Если собственники накопят предельный уровень долга по взносам на капремонт, то орган ГЖН без их согласия запустит процедуру изменения способа формирования фонда. Чтобы этого не допустить, следите за размером долга по взносам и устраняйте задолженность.
- как вести учет взносов на капремонт;
- как определить порог задолженности по взносам;
- какие сведения по взносам передавать в орган ГЖН;
- как передавать сведения в орган ГЖН;
- как взаимодействовать с собственниками, если превышен порог задолженности по взносам;
- как происходит смена способа формирования фонда, если не погасить долг.
Как вести учет взносов на капремонт
Ведите учет взносов на капремонт отдельно по каждому МКД и каждому собственнику. Дело в том, что на специальном счете аккумулируются средства собственников помещений в одном МКД и эти средства можно использовать только на ремонт общего имущества в этом доме (ч. 4 ст. 175 ЖК РФ). В таблице 1 приведен пример оформления учета взносов на капремонт.
Таблица 1. Пример таблицы учета взносов на капремонт
Взносы на капремонт входят в структуру платы за ЖКУ. Собственники перечисляют их на основании платежного документа. Иной порядок можно определить решением общего собрания собственников. Такие правила установлены частью 2 статьи 154, частью 2 статьи 155 и частью 2 статьи 171 ЖК.
Размер начисленных и уплаченных каждым собственником взносов входит в состав информации об учете фондов капремонта и подлежит размещению в ГИС ЖКХ (приказ Минкомсвязи № 74, Минстроя № 114/пр от 29.02.2016.).
Собственники обязаны делать взносы на капитальный ремонт в сроки, установленные для внесения платы за ЖКУ. Плату за ЖКУ вносят ежемесячно до 10-го числа месяца, следующего за истекшим месяцем. Другой срок могут устанавливать договор управления или решение собрания членов ТСЖ, ЖСК. Это устанавливает часть 1 статьи 155 ЖК.
СИТУАЦИЯ
С какого момента собственник обязан уплачивать взносы на капремонт
Обязанность по уплате взносов на капремонт у собственников помещений в МКД возникает по истечении срока, который установил:
- закон субъекта РФ – от трех до восьми месяцев после месяца, в котором МКД включен в утвержденную региональную программу капремонта, – для всех МКД, кроме новостроек (ч. 3 ст. 169 ЖК);
- орган государственной власти субъекта РФ – не позднее чем в течение пяти лет с даты, когда МКД включили в региональную программу капремонта, – в домах-новостройках (ч. 5.1 ст. 170 ЖК).
При этом законодательство предусматривает случаи-исключения, когда собственники не обязаны уплачивать взносы на капремонт.
Как определить порог задолженности по взносам на капремонт
Порог задолженности по взносам на капремонт составляет 50 процентов от суммы начислений (ч. 8 ст. 173 ЖК). Если фактические поступления взносов превысили 50 процентов, то способ формирования фонда могут сменить на регоператора. Например, если вы по дому начислили взносов на сумму 260 000 руб., то задолженность не должна превышать 130 000 руб.
Какие сведения по взносам передавать в орган ГЖН
Владелец спецсчета обязан предоставлять в орган ГЖН сведения о размере средств, которые (ч. 3 ст. 172 ЖК РФ):
- начислили в качестве взносов на капремонт;
- поступили в качестве взносов на капремонт;
- израсходовали на капремонт со спецсчета;
- остались временно свободными на спецсчете.
Кроме того, органу ГЖН надо предоставить сведения о заключении договора займа, кредитного договора на проведение капитального ремонта с приложением их заверенных копий.
Если платежи за ЖКУ начисляет, например, РКЦ, то перечисленные выше сведения о размере средств получите сначала от этого РКЦ, а потом передайте в инспекцию. Порядок и сроки, передачи данных третьими лицами владельцу спецсчета устанавливает субъект РФ (ч. 3.2 ст. 175 ЖК РФ).
Как передавать сведения по взносам в орган ГЖН
Порядок и сроки направления владельцем спецсчета сведений в орган ГЖН устанавливают в каждом субъекте отдельно (ч. 3 ст. 172 ЖК РФ). Например, в Санкт-Петербурге порядок предоставления сведений о поступлении взносов на спецсчет предусмотрен законом Санкт-Петербурга от 11 декабря 2013 г. № 690-120 и распоряжением Госжилинспекции Санкт-Петербурга от 24 марта 2014 г. № 20-р.
Чаще всего сведения необходимо предоставлять ежеквартально до 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом. Это связано с тем, что органы ГЖН обязаны обобщать и передавать сведения в Минстрой России в эти же сроки (приказ Минстроя России от 22 сентября 2014 г. № 576/пр).
