Как провести ОСС с помощью ГИС ЖКХ или иной информационной системы (1)

Актуально на 4 сен 2023

Анна Лежнина, главный редактор справочной системы «Управление МКД», член подкомитета ТПП РФ по развитию бизнеса в сфере управления жилой недвижимостью

С 15 августа действуют новые требования к администратору собрания, сообщению о проведении собрания и срокам размещения решений в системе. Также появилась возможность голосовать через МФЦ.

Эксперты разобрали порядок голосования в информационной системе и оформления документов, а также обязанности администратора, сроки проведения собрания. В материале найдете ответы на вопросы из практики ваших коллег и наглядные таблицы.

Где и когда можно провести онлайн-собрание

Онлайн-собрание можно провести только в форме заочного голосования. Например, если собрание проводите в форме очно-заочного голосования, то использовать ГИС ЖКХ для заочной части невозможно. Это следует из пункта 2 статьи 44.1 и статьи 47.1 ЖК.

Собственники могут проводить общие собрания онлайн с помощью:

ГИС ЖКХ – требуется предварительное решение ОСС только при непосредственном способе управления МКД;
региональной информационной системы (далее – РИС) – требуется предварительное решение ОСС только при непосредственном способе управления МКД;
любой другой информационной системы – требуется предварительное решение ОСС вне зависимости от способа управления МКД.

Из этого перечня видно, что систему для проведения онлайн-собрания можно выбрать любую, вне зависит от способа управления МКД, однако при непосредственном способе управления МКД нужно заранее выбрать даже ГИС ЖКХ или РИС. Такие требования указаны в части 3.2 статьи 44 ЖК.

Если планируете проводить ОСС с помощью информационной системы при непосредственном способе управления домом, то предварительно необходимо провести обычное классическое собрание и принять решения (ч. 3.2 ст. 44 ЖК):

об использовании ГИС ЖКХ или региональной информационной системы для ОСС;
о выборе администратора собрания;
порядке приема администратором сообщения о собрании, решений собственников;
продолжительности голосования.

Решение признают принятым, если «за» отдали большинство голосов от присутствующих на собрании (ч. 1 ст. 46 ЖК).

Когда проводите ОСС с помощью системы, необходимо соблюдать требования:

к администратору собрания – на первом собрании это его инициатор (ч. 2.1 ст. 47.1 ЖК);
размещению сообщений о проведении собрания, решений собрания, итогов голосования;
хранению протоколов и решений собственников по вопросам повестки дня.

Требования прописаны в части 4 статьи 45, частях 3 и 4 статьи 46 ЖК.

Внимание

Не перепутайте онлайн-заседание и онлайн-собрание с использованием ГИС ЖКХ или РИС

Законодательство также не запрещает проводить собрание в формате онлайн-заседания, например, по скайпу или иной видео-связи. Такую форму проведения можно применить к очной форме голосования. Этот способ не связан с порядком проведения онлайн-голосования в информационной системе. Подробнее об онлайн-заседании читайте в отдельной рекомендации.

Что учесть на первом онлайн-собрании

Если в МКД способ управления управляющей МКД организацией или жилищным объединением, то на первом онлайн-собрании в ГИС ЖХК или РИС собственники должны принять решения по трем вопросам (ч. 2.1 ст. 47.1 ЖК):

выбрать администратора ОСС;
определить, как администратор будет принимать сообщение о собрании и решения собственников по вопросам повестки дня;
определить продолжительность голосования.

Для непосредственного способа управления МКД таких требований нет, так как указанные вопросы решаются на предварительном собрании в классической форме.

На первом собрании его инициатор автоматически становится администратором (ч. 2.1 ст. 47.1 ЖК). На первом собрании администратор обязан разместить сообщение о собрании:

в ГИС ЖКХ и направить его с помощью системы собственникам помещений;
общедоступных местах – на досках объявлений во всех подъездах МКД, на придомовой территории.

