Кемерово8-961-861-02-88
Юрга8 (38451) 4-92-79

Эксплуатация лифтов: обязанности УО, ТСЖ, ЖК, ЖСК и виды нарушений

Актуально на 15 июня 2023

Елена Ведищева, редактор журнала «Управление многоквартирным домом»

УО, ТСЖ, ЖСК теперь обязаны вводить лифты в эксплуатацию, а контролировать безопасность будут индикаторам риска. Эксперты системы разобрали, какие обязанности должны выполнять управляющие МКД организации как владельцы лифтов. Рекомендация поможет своевременно устранять аварии, настроить работу по эксплуатации лифтов и подготовиться к проверке Ростехнадзора.

Управляющую МКД организацию официально определили владельцем лифтов в МКД. В связи с этим появились новые обязанности по обеспечению их безопасной эксплуатации.

Правила организации безопасного использования и содержания лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах, утверждены постановлением Правительства от 24.06.2017 № 743 (далее – Правила использования лифтов).

Кто считается владельцем лифта

С 30 августа 2017 года владельцем лифта в МКД определили управляющую МКД организацию. Ранее были разные точки зрения. Ведь УО, ТСЖ, ЖК не владеют, а только управляют общим имуществом в МКД. Значит, и владельцами лифтового оборудования они быть не могут, это оборудование принадлежит всем собственникам помещений в МКД.

По новым Правилам использования лифтов вас считают владельцем объекта (лифта).

В случае непосредственного управления собственниками помещений в МКД и если способ управления не выбран или не реализован, владелец объекта – специализированная организация по договору о содержании и ремонте общего имущества в МКД.

Ситуация

Кто считается владельцем лифта, если между УО и ТСЖ или ЖСК заключен договор управления МКД

В таком случае в роли владельца лифта будет выступать УО.

Владелец лифта в МКД – организация, которая управляет этим домом. Это определено пунктом 3 Правил использования лифтов.

При заключении договора управления МКД между УО и ТСЖ, ЖК, ЖСК такое жилищное объединение контролирует выполнение УО своих обязательств, а домом управляет УО в соответствии с договором (ч. 2.2 ст. 161 ЖК).

Какие обязанности есть у владельца лифта

Владелец объекта обеспечивает весь комплекс работ и услуг по эксплуатации лифта:

Это технические обязанности, которые возложили на УО, ТСЖ, ЖК, ЖСК. Они предусмотрены пунктами 4, 5 Правил использования лифтов. Страховать ответственность обязывает часть 1 статьи 5 Закона от 27.07.2010 № 225-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте».

Есть и организационные нюансы – до 30 декабря 2017 года необходимо было уведомить Ростехнадзор о введенных в эксплуатацию лифтах. В дальнейшем УО обязана уведомлять о вновь введенных в эксплуатацию лифтах или при выводе их из эксплуатации. Такая обязанность вытекает из пункта 3 постановления Правительства от 24.06.2017 № 743 и пункта 10 Правил использования лифтов.

Подробнее о том, как застраховать гражданскую ответственность владельца лифта в МКД, посмотрите в отдельной рекомендации.

Как ввести лифт в эксплуатацию

С 1 марта 2023 года управляющие МКД организации как владельцы лифта обязаны вводить его в эксплуатацию после установки, замены или модернизации. УО, ТСЖ, ЖСК принимают решение о вводе лифта при двух условиях:

Для ввода лифта в эксплуатацию необходимы документы (п. 9 Правил использования лифтов):

Решение о вводе лифта оформляют актом ввода в эксплуатацию. При этом владелец направляет уведомление о вводе в Ростехнадзор. Это нужно сделать в 10-дневный срок со дня принятия решения. Для подготовки решения владелец лифта вправе привлекать специализированные организации.

Такие требования установлены подпунктом «б» пункта 5 Правил использования лифтов.

Формы уведомления о вводе лифта в эксплуатацию и акта ввода утверждены приказом Ростехнадзора от 14.08.2017 № 309приложение № 1 и приложение № 3 соответственно.

Ростехнадзор ведет учет лифтов в специальном реестре. Основание для включения сведений о лифте в реестр – уведомление о вводе в эксплуатацию (п. 10 Правил использования лифтов).

В течение пяти рабочих дней со дня поступления уведомления Ростехнадзор направляет владельцу лифта информацию о постановке лифта на учет с номером в реестре (п. 11 Правил использования лифтов). Сведения о вводе в эксплуатацию и постановке на учет владелец вносит в паспорт лифта (п. 14 Правил использования лифтов).

Как проверяют надлежащую эксплуатацию лифтов

Контроль безопасного использования и содержания лифтов в МКД осуществляет Ростехнадзор. На это указывают пункты 1, 2 Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области безопасного использования и содержания лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек), эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах, утвержденного постановлением Правительства от 16.02.2023 № 241 (далее – Положение). 

