Как провести ОСС с помощью ГИС ЖКХ или иной информационной системы

Редакция вступает в силу 15 авг 2023

Анна Лежнина, главный редактор справочной системы «Управление МКД», член подкомитета ТПП РФ по развитию бизнеса в сфере управления жилой недвижимостью

Рекомендация поможет провести собрание собственников в формате онлайн-голосования. Эксперты разобрали обязанности администратора, сроки проведения собрания, порядок голосования и оформления документов. В материале найдете ответы на вопросы из практики ваших коллег и наглядные таблицы.

Где можно провести онлайн-собрание

Собственники могут проводить общие собрания:

в ГИС ЖКХ;
региональных информационных системах;
любых других информационных системах.

Это правило касается способов управления МКД жилищным объединением или УО. При непосредственном способе управления МКД можно использовать только ГИС ЖКХ или региональную информационную систему. Такие информационные системы (далее – система) указаны в части 3.2 статьи 44 ЖК.

Когда можно провести онлайн-собрание

Онлайн-собрание можно провести только в форме заочного голосования. Например, если собрание проводите в форме очно-заочного голосования, то использовать ГИС ЖКХ для заочной части невозможно. Это следует из пункта 2 статьи 44.1 и статьи 47.1 ЖК.

Напомним, что законодательство также предусматривает возможность проводить собрание в формате онлайн-заседания, например, по скайпу или иной видео-связи. Это форма отличная от онлайн-голосования в информационной системе. Подробнее об онлайн-заседании читайте в отдельной рекомендации.

Если в МКД способ управления управляющей МКД организацией, то на первом онлайн-собрании собственники должны принять решения по трем вопросам:

выбрать администратора ОСС;
определить, как администратор будет принимать сообщение о собрании и решения собственников по вопросам повестки дня;
определить продолжительность голосования.

Такое правило установлено частью 2.1 статьи 47.1 ЖК.

Если планируете проводить ОСС с помощью информационной системы при непосредственном способе управления домом, то предварительно необходимо провести обычное классическое собрание и принять решения:

об использовании ГИС ЖКХ или региональной информационной системы для ОСС;
о выборе администратора собрания;
порядке приема администратором сообщения о собрании, решений собственников;
продолжительности голосования.

Таково требование части 3.2 статьи 44 ЖК.

Решение признают принятым, если «за» отдали большинство голосов от присутствующих на собрании (ч. 1 ст. 46 ЖК).

Внимание

когда проводите ОСС с помощью системы, соблюдайте требования:

— к размещению сообщений о проведении собрания, решений собрания, итогов голосования;
— хранению протоколов и решений собственников по вопросам повестки дня.
Требования прописаны в части 4 статьи 45, частях 3 и 4 статьи 46 ЖК.

Ситуация

Кто принимает решение об использовании ГИС ЖКХ при проведении ОСС

Такое решение принимает ОСС, но только при непосредственном способе управления МКД. С 25 мая 2020 года при других способах управления не нужно предварительное решение ОСС, чтобы в дальнейшем провести его с помощью системы. Такое правило следует из пункта 3.2 части 2 статьи 44 ЖК. Изменения внесли Законом от 25.05.2020
№ 156-ФЗ.

Ситуация

Вправе ли УО, ТСЖ, ЖСК проводить ОСС с помощью ГИС ЖКХ, если собственники не приняли такого решение

Да, вправе.

С 25 мая 2020 года решение об использовании ГИС ЖКХ при проведении ОСС нужно принимать на собрании собственников только при непосредственном способе управления МКД. При управлении домом УО, ТСЖ, ЖК, ЖСК решение собственников не нужно. Такое правило следует из пункта 3.2 части 2 статьи 44 ЖК. Изменения внесли Законом от 25.05.2020 № 156-ФЗ.

Ситуация

Кто принимает решение о применении ГИС ЖКХ в ЖК, ЖСК

Ответ зависит от целей, для которых будут использовать ГИС ЖКХ.

Если ГИС ЖКХ планируют использовать только для нужд ЖК, ЖСК, кто и в каком порядке вправе это делать, отразите в уставе кооператива. Такое правило следует из части 1.1 статьи 113 ЖК.