При последующих собраниях сообщение размещают в системе и направляют с помощью системы. Такие правила предусмотрены частью 5 статьи 47.1 ЖК.

Особенности первого онлайн-собрания установлены частями 2, 2.1, 4 – 12 статьи 47.1 ЖК.

Кого можно избрать администратором

Администратор – это лицо, которое от имени собственников помещений использует ГИС ЖКХ или иную информационную систему, чтобы провести ОСС.

На первом собрании инициатор становится администратором автоматически. Для последующих ОСС администратором ее вправе выбрать собственники (ч. 2.1 ст. 47.1 ЖК). Администратора избирают из числа собственников помещений в МКД или иного лица, которое вправе инициировать ОСС (п. 3.3 ч. 2 ст. 44 ЖК). Таким лицом также может быть УО.

Чтобы определить администратора, достаточно простого большинства голосов от общего числа голосов собственников помещений в МКД, которые приняли участие в общем собрании. Такое правило следует из пункта 3.3 части 2 статьи 44, части 1 статьи 46 ЖК.

Администратор действует до его переизбрания. Законодательство не устанавливает ограничения срока действия полномочий администратора общего собрания. Его избирают собственники на общем собрании, поэтому он действует до того момента, пока на эту должность не переизберут другое лицо или он сам не откажется выполнять эти функции (п. 3.3 ч. 2 ст. 44 ЖК).

Что входит в обязанности администратора

Не все функции администратора одинаковы на первом и на последующих онлайн-собраниях. На первом собрании предстоит больше работы. В таблице мы указали, что должен делать администратор на первом и на последующих собраниях.

Таблица 1. Какие функции выполняет администратор ОСС

Первое ОСС	Последующие ОСС
размещает в системе и направляет с помощью системы собственникам сообщение о собрании – не позднее 10 рабочих дней до даты собрания	принимает сообщение об ОСС от инициатора, размещает его в системе и направляет с помощью системы собственникам – не позднее 10 дней до даты собрания
информирует в сообщении о порядке представления письменного отказа от проведения собрания
размещает на досках объявлений, во всех подъездах МКД или в пределах придомовой территории, других общедоступных местах сообщение и правила доступа к системе не зарегистрированных в ней собственников
определяет порядок приема решений и продолжительность голосования
указывает в системе сведения об участниках голосования и документе о праве собственности участников на помещение в МКД
принимает и указывает в системе письменные решения собственников
размещает в системе электронные образы решений – в течение 24-ех часов с момента, как получил решения
размещает в системе итоги голосования

Функции администратора устанавливает статья 47.1 ЖК.

Как уведомить о собрании

Сообщение о проведении онлайн-собрания передает инициатор собрания администратору за 14 дней до даты проведения такого собрания. Сообщение передается в письменной форме, если ОСС не определило другой способ. После чего администратор размещает уведомляет собственников в течение 10 дней до даты проведения собрания:

при первом онлайн-собрании – с помощью ГИС ЖКХ или иной системы, а также в общедоступным местах МКД;
для всех последующих собраний – с помощью ГИС ЖКХ или иной информационной системы.

Такие требования следуют из частей 2, 2.1, 3, 5 статьи 47.1 ЖК.

В сообщении о проведении ОСС должно быть указано:

сведения об инициаторе ОСС;
форму проведения собрания;
повестку дня;
порядок ознакомления с информацией и материалами, которые будут представлены на собрании, место или адрес, где с ними можно ознакомиться;
сведения об администраторе ОСС;
место или фактический адрес администратора;
дату и время начала и окончания голосования (продолжительность голосования);
порядок приема администратором оформленных в письменном виде решений собственников.

Если проводите первое онлайн-собрание, в сообщение также нужно включить:

порядок, в котором собственники могут письменно отказаться от ОСС с помощью системы;
правила доступа к системе незарегистрированных в ней собственников.

Требования к содержанию сообщения установлены частями 4, 5 статьи 47.1 ЖК.