Ростехнадзор проводит профилактические и внеплановые контрольные мероприятия в соответствии с Положением. Плановые контрольные мероприятия не проводят (п. 10 Положения).

Необходимость и вид контрольного мероприятия Ростехнадзор определяет по индикаторам риска нарушения обязательных требований (ч. 9, 10 ст. 23 Закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ). Подробнее об индикаторах, которые влияют на проверки лифтов в МКД, рассказали в следующем разделе.

Какие индикаторы риска используют при проверках

С 13 марта Ростехнадзор должен контролировать безопасность лифтов в МКД по двум индикаторам риска нарушения обязательных требований:

  1. Отсутствуют сведения о лифте в реестре лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров и эскалаторов, который ведет Ростехнадзор, – более 20 рабочих дней со дня ввода МКД в эксплуатацию.
  2. Отсутствуют сведения о выводе отработавшего назначенный срок службы лифта в МКД из эксплуатации в связи с демонтажем или для проведения модернизации – более 30 календарных дней с даты истечения назначенного срока службы.

Индикаторы утверждены приказом Ростехнадзора от 17.02.2023 № 72.

Какие существуют виды нарушений требований к обеспечению безопасности лифтов

Перечень нарушений требований к обеспечению безопасности лифтов установлен приложением № 1 к Правилам использования лифтов. Нарушения разделены на общие и дополнительные. Общие состоят из восьми видов нарушений:

  1. Не провели в установленный срок техническое освидетельствование или обследование лифтов.
  2. Отсутствует квалифицированный персонал для работ по монтажу, демонтажу, обслуживанию лифтов, их аварийно-техническому обслуживанию.
  3. Отсутствуют лица, ответственные за организацию обслуживания и ремонта лифта, его эксплуатации.
  4. Отсутствуют:
  1. Не соответствуют конструкции, элементы и составные части объекта требованиям паспорта лифта, инструкции по эксплуатации, проектной документации по установке лифта, а также установочным и монтажным чертежам.
  2. Нарушили установленные паспортом или руководством по эксплуатации лифта требования в отношении электрических, механических и гидравлических устройств безопасности.
  3. В неисправном состоянии находятся цепи безопасности при срабатывании электрических устройств безопасности, указанных в паспорте или руководстве по эксплуатации лифта, при котором не исключен пуск или не обеспечивается остановка электродвигателя главного привода.

Какая документация должна быть в организации на лифт

У организации, которая эксплуатирует лифты, должен быть комплект документов на лифт.

При монтаже нового лифта получите от монтажной организации:

Состав проектной документации смотрите в части 3 статьи 3 регламента и приложении В к ГОСТ Р 53782-2010.

У владельца лифта или эксплуатирующей организации должны быть документы, которые подтвердят проверку знаний по охране труда, пожарной безопасности, электробезопасности работников, эксплуатирующих лифты:

Заказчику услуг по обслуживанию лифтов необходимо проверить у подрядчика документы о проверке знаний по охране труда, пожарной безопасности, электробезопасности его работников, которые обслуживают лифты. А также:

Какую информацию размещают в лифте

Лифт маркируют единым знаком обращения продукции на рынке государств – членов Таможенного союза. Этот знак подтверждает, что лифт соответствует техническому регламенту.

Также в маркировке указывают класс энергетической эффективности.

На лифт и устройства безопасности наносят информацию:

Эту информацию размещают в кабине или на кабине, в месте, доступном для обслуживающего персонала.

Маркировку и информацию наносят любым способом, который позволит оставить четкое и ясное изображение в течение всего срока службы лифта.

В кабине лифта и на основном посадочном (назначенном) этаже размещают информацию о местоположении кабины лифта и направлении движения.

Такие правила установлены частями 4–5 статьи 3 Регламента, частью 1 статьи 4, статьей 7 Регламента, пунктом 3.4 приложения 1 к Регламенту.

Какие специалисты должны быть в организации, которая эксплуатирует лифт

В организации, которая эксплуатирует лифты, должны быть квалифицированные специалисты по эксплуатации лифта, но лифтер, как правило, не обязателен.

Владелец лифта хранит и заполняет техническую документацию на лифт, в том числе паспорт лифта. В паспорте лифта, как электрического, так и гидравлического, есть графы об ответственных специалистах и электромеханиках (п. 8.3, 8.6 ГОСТ Р 56943-2016, приложение В и Г к ГОСТ Р 56943-2016).

Поэтому организация, которая эксплуатирует лифты, должна назначить ответственных специалистов и электромехаников.

Внимание

должность лифтера должны вводить только некоторые организации

Общего правила об обязательности лифтера в организации, которая эксплуатирует лифты, нет. Лифтеров назначают организации, для которых это предусмотрено отраслевыми правилами. Например, должность лифтера вводят на угольных шахтах, торговых складах и в организациях, которые эксплуатируют жилищный фонд. Это следует из пункта 338 Правил безопасности в угольных шахтах, пункта 3.2.6 Правил охраны труда на торговых складах, базах и холодильниках, пункта 5.10.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда.

