Дисквалификация в сфере управления МКД

экспертизы промышленной безопасности;
осуществлять медицинскую деятельность или фармацевтическую деятельность;
осуществлять деятельность в области управления МКД.

Административное наказание в виде дисквалификации назначает судья. Такое правило установлено частью 1 статьи 3.11 КоАП.

Должностное лицо УО могут дисквалифицировать в сфере управления МКД в случаях:

осуществления предпринимательской деятельности по управлению МКД без лицензии после 1 мая 2015 года (ч. 1 ст. 14.1.3 КоАП);
осуществления предпринимательской деятельности по управлению МКД с нарушением лицензионных требований (ст. 14.1.3 КоАП);
осуществления предпринимательской деятельности по управлению МКД с грубым нарушением лицензионных требований (ч. 3 ст. 14.1.3 КоАП);
невыполнения предписания об устранении нарушений лицензионных требований (ст. 19.5 КоАП);
нарушения требований о передаче технической документации на МКД (ст. 7.23.2 КоАП).

Внимание

УО, ТСЖ, ЖСК, ЖК являются юридическими лицами и в своей деятельности должны соблюдать трудовое, налоговое и иное законодательство. Неправомерные действия в указанных сферах также могут повлечь дисквалификацию.

Ситуация

На какой срок могут дисквалифицировать за нарушения в сфере управления МКД

Дисквалификацию могут назначить на срок от шести месяцев до трех лет. Административное наказание в виде дисквалификации и срок дисквалификации назначает судья (ч. 1, 2 ст. 3.11 КоАП).

Всегда ли дисквалификация как мера административного наказания применяется к руководителю организации? Попробуем разобраться.

В п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 октября 2006 г. № 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" отмечено, что в качестве субъектов административной ответственности положения главы 14 КоАП предусматривают:

граждан;
должностных и юридических лиц;
индивидуальных предпринимателей.

Должностными лицами, которые могут быть привлечены к административной ответственности за правонарушения в области предпринимательской деятельности, исходя из положений, закрепленных в примечании к ст. 2.4 КоАП, являются совершившие такие правонарушения руководители и иные работники организаций в связи с выполнением ими организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций, а также приравненные к ним индивидуальные предприниматели постольку, поскольку главой 14 КоАП не предусмотрено иное (ч. 4 ст. 14.1 , ч. 2 ст. 14.4 , ч. 1 ст. 14.25 КоАП).

К должностным лицам относятся и лица, находящиеся в трудовых отношениях с индивидуальными предпринимателями, осуществляющие указанные выше функции.

Лица, не наделенные организационно-распорядительными или административно-хозяйственными функциями, работающие в организации или у индивидуального предпринимателя (например, продавцы, кассиры), также могут быть привлечены к административной ответственности как граждане в связи с совершением ими правонарушений, предусмотренных статьями 14.2 , 14.4 , 14.7 , 14.15 КоАП.

Итак, к административной ответственности в виде дисквалификации может быть привлечен не только руководитель организации, а и иные лица, наделенные организационно-распорядительными или административно-хозяйственными функциями.

При этом под организационно-распорядительными функциями согласно п. 4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 октября 2009 г. № 19 "О судебной практике по делам о злоупотреблении должностными полномочиями и о превышении должностных полномочий" следует понимать полномочия должностного лица, которые связаны с руководством трудовым коллективом государственного органа, государственного или муниципального учреждения (его структурного подразделения) или находящимися в их служебном подчинении отдельными работниками, с формированием кадрового состава и определением трудовых функций работников, с организацией порядка прохождения службы, применения мер поощрения или награждения, наложения дисциплинарных взысканий и т.п.

К организационно-распорядительным функциям относятся полномочия лиц по принятию решений, имеющих юридическое значение и влекущих определенные юридические последствия (например, по выдаче медицинским работником листка временной нетрудоспособности, установлению работником учреждения медико-социальной экспертизы факта наличия у гражданина инвалидности, приему экзаменов и выставлению оценок членом государственной экзаменационной (аттестационной) комиссии).

В соответствии с п. 5 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 октября 2009 г. № 19 как административно-хозяйственные функции надлежит рассматривать полномочия должностного лица по управлению и распоряжению имуществом и/или денежными средствами, находящимися на балансе и/или банковских счетах организаций, учреждений, воинских частей и подразделений, а также по совершению иных действий (например, по принятию решений о начислении заработной платы, премий, осуществлению контроля за движением материальных ценностей, определению порядка их хранения, учета и контроля за их расходованием).

Несмотря на то, что Пленум Верховного Суда РФ дал указанные разъяснения в связи с вопросами, возникающими у судов по делам о злоупотреблении должностными полномочиями и о превышении должностных полномочий, накопленный обширный опыт применения КоАП говорит о том, что указанное разъяснение функций, которые можно считать организационно-распорядительными и административно-хозяйственными, в полной мере применяется не только к государственным и муниципальным органам и организациям, но и юридическим лицам иных организационно-правовых форм, в т.ч. без государственного участия.

Внимание

Должностными лицами являются не только руководители, но и иные работники организаций в связи с выполнением ими организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций.

Минстрой ведет реестр лиц, осуществлявших функции единоличного исполнительного органа лицензиата, лицензия которого аннулирована, лиц, являвшихся учредителями (участниками) лицензиата, лицензия которого аннулирована и доля в уставном капитале которого превышала пятьдесят процентов, а также лиц, в том числе являвшихся учредителями (участниками) лицензиата, доля в уставном капитале которого превышала пятьдесят процентов, на которых уставом или иными документами лицензиата возложена ответственность за соблюдение требований к обеспечению надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме и в отношении которых применено административное наказание в виде дисквалификации, индивидуальных предпринимателей, лицензия которых аннулирована и (или) в отношении которых применено административное наказание в виде дисквалификации (далее - реестр дисквалифицированных лиц). В реестр дисквалифицированных лиц вносят сведения, которые установлены пунктом 9 Положения о ведении реестра, утвержденного постановлением Правительства от 28.10.2014 № 1110 (далее – Положение о реестре).

Внимание

С 1 сентября 2024 года в реестр дисквалифицированных лиц также вносят сведения о дисквалифицированных учредителях лицензиата.

Реестр дисквалифицированных лиц является общедоступным и открытым, формируется и ведется Минстроем на его официальном сайте в сети «Интернет», а с 1 мая 2015 года - в ГИС ЖКХ (п. 2 Положения о реестре лиц).

Согласно п. 3 Положения о реестре основанием для включения сведений в реестр дисквалифицированных лиц управляющих организаций является вступившее в законную силу решение суда об аннулировании лицензии или вступившее в законную силу постановление суда о применении административного наказания в виде дисквалификации.

ФИО:
Контактный телефон:
E-mail:
Тема сообщения:
Сообщение:

Вступить в СРО