Рис. 1 Сообщение о проведении онлайн-собрания

Ситуация

Какие сведения об администраторе включить в сообщение о проведении ОСС

Состав сведений об администраторе установлен пунктом 1 части 4 статьи 47.1 ЖК.

Для юридического лица:

наименование;
организационно-правовая форма;
место нахождения;
почтовый адрес;
адрес электронной почты;
номер контактного телефона;
официальный сайт в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";
должность и реквизиты документа о назначении (избрании) на должность (для юридического лица);

Для физического лица:

Ф. И. О.;
паспортные данные;
место постоянного проживания;
номер контактного телефона;
адрес электронной почты.

Как проходит голосование

Собственники голосуют в электронной и письменной форме.

При электронной форме собственники указывают в системе решения по каждому вопросу повестки дня. Решения выражают формулировками «за», «против» или «воздержался».

Собственник может проголосовать в электронный форме лично или в многофункциональном центре (МФЦ). В МФЦ оборудуют рабочее место для доступа к сети «Интернет». Доступ для голосования через МФЦ возможен, если выполнены условия:

высший исполнительный орган субъекта РФ принял такое решение и установил соответствующий порядок;
уполномоченный орган субъекта РФ заключил с МФЦ соглашение о взаимодействии.

При письменной форме голосования собственники передают администратору оформленные решения по вопросам повестки дня до даты и времени окончания голосования. Дату и время указывают в сообщении о собрании. Решения должны быть оформлены по требованиям статьи 48 ЖК.

Администратор размещает электронный образ письменного решения собственника в течение 24-ех часов с момента, как его получит. Также администратор заполняет в системе данные на основании полученного решения:

сведения о лице, участвующем в голосовании;
информацию о документе, подтверждающем право собственности;
решение по каждому вопросу повестки дня в формулировках «за», «против» или «воздержался».

Голосование может проходить от 7 до 60 дней. Перерыв в голосовании делать запрещено. Принявшими участие в общем собрании будут собственники, которые проголосуют в электронной форме, а также собственники, решения которых администратор получит до даты и времени окончания голосования.

Принявшими участие в таком общем собрании считают собственников, которые (ч. 7 ст. 47.1 ЖК):

проголосовали в электронной форме;
передали решения до даты и времени окончания голосования.

Способы и порядок голосования установлены части 6–10 статьи 47.1 ЖК.

Как подсчитать кворум, если ОСС проходит онлайн в ГИС ЖКХ

Рассчитайте кворум по общим правилам, как для ОСС в любой другой форме.

Общее собрание правомочно (имеет кворум), если в нем приняли участие собственники помещений в данном доме или их представители, обладающие более чем 50 процентами голосов от общего числа голосов. Такое правило предусмотрено частью 3 статьи 45 ЖК.

Высчитать кворум можно по формуле:

Х = (S_пс × 100) : S_общ,

где S_пс – площади помещений собственников, пришедших на ОСС;

S_общ – общая площадь всех жилых и нежилых помещений в МКД.

Законодательство не устанавливает особенностей подсчета кворума при проведении ОСС в форме заочного голосования с помощью ГИС ЖКХ.

сведения о лице, участвующем в голосовании;
информацию о документе, подтверждающем право собственности;
решение по каждому вопросу повестки дня в формулировках «за», «против» или «воздержался».

Ситуация

Как учитывать решение собственника, который на ОСС в ГИС ЖКХ проголосовал письменно, а не в электронной форме

Собственники вправе голосовать и в электронной, и в письменной форме. Собственник, который проголосовал письменно, передает администратору ОСС оформленные решения по вопросам повестки дня до даты и времени окончания голосования. Дату и время указывают в сообщении о собрании. Такие правила предусмотрены частями части 6, 7 статьи 47.1 ЖК.

