Какие нарушения пожарные инспекторы чаще фиксируют при проверках в МКД

инспектор. В первом случае вы получите уведомление о готовящейся проверке госпожнадзора (ГПН). Второй вариант – поискать себя в ежегодном плане проверок. План проверок ГПН публикуют региональные центры МЧС и главные управления МЧС по субъекту РФ на своих сайтах не менее чем за 10 дней до начала наступающего года.

Внимание

Плановые проверки отменили до 1 января 2030 года. Такое правило следует из пункта 11(3) постановления Правительства от 10.03.2022 № 336

Вас по-прежнему могут проверить внепланово, но только по основаниям, которые установлены частью 1 статьи 57, частью 1 статьи 66 Закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».

Какие индикаторы риска использует пожнадзор

Пожарную безопасность в МКД контролируют по трем индикаторам риска нарушения обязательных требований:

отсутствует в годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности государственных и муниципальных учреждений информация о расходах на обеспечение пожарной безопасности за последние три года;
есть информация о происшествии, которое связано с аварийным режимом работы электросети или электрооборудования на объекте надзора, которое не повлекло возникновения и распространения пожара;
есть информация о ненадлежащей работе на объекте надзора систем противопожарной защиты при пожаре.

Индикаторы риска утверждены приказом МЧС от 11.04.2023 № 327.

На какие этапы разбить подготовку к проверке

Мы рекомендуем разбить подготовку к проверке требований пожарной безопасности на три этапа:

проверить, все ли сотрудники прошли обучение по пожарной безопасности;
подготовить документы для проверки;
самостоятельно сделать обход МКД.

Для обхода дома возьмите с собой разработанный нами перечень частых нарушений. Около каждого пункта отмечайте, видите ли у себя такое нарушение. Если да, то и инспектор его увидит, не сомневайтесь.

См. также перечень нарушений правил пожарной безопасности в МКД, по которому вы можете подготовиться к проверке. Это самые частые нарушения, инспекторы всегда их выявляют.

Какие документы запросит инспектор

Заведите отдельную папку «Пожарная безопасность» и подшейте в нее (учтите, что приведенный ниже перечень документов не является исчерпывающим, это тот минимум документации, который проверяют у всех без исключения):

приказ о назначении лиц, ответственных за пожарную безопасность на объекте (п. 4 ППР, утв. постановлением Правительства от 16.09.2020 № 1479);
инструкцию о мерах пожарной безопасности на объекте (п. 2 ППР);
документацию, касающуюся обучения работников мерам пожарной безопасности;
приказ о порядке и сроках обучения работников мерам пожарной безопасности. Обучение проходит по программам противопожарного инструктажа или дополнительным профессиональным программам (п. 3 ППР);
приказы о назначении лиц, ответственных за проведение противопожарных инструктажей;
приказы об утверждении программ проведения противопожарных инструктажей;
журнал учета инструктажей по пожарной безопасности (п. 3 ППР);
удостоверение о повышении квалификации в области пожарной безопасности. (п. 20 приложения 4 к Приказу № 596);
акты проверок средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения – автоматической пожарной сигнализации, автоматической установки пожаротушения, противодымной защиты, систем оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией (СОУЭ), противопожарных дверей и т. п., а также договор на техническое обслуживание данных систем с лицензированной организацией (п. 54 ППР) (составляются один раз в квартал);
регламент технического обслуживания систем противопожарной защиты – составляется с учетом требований технической документации изготовителя технических средств в составе систем защиты (п. 54 ППР);
журнал эксплуатации систем противопожарной защиты – вносится информация о работах со средствами обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения. Форму журнала определяет руководитель организации, можно вести в электронном виде (п. 17, 54 ППР)
техническую документацию на установки и системы противопожарной защиты объекта (п. 1 ч. 2 ст. 1, п. 2 ч. 1 ст. 6, ч. 1 ст. 83 Техрегламента, п. 54 ППР);
акт (протокол) проверки состояния огнезащитного покрытия строительных конструкций и инженерного оборудования с указанием места повреждения, описанием характера повреждений и рекомендуемых сроков устранения. Если в техдокументации нет сведений о периодичности проверки, проверку проводят не реже раза в год (п. 13 ППР) (при наличии огнезащитных покрытий);
протоколы эксплуатационных испытаний наружных пожарных и открытых лестниц и ограждений на крышах здания (п. 17 ППР) (срок действия протоколов – пять лет);
акты проверок внутреннего противопожарного водопровода и наружного противопожарного водоснабжения, если оно находится в зоне эксплуатационной ответственности организации (п. 48, 50 ППР, ст. 86 Техрегламента) (проверки проводятся два раза в год – весной и осенью);
журнал учета наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей, а также иных первичных средств пожаротушения, паспорта на огнетушители (п. 60 ППР);
график и акты проведения работ по очистке вентиляционных камер, циклонов, фильтров и воздуховодов от горючих отходов и отложений (периодичность работ – не реже одного раза в год) (п. 43 ППР).

Ситуация

В каких помещениях МКД должны быть огнетушители

Огнетушителями в МКД должны оснащаться помещения, имеющие категорию по взрывопожарной и пожарной опасности (А, Б, В, Г, Д), а это помещения производственного и складского назначения (подп. 1, 2 ст. 27 Техрегламента, п. 400 ППР), например мастерские. В подвалах, техэтажах, и подъездах МКД установка огнетушителей не требуется.