В остальных случаях ГИС ЖКХ применяйте по общим правилам. Например, чтобы провести ОСС, руководствуйтесь правилами статьи 47.1 ЖК.

О том, как и для чего использовать ГИС ЖКХ, читайте в отдельной рекомендации.

Что делает администратор собрания

Администратор – это лицо, которое от имени собственников помещений использует ГИС ЖКХ или другие информационные системы, чтобы провести ОСС в заочной форме (п. 3.3 ч. 2 ст. 44 ЖК).

Не все функции администратора одинаковы на первом и на последующих онлайн-собраниях. На первом собрании предстоит больше работы. В таблице 1 мы указали, что должен сделать администратор на первом и на последующих собраниях.

Таблица 1. Какие функции выполняет администратор ОСС

Первое ОСС	Последующие ОСС
размещает в системе и направляет с помощью системы собственникам сообщение о собрании – не позднее 10 рабочих дней до даты собрания	принимает сообщение об ОСС, размещает его в системе и направляет с помощью системы собственникам – не позднее 10 дней до даты собрания
информирует в сообщении о порядке представления письменного отказа от проведения собрания
размещает на досках объявлений, во всех подъездах МКД или в пределах придомовой территории, других общедоступных местах сообщение и правила доступа к системе не зарегистрированных в ней собственников
определяет порядок приема решений и продолжительность голосования
указывает в системе сведения об участниках голосования и документе о праве собственности участников на помещение в МКД
принимает и указывает в системе письменные решения собственников
размещает в системе электронные образы решений – в течение 24-ех часов с момента, как получил решения
размещает в системе итоги голосования

Функции администратора устанавливает статья 47.1 ЖК.

Ситуация

На какой срок избирают администратора ОСС

Администратор действует до его переизбрания.

Законодательство не устанавливает ограничения срока действия полномочий администратора общего собрания. Его избирают собственники на общем собрании, поэтому он действует до того момента, пока на эту должность не переизберут другое лицо или он сам не откажется выполнять эти функции (п. 3.3 ч. 2 ст. 44 ЖК).

Ситуация

Какое количество голосов собственников необходимо, чтобы выбрать администратора ОСС

Чтобы определить администратора, достаточно простого большинства голосов от общего числа голосов собственников помещений в МКД, которые приняли участие в общем собрании. Такое правило следует из пункта 3.3 части 2 статьи 44, части 1 статьи 46 ЖК.

Ситуация

Может ли УО быть администратором общего собрания

Да, может.

На первом собрании УО становится администратором автоматически, если сама инициировала это собрание. Для последующих ОСС администратором ее вправе выбрать собственники (ч. 2.1 ст. 47.1 ЖК).

Кто может инициировать собрание

Первое собрание вправе инициировать собственник помещения или любая управляющая МКД организация (ч. 2.1 ст. 47.1 ЖК). Инициатор такого собрания становится и его администратором.

Инициаторами последующих собраний с помощью системы могут быть один или несколько собственников, УО или иное лицо, предусмотренное ЖК (ч. 4 ст. 45 ЖК). Это правило не зависит от формы ОСС. Если администратор относится к таким лицам, то и он вправе инициировать общее собрание.

Ситуация

Вправе ли УО инициировать ОСС с помощью ГИС ЖКХ

Да, вправе.

УО вправе инициировать ОСС в любой разрешенной форме, в том числе с помощью ГИС ЖКХ. Такое право следует из части 7 статьи 45, части 2.1 статьи 47.1 ЖК. Формы общих собраний предусмотрены статьей 44.1 ЖК.

Ситуация

Может ли администратор инициировать ОСС

Да, может, если администратором выбрали лицо, которое по закону вправе инициировать ОСС. Инициаторов ОСС определяет часть 4 статьи 45 ЖК. Администратором может быть любое лицо, которое вправе инициировать ОСС.

Ситуация

Вправе ли орган МСУ инициировать ОСС по вопросу использования ГИС ЖКХ при проведении ОСС в заочной форме

Нет, не вправе.