Как подвести итоги голосования

Решения собственников автоматически формируются в форме протокола и размещаются в системе в течение 24-ех часов после окончания голосования (ч. 11 ст. 47.1 ЖК). Вручную считать голоса не нужно.

Протокол общего собрания, сформированный с использованием системы, и электронные образы решений собственников хранятся в системе (ч. 12 ст. 47.1 ЖК).

Ситуация

Какие документы необходимо разместить в системе ГИС ЖКХ

Администратор собрания размещает в ГИС ЖКХ уведомление о собрании и электронный образ письменного решения собственника.

Чтобы провести собрание собственников в системе ГИС ЖКХ, администратор собрания размещает в системе уведомление о проведении собрания. Уведомление нужно разместить за 14 дней до начала собрания, если оно проводится впервые и за 10 дней, если уже проводилось ранее.

сведения о лице, участвующем в голосовании;
информацию о документе, подтверждающем право собственности;
решение по каждому вопросу повестки дня в формулировках «за», «против» или «воздержался».

Решения собственников автоматически формируются в форме протокола и размещаются в системе в течение 24-ех часов после окончания голосования (ч. 11 ст. 47.1 ЖК).

Как передать документы ОСС в ГЖИ

Протокол, который сгенерировали в ГИС ЖКХ или иной информационной системе, распечатайте, чтобы передать в органы ГЖИ. Такой протокол подписывают инициаторы ОСС по аналогии со случаем, когда на собрании не выбрали председателя и секретаря (п. 23 приказа Минстроя от 28.01.2019 № 44/пр). Это связано с тем, что в повестку дня онлайн-голосования не включают вопрос об избрании указанных лиц.

Документы ОСС по итогу онлайн-голосования передайте в ГЖИ в общем порядке в течение пяти рабочих дней с момента, когда получили документы от инициаторов онлайн-собрания (ч. 1.1 ст. 46 ЖК). Сделать это нужно двумя способами:

представить подлинники способом, который позволит подтвердить факт и дату их получения органом ГЖН. Например, заказным письмом или вручить лично;
разместить решения и протоколы в ГИС ЖКХ.

Решения и протокол считаются переданными, когда у вас есть документ, который подтверждает факт и дату их получения органом ГЖН, и скан-образы решений протокола размещены в открытом доступе в ГИС ЖКХ.

Подробнее о том, как передать документы ОСС в ГЖИ, читайте в отдельном материале.

Когда онлайн-собрание может не состояться

Собственники помещений вправе представить управляющей МКД организации письменные отказы от проведения ОСС с помощью системы. Они должны сделать это за пять рабочих дней до даты первого собрания в порядке, который указан в уведомлении.

Управляющая регистрирует отказы и за два рабочих дня до даты собрания:

представляет их инициатору;
учитывает отказы и размещает их в ГИС ЖКХ – если сама инициировала ОСС.

Первое собрание не проведут, если администратор получил информацию о том, что от ОСС отказались собственники, обладающие более чем 50 процентами голосов от общего числа голосов собственников в МКД.

Такие условия предусмотрены частью 2.1 статьи 47.1 ЖК. Порядок размещения информации в ГИС ЖКХ устанавливает раздел 10 приказа Минкомсвязи, Минстроя от 29.02.2016 № 74/114/пр.

Ответы на вопросы из практики

Ситуация

Можно ли провести ОСС с помощью ГИС ЖКХ, если его созывает орган МСУ

Да, можно.

Орган МСУ вправе созывать ОСС в случаях, которые предусмотрены ЖК. Такое собрание можно провести в любой разрешенной форме, в том числе с помощью ГИС ЖКХ.

В каких случаях орган МСУ вправе созвать ОСС, читайте в справочнике.

Ситуация

Кто принимает решение об использовании ГИС ЖКХ при проведении ОСС

Такое решение принимает ОСС, но только при непосредственном способе управления МКД. С 25 мая 2020 года при других способах управления не нужно предварительное решение ОСС, чтобы в дальнейшем провести его с помощью системы. Это правило следует из пункта 3.2 части 2 статьи 44 ЖК.

