Как продлить лицензию на управление МКД
Актуально на 23 ноя 2022
|
Анна Лежнина, главный редактор справочной системы «Управление МКД»
|
|
Роман Носачев, начальник юридического отдела ГБУ "Экспертный центр г. Москвы", эксперт в сфере ЖКХ
|
Сроки продления лицензии перенесли на пять месяцев. Эксперты системы УМД дали пояснения, когда теперь нужно подать заявление и пройти проверку и в какие сроки лицензия перестанет действовать.
Чтобы продлить лицензию, необходимо подать заявление в ГЖИ в установленные сроки и пройти проверку на соответствие лицензионным требованиям.
Определите срок действия лицензии
Лицензию выдают сроком на пять лет. По истечении этого срока ее необходимо продлить в порядке, утвержденном пунктом 17 положения о лицензировании, утвержденного постановлением Правительства от 28.10.2014 № 1110 (ч. 4 ст. 192 ЖК). Однако так было не всегда, поэтому есть два периода исчисления действия лицензии: получили до 1 июня 2018 года и после этой даты.
31 мая 2023 заканчивается срок действия лицензии, которую получили в 2015, 2016 и 2017 годах. Это связано с тем, что изначально лицензию выдавали без ограничения срока действия, но с 2018 года ввели пятилетний срок и распространили его на ранее выданные лицензии (п. 7 ст. 5 Закона № 485-ФЗ).
Если вы получили лицензию после 1 июня 2018 года, то исчисляйте пятилетний срок действия лицензии от даты выдачи в общем порядке.
Как подать заявление о продлении лицензии
В какой срок подать
У вас есть «окно» в 15 рабочих дней, когда можно подать в ГЖИ заявление о продлении срока действия лицензии: не ранее 60 рабочих дней и не позднее 45 рабочих дней до дня истечения срока действия лицензии. Например, для лицензии, которую получили до 1 июня 2018 года, – это период с 5 марта по 28 марта 2023 года.
Внимание
Новые сроки начали действовать с 21 ноября 2022 года, когда вступил закон о переносе срока продления лицензии
Ранее лицензию нужно было продлить до период с 11 октября по 1 ноября 2022 года. Изменения предусмотрены частью 7 статьи 5 Закона от 31.12.2017 № 485-ФЗ.
Чтобы распределить нагрузку в инспекции, некоторые ГЖИ для удобства создают график рекомендуемых сроков подачи заявлений. Например, ГЖИ Кировской области разместила на своем сайте такой график, в нем разделили УО на группы по 5-6 компаний на определенную дату.
Если не подать заявление в установленные сроки, продлить ее будет невозможно. В дальнейшем необходимо будет вновь получать лицензию. При этом может возникнуть период управления домом без лицензии. Такие действия ГЖИ может квалифицировать по части 1 статьи 14.1.3 КоАП со штрафом до 250 тыс. руб.
Кроме того, непоступление в установленный срок заявления о продлении срока действия лицензии – это основание для ГЖИ внести изменения в реестр лицензий в части сведений о прекращении управления многоквартирным домом. Это следует из пункта 2 Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утвержденных приказом Минстроя от 25.12.2015 № 938/пр.
Как оформить
Примерная форма заявления о продлении лицензии УО утверждена приказом Минстроя от 28.02.2022 № 125/пр. Дополнительно пример заявления размещают ГЖИ на своем сайте или местные органы власти на региональном портале.
Мы также подготовили видеоинструкцию о том, как заполнить заявление, где наглядно показали нюансы оформления.
Заявление подает руководитель организации или представитель по доверенности. Доверенность представителя необходимо приложить к заявлению.
Какие документы приложить
Законодательством напрямую не предусмотрен список обязательных документов, которые необходимо приложить к заявлению о продлении лицензии. Чтобы обезопасить себя и исключить лишние вопросы от ГЖИ, предоставьте документы, которые подтверждают соответствие лицензионным требованиям и полномочия заявителя.
Поэтому, к заявлению приложите копии:
- квалификационного аттестата;
- приказа о назначении на должность руководителя УО;
- доверенности на представителя, если заявление подавал не руководитель УО.
К документам оформите опись прилагаемых материалов.
Дополнительные требования могут быть установлены нормативно-правовыми актами субъекта РФ.
Какими способами можно направить
Подать заявление в инспекцию можно:
- лично под роспись;
- заказным письмом;
- электронным способом через портал Госуслуги или региональный портал государственных и муниципальных услуг;
- через МФЦ.