Чтобы обеспечить безопасность лифта, организации проводят техническое обслуживание, ремонт и осмотр лифта согласно руководству по эксплуатации изготовителя. Эти работы проводит квалифицированный персонал (ч. 3.2 ст. 4 Регламента).

Квалификация для работников установлена профстандартами:

Ответственные работники должны иметь удостоверение о проверке знаний требований охраны труда (ст. 212 и 225 ТК). Если они выполняют работы на высоте, у них должны быть соответствующие удостоверения (п. 15, 25, 26 Правил по охране труда при работе на высоте).

Пример

если в организации ответственным за эксплуатацию лифта назначили лифтера, то он должен соответствовать требованиям профессионального стандарта «Лифтер-оператор по обслуживанию лифтов и платформ подъемных» (приказ Минтруда от 31.03.2021 № 198н)

Излечение из профстандарта

Требования к образованию и обучению

Профессиональное обучение – программы профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих, программы переподготовки рабочих, служащих

Требования к опыту практической работы

Не менее одной недели под руководством опытного лифтера

Особые условия допуска к работе

Прохождение обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических медицинских осмотров (обследований), а также внеочередных медицинских осмотров (обследований)

Наличие распорядительного акта организации о допуске к выполнению работ

Наличие документов, подтверждающих прохождение независимой оценки квалификации

Наличие удостоверения о группе по электробезопасности не ниже II

Лифтер проводит ежесменный осмотр лифта (раздел «А» профстандарта).

Программу обучения и проверки знаний требований охраны труда специалистов по эксплуатации лифтов утверждает руководитель образовательной организации или руководитель организации, которая эксплуатирует лифты, если она сама проводит обучение. Это следует из пункта 48 Порядка, утвержденного постановлением Правительства от 24.12.2021 № 2464.

Аттестовать специалистов, которые выполняют работы по эксплуатации, техническому обслуживанию и ремонту лифта, в комиссии Ростехнадзора не надо, так как это не предусмотрено приказом Ростехнадзора от 04.09.2020 № 334.

Как безопасно эксплуатировать лифты

Чтобы безопасно эксплуатировать лифты, обеспечьте освещение и воздухообмен в кабине лифта, в том числе при перебое в электроснабжении, оборудуйте лифт средствами связи для вызова помощи.

Внимание

перегруженная кабина лифта не должна запускаться.

 

Защитите пассажиров лифта от травм при соприкосновении с движущимися частями оборудования, предотвратите или уменьшите давление на человека дверьми лифта до безопасных пределов. Обеспечьте безопасную эвакуацию людей из кабины при остановке лифта.

Требования безопасности при эксплуатации лифта предусмотрены:

Чтобы выполнить требования Техрегламента Таможенного союза «Безопасность лифтов» (ТР ТС 011/2011), соблюдайте:

Это определено в решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 29.05.2018 № 93.

Предприятия, которые эксплуатируют лифты, могут не применять эти ГОСТы, но в этом случае придется разработать собственные стандарты.

В какой срок устранять аварии и неисправности

Устранить аварию и неисправность в работе лифта необходимо в течение 24 часов с момента его остановки. Такой срок отводится для всех неисправностей, не связанных с капитальным ремонтом или модернизацией лифта. Это устанавливает подпункт «з» пункта 17 Правил организации безопасного использования и содержания лифтов, утвержденных постановлением Правительства от 24.06.2017 № 743 (далее – Правила №743). 

Если в неисправном лифте находятся люди, их нужно эвакуировать в течение 30 минут с момента регистрации ситуации (п. 19 Правил организации безопасного использования и содержания лифтов, утв. постановлением Правительства от 24.06.2017 № 743). 

УО, ТСЖ, ЖСК обязаны организовать круглосуточное аварийно-техническое обслуживание лифтов. В рамках такой работы необходимо:

Это устанавливает пункт 18 Правил № 743. 

Какая ответственность грозит за неправильную эксплуатацию лифта

За нарушение требований к организации безопасного использования и содержания лифтов могут назначить штраф (ч. 1 ст. 9.1.1 КоАП):

Если работодатель при эксплуатации лифта нарушит требования охраны труда, его привлекут к административной ответственности по статье 5.27.1 КоАП.

За нарушение техрегламента «Безопасность лифтов» Ростехнадзор привлечет к ответственности по статье 14.43 КоАП (смотрите постановление Верховного суда от 18.01.2016 № 32-АД15-17). По этой статье размер штрафа:

Повышенный штраф грозит, если в результате нарушения возник вред или угроза вреда:

В этом случае размер штрафа:

За повторное нарушение техрегламента «Безопасность лифтов» Ростехнадзор приостановит деятельность предпринимателей и организаций до 90 суток либо наложит штраф:

© Материал из Справочной системы «Управление многоквартирным домом»
https://vip.1umd.ru
Дата копирования: 15.06.2023