Ситуация

Вправе ли УО, ТСЖ, ЖСК проводить ОСС с помощью ГИС ЖКХ, если собственники не приняли такого решение

Да, вправе.

Решение об использовании ГИС ЖКХ или региональной системы при проведении ОСС нужно принимать на собрании собственников только при непосредственном способе управления МКД. При управлении домом УО, ТСЖ, ЖК, ЖСК предварительное решение собственников требуется только для выбора иной информационной системы. Такое правило следует из пункта 3.2 части 2 статьи 44 ЖК. Изменения внесли Законом от 25.05.2020 № 156-ФЗ.

Ситуация

Вправе ли УО инициировать ОСС с помощью ГИС ЖКХ

Да, вправе.

УО вправе инициировать ОСС в любой разрешенной форме, в том числе с помощью ГИС ЖКХ. Такое право следует из части 7 статьи 45, части 2.1 статьи 47.1 ЖК. Формы общих собраний предусмотрены статьей 44.1 ЖК.

Ситуация

Вправе ли орган МСУ инициировать ОСС по вопросу использования ГИС ЖКХ при проведении ОСС в заочной форме

Нет, не вправе.

У органа МСУ нет таких полномочий. Полномочия органа МСУ в отношении созыва ОСС регламентирует ЖК.

Обратите внимание, что с 25 мая 2020 года решение об использовании ГИС ЖКХ при проведении ОСС нужно принимать только при непосредственном способе управления МКД. Такое правило устанавливает пункт 3.2 части 2 статьи 44 ЖК.

Сообщение о проведении ОСС готовит лицо, по инициативе которого созывается такое ОСС. Инициатор ОСС передает сообщение о собрании администратору в письменной форме, если ОСС не определило другой способ. Обязанности инициатора следуют из частей 2, 2.1, 5 статьи 47.1 ЖК.

Порядок уведомления зависит от того, проводите ли первое собрание или до этого уже собирались с помощью системы.

При первом ОСС сообщение размещают в системе и направляют собственникам с помощью системы. Также его нужно повесить в общедоступных местах – на досках объявлений в подъездах МКД, на придомовой территории.

В дальнейшем уведомлять в общедоступных местах не обязательно, достаточно разместить и направить с помощью системы.

Такие правила предусмотрены частью 5 статьи 47.1 ЖК.

В сообщении укажите:

сведения об инициаторе ОСС;
форму проведения собрания;
повестку дня;
порядок ознакомления с информацией и материалами, которые будут представлены на собрании, место или адрес, где с ними можно ознакомиться;
сведения об администраторе ОСС;
место или фактический адрес администратора;
дату и время начала и окончания голосования (продолжительность голосования);
порядок приема администратором оформленных в письменном виде решений собственников.

Если проводите первое онлайн-собрание, в сообщение также нужно включить:

порядок, в котором собственники могут письменно отказаться от ОСС с помощью системы;
правила доступа к системе не зарегистрированных в ней собственников.

Требования к содержанию сообщения установлены частями 4, 5 статьи 47.1 ЖК.

Ситуация

Какие сведения нужно указать об администраторе ОСС, которое проводят с помощью ГИС ЖКХ

Укажите следующие сведения о юридическом лице:

наименование (фирменное наименование);
организационно-правовая форма;
место нахождения, почтовый адрес;
адрес электронной почты;
номер контактного телефона;
официальный сайт в сети «Интернет»;
должность и реквизиты документа о назначении (избрании) на должность.

Об администраторе-физическом лице нужно указать:

Ф.И.О.;
паспортные данные;
место постоянного проживания;
номер контактного телефона;
адрес электронной почты.

Такие правила установлены пунктом 1 части 4 статьи 47.1 ЖК.

ФИО:
Контактный телефон:
E-mail:
Тема сообщения:
Сообщение:

Вступить в СРО