Как организовать проведение инструктажа

Противопожарный инструктаж нужен, чтобы обучить сотрудников требованиям пожарной безопасности, изучить опасность технологических процессов и оборудования, систем предотвращения пожаров и противопожарной защиты, а также действия в случае пожара. Такое правило предусмотрено пунктом 6 Приложения № 1 к приказу МЧС от 18.11.2021 № 806 (далее – Приказ № 806).

Проводить инструктажи вправе сотрудники, которые прошли обучение, имеют среднее или высшее образование по определенным специальностям либо прошли независимую оценку квалификации. Это может быть руководитель или назначенный им сотрудник. Подробные требования к подготовке и образованию таких сотрудников устанавливает пункт 7 Приложения № 1 к приказу № 806. Инструктаж проводят по программам проведения инструктажей (Приложение №2 к приказу № 806). Их разрабатывает сотрудник, которого назначили ответственным.

Противопожарный инструктаж подразделяется на вводный, первичный на рабочем месте, повторный, внеплановый и целевой. Виды инструктажей определяет пункт 11 Приложения № 1 к приказу № 806.

Вводный инструктаж проводят до начала трудовой деятельности в организации:

с новыми сотрудниками, в том числе временными;
командированными, прикомандированными;
другими сотрудниками – по решению руководителя организации.

Первичный инструктаж на рабочем месте проводят непосредственно на рабочем месте до начала трудовой деятельности в организации:

с прошедшими вводный инструктаж;
переведенными из другого подразделения либо с лицами, которым поручена новая деятельность в организации.

Повторный инструктаж проводят не реже одного раза в год с сотрудниками, которые прошли вводный и первичный инструктажи. Если в МКД, который находится в управлении, одновременно проживает 50 и более человек, повторный инструктаж нужно проводить не реже одного раза в полгода.

Внеплановый инструктаж проводят в случаях:

ввели новые или изменили действующие НПА по пожарной безопасности;
изменился технологический процесс работы;
сотрудники нарушили требования пожарной безопасности, которые могли привести или привели к пожару;
произошел перерыв в трудовой деятельности сотрудников более чем на 60 календарных дней;
по решению руководителя или назначенного им лица.

Целевой инструктаж проводят, в том числе:

перед огневыми работами и другими пожароопасными и пожаровзрывоопасными работами, для которых нужен наряд-допуск;
перед выполнением других огневых, пожароопасных и пожаровзрывоопасных работ, в том числе не связанных с прямыми обязанностями по специальности, профессии;
ликвидацией последствий пожаров, аварий, стихийных бедствий и катастроф;
в других случаях, которые определил руководитель.

Порядок проведения инструктажей определен пунктами 12 -18 Приложения № 1 к Приказу № 806.

После инструктажей необходимо проверить соответствие знаний и умений сотрудников требованиям программ противопожарного инструктажа. Знания проверяет сотрудник, который проводил инструктаж, либо другой по поручению руководителя. Сотрудников с плохими результатами проверки к работе не допускают (п. 20, 21 Приложения № 1 к Приказу № 806).

Сотрудник, который провел инструктажи, должен сделать о них запись в журнале учета противопожарных инструктажей. Запись вносят после проверки знаний (п. 22 Приложения № 1 к Приказу № 806) Рекомендуемый образец журнала содержит приложение к Приказу № 806.

Ситуация

Какое обучение должны пройти ответственные за пожарную безопасность

Руководитель и работник, которого назначили ответственным за пожарную безопасность в МКД, должны пройти обучение по программам дополнительного профессионального образования – повышения квалификации в области пожарной безопасности.

Ответственным в УО может стать, например, главный инженер, инженер по пожбезопасности, непосредственно руководитель УО. В жилищном объединении – председатель правления или сотрудник, который проводит инструктажи по пожбезопасности.

После обучения сотрудник получит удостоверение о повышении квалификации (п. 20 приложения 4 к Приказу № 596). Попросите сотрудника предоставить вам оригинал документа. Удостоверение необходимо хранить в организации на случай визита инспектора.

Всем остальным работникам ответственный за пожарную безопасность проводит инструктажи.

Отвечать за нарушение пожарной безопасности придется по пункту 1 статьи 20.4 КоАП.

Каковы последствия, если при проверке инспектор обнаружит нарушения

Вас привлекут к административной ответственности, если:

вы нарушили требования пожарной безопасности (ст. 20.4 КоАП) или правила содержания общего имущества (ст. 7.22 КоАП);
привлекли подрядчика без лицензии (ч. 2 ст. 14.1 КоАП);
подрядчик нарушил лицензионные требования (ч. 3 ст. 14.1 КоАП).

Пожарный инспектор проведет проверку именно в части обеспечения пожарной безопасности. При этом жилищный инспектор также может увидеть нарушения пожарной безопасности и выписать не только штраф, но и предписание, например, устранить захламленность прохода. В таком случае инспектор ГЖН выпишет штраф как за нарушение правил содержания общего имущества (ст. 7.22, 14.1.3 КоАП).

В таблице 1 мы рассмотрели, кого и на сколько могут оштрафовать по результатам проверки пожарной безопасности.

Таблица 1. Штрафы по результатам проверки пожбезопасности

Скачать