У органа МСУ нет таких полномочий. Полномочия органа МСУ в отношении созыва ОСС регламентирует ЖК.

Обратите внимание, что с 25 мая 2020 года решение об использовании ГИС ЖКХ при проведении ОСС нужно принимать только при непосредственном способе управления МКД. Такое правило устанавливает пункт 3.2 части 2 статьи 44 ЖК.

Ситуация

Можно ли провести ОСС с помощью ГИС ЖКХ, если его созывает орган МСУ

Да, можно.

Орган МСУ вправе созывать ОСС в случаях, которые предусмотрены ЖК. Такое собрание можно провести в любой разрешенной форме, в том числе с помощью ГИС ЖКХ.

В каких случаях орган МСУ вправе созвать ОСС, читайте в справочнике.

Как уведомить о собрании

Кто и как сообщает об ОСС, зависит от того, проводите ли собрание впервые или до этого уже собирались с помощью системы. При первом собрании его инициатор становится администратором и сам уведомляет собственников. При последующих собраниях инициатор лишь передает сообщение администратору. Это нужно сделать за 14 дней до начала собрания. Затем администратор сообщает собственникам.

Каким способом уведомить собственников и что включить в сообщение, смотрите
в таблице 2.

Таблица 2. Как и о чем уведомить при первом и последующих ОСС

Первое ОСС	Последующие ОСС
Как сообщить о собрании
сообщение размещают в системе и направляют собственникам с помощью системы
сообщение размещают в общедоступных местах – на досках объявлений в подъездах МКД, на придомовой территории	_
Какую информацию включить в сообщение
сведения об инициаторе общего собрания; форму проведения собрания; повестку дня; порядок ознакомления с информацией и материалами, которые будут представлены на собрании, место или адрес, где с ними можно ознакомиться; сведения об администраторе общего собрания; место или фактический адрес администратора; дату и время начала и окончания голосования (продолжительность голосования); порядок приема администратором оформленных в письменном виде решений собственников
порядок, в котором собственники могут письменно отказаться от ОСС с помощью системы	_
правила доступа к системе не зарегистрированных в ней собственников – разместите в общедоступных местах	_

Уведомить собственников нужно за 10 дней до даты и времени собрания. Соблюдайте это правило и при первом, и при последующих собраниях с помощью системы.
Порядок уведомления предусматривают части 2.1–5 статьи 47.1 ЖК.
Ситуация
В какой форме уведомить собственников помещений в МКД об ОСС, которое проводят с помощью ГИС ЖКХ
Порядок уведомления зависит от того, проводите ли первое собрание или до этого уже собирались с помощью системы. При первом ОСС сообщение размещают в системе и направляют собственникам с помощью системы. Также его нужно повесить в общедоступных местах – на досках объявлений в подъездах МКД, на придомовой территории. В дальнейшем уведомлять в общедоступных местах не обязательно, достаточно разместить и направить с помощью системы.
Такие правила предусмотрены частью 5 статьи 47.1 ЖК.
Ситуация
Кто должен подготовить сообщение об ОСС, которое проводят с помощью ГИС ЖКХ
Сообщение готовит лицо, по инициативе которого созывается такое ОСС. Обязанности инициатора следуют из частей 2, 2.1, 5 статьи 47.1 ЖК.
Ситуация
Что указать в сообщении об ОСС, которое проводят с помощью ГИС ЖКХ
В сообщении укажите:
• сведения об инициаторе ОСС;
• форму проведения собрания;
• повестку дня;
• порядок ознакомления с информацией и материалами, которые будут представлены на собрании, место или адрес, где с ними можно ознакомиться;
• сведения об администраторе ОСС;
• место или фактический адрес администратора;
• дату и время начала и окончания голосования (продолжительность голосования);
• порядок приема администратором оформленных в письменном виде решений собственников.
Если проводите первое онлайн-собрание, в сообщение также нужно включить:
• порядок, в котором собственники могут письменно отказаться от ОСС с помощью системы;
• правила доступа к системе не зарегистрированных в ней собственников.
Требования к содержанию сообщения установлены частями 4, 5 статьи 47.1 ЖК.
Ситуация
Какие сведения нужно указать об администраторе ОСС, которое проводят с помощью ГИС ЖКХ
Укажите следующие сведения о юридическом лице:
• наименование (фирменное наименование);
• организационно-правовая форма;
• место нахождения, почтовый адрес;
• адрес электронной почты;
• номер контактного телефона;
• официальный сайт в сети «Интернет»;
• должность и реквизиты документа о назначении (избрании) на должность.
Об администраторе-физическом лице нужно указать:
• Ф.И.О.;
• паспортные данные;
• место постоянного проживания;
• номер контактного телефона;
• адрес электронной почты.
Такие правила установлены пунктом 1 части 4 статьи 47.1 ЖК.
Ситуация
В какой форме нужно передать сообщение об ОСС администратору собрания, которое проводят с помощью ГИС ЖКХ
Инициатор ОСС передает сообщение о собрании администратору в письменной форме, если ОСС не определило другой способ. Такое правило следует из частей 2–5 статьи 47.1 ЖК.
Ситуация
Нужно ли письменно уведомлять собственников помещений об ОСС, которое проводят с помощью ГИС ЖКХ
Нужно, но только при первом собрании, которое проводят с помощью ГИС ЖКХ. На этом собрании администратор обязан разместить сообщение о собрании:
• в ГИС ЖКХ и направить его с помощью системы собственникам помещений;
• общедоступных местах – на досках объявлений во всех подъездах МКД, на придомовой территории.
При последующих собраниях сообщение размещают в системе и направляют с помощью системы. Такие правила предусмотрены частью 5 статьи 47.1 ЖК.