Способы передачи отличаются в регионах, например в Архангельской области можно подать заявление через МФЦ или региональный портал госуслуг, а в Ленинградской только через Госуслуги.
Эксперты системы собрали в единый сервис информацию со всех регионов о способах направления заявления. Выберите ваш регион из выпадающего списка и узнаете, какие способы вы можете применить для своей УО.
За продление лицензии государственная пошлина не уплачивается. Это предусмотрено пунктом 9 постановления Правительства от 12.03.2022 № 353 «Об особенностях разрешительной деятельности в Российской Федерации в 2022 году».
После того как вы подадите заявление, ГЖИ проведет проверку на соответствие УО установленным требованиям.
Как пройти проверку ГЖИ на соответствие лицензионным требованиям
Какие лицензионные требования проверяют при продлении лицензии
В ходе проверки лицензиата ГЖИ проверяет соответствие 12 требованиям (п. 17 положения № 1110). Все эти требования мы собрали в единую таблицу, используйте ее как чек-лист перед подачей заявления о продлении лицензии. УО должна соответствовать всем требованиям, чтобы лицензию продлили. Даже одного нарушения инспектору будет достаточно, чтобы отказать.
Таблица 1. Чек-лист требований к УО, которым нужно соответствовать, чтобы пройти проверку ГЖИ
|
Что проверят
|
Требования к соответствию
|
Нормативное обоснование
|
|
Срок подачи заявления
|
Не ранее 60 рабочих дней и не позднее 45 рабочих дней до дня истечения срока действия лицензии
|
п. 17 положения № 1110
|
|
Регистрация лицензиата
|
УО зарегистрирована на территории России
|
п. 1 ч. 1 ст. 193 ЖК
|
|
Наименование лицензиата
|
Наименование УО не тождественно или схоже до степени смешения с фирменным наименованием лицензиата, право которого управлять МКД возникло ранее
|
п. 1.1 ч. 1 ст. 193 ЖК
|
|
Наличие квалификационного аттестата
|
У руководителя есть квалификационный аттестат, срок действия которого не истек
|
п. 2 ч. 1 ст. 193 ЖК
|
|
Отсутствие судимостей
|
Если у должностного лица лицензиата или соискателя лицензии ранее были судимости за преступления в сфере экономики, средней тяжести, тяжкие и особо тяжкие преступления, то они сняты или погашены
|
п. 3 ч. 1 ст. 193 ЖК
|
|
Информация о должностном лице лицензиата
|
В реестре дисквалифицированных лиц отсутствует информация о должностном лице лицензиата, должностном лице соискателя лицензии
|
п. 4 ч. 1 ст. 193 ЖК
|
|
Информация об аннулировании лицензии
|
В сводном федеральном реестре лицензий деятельности по управлению МКД нет информации об аннулировании лицензии, ранее выданной лицензиату, соискателю лицензии
|
п. 5 ч. 1 ст. 193 ЖК
|
|
Раскрытие информации в ГИС ЖКХ
|
В ГИС ЖКХ разместили информацию об УО и о деятельности по управлению МКД
|
п. 6 ч. 1 ст. 193 ЖК
|
|
Срок заключения договоров о содержании ВДГО и договоров на обслуживание, ремонт лифтов, подъемных платформ для инвалидов
|
Нет незаключенных в течение 30 дней с даты начала исполнения договора управления МКД договоров о содержании ВДГО и договоров на обслуживание, ремонт лифтов, подъемных платформ для инвалидов. Исключение — УО самостоятельно обслуживает и ремонтирует лифты, подъемные платформы
|
подп. «в» п. 4.1 положения № 1110
|
|
Срок заключения договоров с РСО
|
Нет незаключенных в течение 30 дней с даты начала исполнения договора управления МКД договоров с РСО на приобретение КР на СОИ
|
подп. «г» п. 4.1 положения № 1110
|
|
Сумма долга перед РСО
|
Отсутствует долг перед РСО, который равняется или превысил две среднемесячных величины обязательств по оплате
|
подп. «д» п. 4.1 положения № 1110
|
|
Отсутствие неисполненных предписаний
|
Отсутствуют неисполненные предписания об устранении грубых нарушений лицензионных требований, срок исполнения которых истек на дату проведения проверки
|
п. 17 положения № 1110
|
Основная проблема при продлении – это заполненность ГИС ЖКХ. На это указывают инспекции в разных регионах на своих сайтах и сообщают, что проверке раскрытой информации будут уделять особое внимание.
