников стали заседаниями

К СВЕДЕНИЮ

С 2020 года уже не смущает приглашение участвовать в совещании путем видео-конференц-связи (ВКС). ВКС широко используют суды, образовательные учреждения, органы власти и бизнес-сообщество для проведения судебных заседаний, обсуждения законопроектов, совещания рабочих групп, а также для проведения общих собраний.

Дополнительные формы общего собрания не ввели, уточнили только терминологию. Теперь вместо термина «очное голосование» используется другой — «заседание» (рисунок 1). Пока изменения не закрепили в Жилищном кодексе и не изменили приказ Минстроя от 28.01.2019 № 44 о требованиях к протоколу общего собрания, допустимо использовать термин «очное голосование» собственников помещений.
РИСУНОК 1 Как изменилась терминология собраний

Еще в Гражданском кодексе закрепили право комбинировать заочное голосование и заседание, если это предусматривает закон. В сфере управления МКД закон это уже предусматривает: в Жилищном кодексе есть очно-заочное голосование. Значит, в этой части для УО, ТСЖ, ЖСК, ЖК ничего не меняется.

Вопрос

Обязательно ли теперь проводить заседания вместо собраний?
Нет, не обязательно.
Новые правила применимы, в случае если нет специальных норм Жилищного кодекса. Поскольку Жилищный кодекс — специальный акт, у него приоритет перед Гражданским кодексом в части регулирования порядка проведения общих собраний и принятия решений собственниками и членами жилищных объединений (п. 1 ст. 181.1 Гражданского кодекса).

Онлайн-заседание признали разновидностью очного собрания

Заседания собственников можно проводить онлайн. Это не заочное голосование, это именно онлайн-заседание. Чтобы провести онлайн-заседание, надо выбрать соответствующий сервис. Например, Skype, Zoom, Teams или специально созданный управляющей организацией сервис для онлайн-заседаний. Важно, чтобы они технически позволяли проводить заседания с большим количеством участников, идентифицировать их личности, следить за ходом заседания и участвовать в обсуждении вопросов, достоверно определять волеизъявление участников и подводить итоги голосования. Этим онлайн-заседание отличается от заочного голосования, где отсутствует процесс обсуждения (рисунок 2).
РИСУНОК 2 Три отличия онлайн-заседания от заочного голосования

Авторы закона уточняют в пояснительной записке, что и раньше для очных собраний не было запретов в виде дистанционного участия. А значит, собственники могли участвовать в собрании через ВКС. Такой опыт онлайн - заседаний был у некоторых УО в 2020 году в условиях самоизоляции, но не все надзорники признавали его законным. С 1 июля 2021 года УО, ТСЖ, ЖСК, ЖК могут законно обосновать применение видеосвязи для общих собраний (рисунок 3).
РИСУНОК 3 Обоснование использования ВКС

ТОНКОСТЬ 5 подсказок, как провести онлайн-заседание в рамках общего собрания
Вот несколько рекомендаций от редакции для проведения онлайн-заседания:
— позаботьтесь о фиксации личности каждого участника и его голоса;
— просите каждого собственника при голосовании включить видеокамеру и подтвердить свою личность;
— требуйте заранее представить доверенность, если от имени собственника участвует его представитель;
— ведите видеозапись собрания с использованием Zoom, Teams или других сервисов;
— проследите, чтобы каждый голос собственника был выражен четко — устно и желательно продублирован письменно.

Закрепили возможности заочного голосования

Сохранили возможность принимать решения заочно и добавили право отправлять документы по результатам голосования с помощью электронных и технических средств (рисунок 4).

РИСУНОК 4 Обоснование применения электронных и технических средств

Голосование с помощью технических и электронных средств было предусмотрено в Жилищном кодексе, в Гражданском кодексе такой формы не было. Нормы Жилищного кодекса считаются специальными по отношению к гражданскому законодательству. И вот теперь законодатель привел нормы Гражданского кодекса в соответствие специальным нормам. Для жилищной сферы нововведения имеют уточняющий характер и подтверждают возможность использования ГИС ЖКХ и иных информационных систем при заочном голосовании. Статья 47.1 Жилищного кодекса имеет приоритет перед новыми правилами Гражданского кодекса.

Уточнили кворум для заочного голосования

В части кворума для заочного голосования поправки в Гражданский кодекс также не скажутся на порядке работы УО, ТСЖ, ЖСК, ЖК. В сфере управления МКД уже есть нормы, которые регулируют вопросы заочного голосования с помощью и без помощи информационных систем. Кворум на общем собрании, который проводят в форме заочного голосования, по-прежнему зависит от вопросов повестки дня (рисунок 5).
РИСУНОК 5 Как считать кворум собрания

Протокол собрания может быть электронным

Гражданский кодекс установил общие требования к реквизитам протокола и уточнил, что он может быть в электронной форме. По сути, для УО, ТСЖ, ЖСК, ЖК в этой части ничего не меняется. Требования к содержанию протокола общего собрания уже определены Жилищным кодексом и приказом Минстроя от 28.01.2019 № 44. Что касается электронной формы протокола, новшество Гражданского кодекса пока неприменимо к протоколу общего собрания собственников помещений в МКД. Дело в том, что протокол является официальным документом, содержащим результаты голосования (п. 1 ст. 46 Жилищного кодекса). Оригинал протокола необходимо направить в ГЖИ (рисунок 6).
РИСУНОК 6 Как считать кворум собрания

Для других сфер по Гражданскому кодексу теперь есть и новое правило о том, что подтвердить результаты собрания можно не только протоколом, если участники собрания единогласно проголосовали за это.

Почему редакция рекомендует смешанную форму общего собрания

Редакция журнала «Управление многоквартирным домом» рекомендует по-прежнему проводить собрания в смешанной, очно-заочной форме. У такой формы есть два бесспорных преимущества. В очной части, которую теперь называем заседанием, можно и нужно объяснить собственникам, членам ТСЖ или ЖСК, ЖК как принятые решения меняют жизнь каждого жителя. Нужно донести, насколько эти решения важны, ответить на вопросы жителей, показать документы, если это необходимо. С помощью заочной части собрания удобно добирать голоса тех собственников, которые не смогли поучаствовать в заседании.