Когда первое собрание может не состояться
Собственники помещений вправе представить управляющей МКД организации письменные отказы от проведения ОСС с помощью системы. Они должны сделать это за пять рабочих дней до даты первого собрания в порядке, который указан в уведомлении.
Управляющая регистрирует отказы и за два рабочих дня до даты собрания:
• представляет их инициатору;
• учитывает отказы и размещает их в ГИС ЖКХ – если сама инициировала ОСС.
Первое собрание не проведут, если администратор получил информацию о том, что от ОСС отказались собственники, обладающие более чем 50 процентами голосов от общего числа голосов собственников в МКД.
Такие условия предусмотрены частью 2.1 статьи 47.1 ЖК. Порядок размещения информации в ГИС ЖКХ устанавливает раздел 10 приказа Минкомсвязи, Минстроя от 29.02.2016 № 74/114/пр.

Как проходит голосование

Собственники голосуют в электронной и письменной форме.

При электронной форме собственники указывают в системе решения по каждому вопросу повестки дня. Решения выражают формулировками «за», «против» или «воздержался».

Собственник может проголосовать в электронный форме лично или в многофункциональном центре (МФЦ). В МФЦ оборудуют рабочее место для доступа к сети «Интернет». Доступ для голосования через МФЦ возможен, если выполнены условия:

высший исполнительный орган субъекта РФ принял такое решение и установил соответствующий порядок;
уполномоченный орган субъекта РФ заключил с МФЦ соглашение о взаимодействии.

При письменной форме голосования собственники передают администратору оформленные решения по вопросам повестки дня до даты и времени окончания голосования. Дату и время указывают в сообщении о собрании. Решения должны быть оформлены по требованиям статьи 48 ЖК.

Администратор размещает электронный образ письменного решения собственника в течение 24-ех часов с момента, как его получит. Также администратор заполняет в системе данные на основании полученного решения:

сведения о лице, участвующем в голосовании;
информацию о документе, подтверждающем право собственности;
решение по каждому вопросу повестки дня в формулировках «за», «против» или «воздержался».

Голосование может проходить от 7 до 60 дней. Перерыв в голосовании делать запрещено. Принявшими участие в общем собрании будут собственники, которые проголосуют в электронной форме, а также собственники, решения которых администратор получит до даты и времени окончания голосования.

Способы и порядок голосования устанавливают части 6–10 статьи 47.1 ЖК.