На портале ГИС ЖКХ должны быть раскрыты все сведения об УО и деятельности по управлению домами. Чтобы самостоятельно проверить полноту и корректность раскрытой информации, используйте наши материалы по размещению сведений в ГИС ЖКХ из блока «Еще по теме».
В рубрикаторе вы также найдете наглядные инструкции по размещению информации.
В какие сроки ГЖИ должна сообщить о результатах проверки
Срок рассмотрения заявления о продлении срока действия лицензии не может превышать 15 рабочих дней со дня его поступления в лицензирующий орган (п. 17 положения № 1110). Соответственно, в эти сроки инспектор должен проверить соответствие лицензиата всем требованиям.
Как получить результаты
Каким способом можно получить результаты
Результаты продления лицензии вручают лично в случае явки представителя УО в инспекцию или если указали об этом в заявлении. В остальных случаях решение направят способом, которым вы обратились за оказанием услуги:
- почтовым отправлением;
- через Госуслуги или региональный портал;
- через МФЦ и привлекаемые им организации.
Какими могут быть результаты проверки
После того как ГЖИ закончит проверку, принимают одно из двух решений:
- продлить срок действия лицензии по управлению МКД – выдают решение о продлении;
- отказать в продлении срока действия лицензии – выдают уведомление об отказе.
Уведомление об отказе в приеме документов подписывает руководитель ГЖИ или заместитель руководителя в соответствии с установленным распределением обязанностей.
Что делать, если не согласны с результатами
Если не согласны с решением ГЖИ об отказе в продлении лицензии, вы вправе в досудебном порядке обратиться с жалобой на решения и действия либо бездействие инспекции, ее должностных лиц, государственных служащих.
Жалобу подайте на решения и действия либо бездействие инспектора заместителю руководителя или руководителю инспекции.
Законом определен 15-дневный срок подачи возражений на выданное решение. К данным возражениям приложите документы или иные доказательства, подтверждающие обоснованность таких возражений или их заверенные копии. Это следует из части 12 статьи 16 Закона № 294-ФЗ.
Определенной формы подачи возражений на выданное решение законом не установлено. Однако необходимо в обязательном порядке обратить внимание надзорного органа на незаконный характер отказа в продлении лицензии. Это могут быть какие-либо процессуальные нарушения Закона № 294-ФЗ или подтверждение, чтобы вы соответствуете всем лицензионным требованиям и подали заявление в установленный срок.
Срок рассмотрения возражений – один месяц. Это следует из пункта 1 статьи 12 Закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
Вопросы из практики
Ситуация
Нужно ли продлевать договор управления при продлении лицензии
Нет, не нужно.
Договор управления продолжает действовать после продления лицензия и если лицензию не продлят. В последнем случае УО продолжает управлять домом до момента выбора новой УО или способа управления МКД (ст. 200 ЖК).
Ситуация
Вправе ли инспекция оштрафовать УО за нарушения, которые найдет в ходе проверки лицензиата для продления лицензии
Да, вправе.
Заявление о продлении лицензии будет основанием для внеплановой проверки УО на соответствие требованиям, указанным в пункте 17 положения № 1110. Выявленные нарушения могут быть не только основанием отказать в продлении лицензии, но поводом выписать штраф и предписание об устранении нарушения.
Например, если ГЖИ в ходе проверки выявит нарушения в раскрытии информации на портале ГИС ЖКХ, то может выписать штраф по статье 13.19.2 КоАП.
Ситуация
Что делать, если директора с квалификационным аттестатом призвали на мобилизацию и у другого сотрудника нет квалификационного аттестата
Наличие квалификационного аттестата – один из критериев, чтобы лицензию продлили. Если директор УО получил повестку в связи с частичной мобилизацией, вам необходимо выбрать иного руководителя и получить на него квалификационный аттестат.
Вы также можете подстраховаться и получить квалификационный аттестат на иного сотрудника. Единственное требование к должностному лицу – отсутствие в реестре дисквалифицированных лиц (ч. 4 ст. 202 ЖК).
Ситуация
Может ли ГЖИ отказать в продлении лицензии, если договор с РСО находится на этапе заключения, так как рассматривается в суде по вопросу урегулирования разногласий
Данный случай не может считаться нарушением при проверке лицензиата, так как договор считается на стадии заключения.
В такой ситуации приложите к заявлению письменные пояснения. Изложите в них обстоятельства незаключения договора и приложите документы, которые подтверждают факт процесса заключения договора ресурсоснабжения. Это может быть копия протокола разногласий, искового заявления или отзыва на исковое заявление.
© Материал из Справочной системы «Управление многоквартирным домом»
Саморегулируемая организация 