Ситуация

Как подсчитать кворум, если ОСС проходит онлайн в ГИС ЖКХ

Рассчитайте кворум по общим правилам, как для ОСС в любой другой форме.

Общее собрание правомочно (имеет кворум), если в нем приняли участие собственники помещений в данном доме или их представители, обладающие более чем 50 процентами голосов от общего числа голосов. Такое правило предусмотрено частью 3 статьи 45 ЖК.

Высчитать кворум можно по формуле:

Х = (S_пс × 100) : S_общ,

где S_пс – площади помещений собственников, пришедших на ОСС;

S_общ – общая площадь всех жилых и нежилых помещений в МКД.

Законодательство не устанавливает особенностей подсчета кворума при проведении ОСС в форме заочного голосования с помощью ГИС ЖКХ.

сведения о лице, участвующем в голосовании;
информацию о документе, подтверждающем право собственности;
решение по каждому вопросу повестки дня в формулировках «за», «против» или «воздержался».

Ситуация

Каких собственников считают принявшими участие в ОСС с помощью ГИС ЖКХ

Принявшими участие в таком общем собрании считают собственников, которые:

проголосовали в электронной форме;
передали решения до даты и времени окончания голосования.

Такое правило предусмотрено частью 7 статьи 47.1 ЖК.

Ситуация

Как учитывать решение собственника, который на ОСС в ГИС ЖКХ проголосовал письменно, а не в электронной форме

Собственники вправе голосовать и в электронной, и в письменной форме. Собственник, который проголосовал письменно, передает администратору ОСС оформленные решения по вопросам повестки дня до даты и времени окончания голосования. Дату и время указывают в сообщении о собрании. Такие правила предусмотрены частями части 6, 7 статьи 47.1 ЖК.

Как подвести итоги голосования

Решения собственников автоматически формируются в форме протокола и размещаются в системе в течение 24-ех часов после окончания голосования (ч. 11 ст. 47.1 ЖК). Вручную считать голоса не нужно.

Протокол общего собрания, сформированный с использованием системы, и электронные образы решений собственников хранятся в системе (ч. 12 ст. 47.1 ЖК).

Ситуация

Какие документы необходимо разместить в системе ГИС ЖКХ

Администратор собрания размещает в ГИС ЖКХ уведомление о собрании и электронный образ письменного решения собственника.

Чтобы провести собрание собственников в системе ГИС ЖКХ, администратор собрания размещает в системе уведомление о проведении собрания. Уведомление нужно разместить за 14 дней до начала собрания, если оно проводится впервые и за 10 дней, если уже проводилось ранее.

сведения о лице, участвующем в голосовании;
информацию о документе, подтверждающем право собственности;
решение по каждому вопросу повестки дня в формулировках «за», «против» или «воздержался».

Решения собственников автоматически формируются в форме протокола и размещаются в системе в течение 24-ех часов после окончания голосования (ч. 11 ст. 47.1 ЖК).

Как передать документы ОСС в ГЖИ

Протокол, который сгенерировали в ГИС ЖКХ или иной информационной системе, распечатайте, чтобы передать в органы ГЖИ. Такой протокол подписывают инициаторы ОСС по аналогии со случаем, когда на собрании не выбрали председателя и секретаря (п. 23 приказа Минстроя от 28.01.2019 № 44/пр). Это связано с тем, что в повестку дня онлайн-голосования не включают вопрос об избрании указанных лиц.

Документы ОСС по итогу онлайн-голосования передайте в ГЖИ в общем порядке в течение пяти рабочих дней с момента, когда получили документы от инициаторов онлайн-собрания (ч. 1.1 ст. 46 ЖК). Сделать это нужно двумя способами:

представить подлинники способом, который позволит подтвердить факт и дату их получения органом ГЖН. Например, заказным письмом или вручить лично;
разместить решения и протоколы в ГИС ЖКХ.

Решения и протокол считаются переданными, когда у вас есть документ, который подтверждает факт и дату их получения органом ГЖН, и скан-образы решений протокола размещены в открытом доступе в ГИС ЖКХ.

ФИО:
Контактный телефон:
E-mail:
Тема сообщения:
Сообщение:

Вступить в СРО