СИТУАЦИЯ
Вправе ли ГЖИ требовать от владельца спецсчета предоставлять сведения только в электронной форме
Субъектам предоставлено право устанавливать порядок и сроки предоставления владельцем спецсчета обязательных сведений по счету (ст. 167, 172 ЖК РФ). Определять способы предоставления таких сведений субъекты не вправе.
Возможность применить электронную подпись должна быть предусмотрена федеральным законом. Нормативно-правовой акт может это предусматривать, если принят в соответствии с федеральным законом либо по соглашению участников электронного взаимодействия (ст. 4 Закона от 6 апреля 2011 г. № 63-ФЗ «Об электронной подписи»).
Такую позицию подтверждает судебная практика. Например, Верховный суд РФ признал не действующим требование закона Санкт-Петербурга заверять электронной подписью документы, направляемые в электронной форме (Апелляционное определение от 13 сентября 2017 г. № 78-АПГ17-14).
СИТУАЦИЯ
Может ли субъект РФ обязать предоставлять дополнительные сведения по спецсчету, кроме установленных
Объем и характер сведений, которые владелец спецсчета обязан предоставлять в орган ГЖН, определены частью 3 статьи 172 Жилищного кодекса РФ. Субъекты вправе устанавливать только порядок и сроки предоставления указанных сведений.
Если положения нормативно-правовых актов субъектов РФ выходят за пределы норм федеральных законов, суды признают их не соответствующими законодательству.
Так, пункты приказа службы стройнадзора и жилконтроля Красноярского края от 12 декабря 2014 г. № 243-п, которые обязывают предоставлять сведения об УО, о площади жилых и нежилых помещений в МКД, размере ежемесячного взноса, начислении взносов, размере задолженности по взносам, начислении и оплате процентов, о процентах за пользование – признаны недействующими. Иное означало бы снижение уровня правовых гарантий регоператора и владельцев спецсчетов в области жилищного законодательства. Такие выводы содержит апелляционное определение Верховного суда РФ от 26 апреля 2017 г. № 53-АПГ17-16.
СИТУАЦИЯ
Как накажут владельца спецсчета, если он не предоставит сведения о взносах в установленные сроки
Непредоставление, несвоевременное предоставление обязательных сведений о спецсчете в орган ГЖН либо предоставление в неполном объеме или в искаженном виде грозит штрафом:
- от 300 до 500 руб. – должностному лицу владельца спецсчета;
- от 3000 до 5000 руб. – владельцу спецсчета.
Административная ответственность предусмотрена статьей 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Как взаимодействовать с собственниками, если превышен порог задолженности
Работа с собственниками состоит из трех этапов (ч. 9 ст. 173 ЖК РФ).
Этап 1. Проинформируйте должников о необходимости погасить долг. Об этой обязанности вас как владельца спецсчета уведомит орган ГЖН в письменной форме или через ГИС ЖКХ. В течение пяти дней с момента получения сообщения от органа ГЖН проинформируйте должников в письменной форме и с помощью ГИС ЖКХ.
Этап 2. Примите меры, направленные на погашение задолженности. Это может быть информационно-разъяснительная работа, личные встречи с должниками.
Этап 3. Инициируйте общее собрание собственников помещений в МКД, чтобы принять решение о порядке погашения задолженности – если за два месяца до истечения срока она не погашена.
Размер долга, который нужно погасить, инспекция указывает в уведомлении владельцу спецсчета. Срок погашения задолженности – пять месяцев с момента получения уведомления от органа ГЖН (ч. 8, 10 ст. 173 ЖК).
После того как собственники погасят долг, предоставьте в орган ГЖН актуальные сведения по взносам на капремонт, чтобы инспекция не начала процесс смены способа формирования фонда.
СОВЕТ
Известите орган ГЖН, даже если собственники погасили долг не полностью
Известите орган ГЖН по истечении пяти месяцев после получения соответствующего уведомления, даже если собственники погасили долг не полностью, но при этом остаток незначительный, а фонд продолжает пополняться. В сообщении также укажите на эти обстоятельства. По указанным основаниям суд отменил решение органа МСУ о смене способа формирования фонда (постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 18.09.2017 № Ф01-4038/2017, Ф01-4282/2017 по делу № А28-717/2017).
СИТУАЦИЯ
Кто должен заниматься расчетом и взиманием пени за несвоевременную оплату взносов на капитальный ремонт
Согласно части 14.1 статьи 155 ЖК, собственники помещений в МКД, несвоевременно и (или) не полностью уплатившие взносы на капитальный ремонт, обязаны уплатить в фонд капитального ремонта пени в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная со следующего дня после дня наступления установленного срока оплаты по день фактической оплаты.
В случае если собственники формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, то пени за несвоевременную оплату взносов начисляются региональным оператором, если иное не установлено нормативным правовым актом субъекта РФ.
В случае формирования фонда капитального ремонта на специальном счете рассчитывает пени и выставляет квитанции на их уплату лицо, определенное общим собранием собственников помещений в МКД.
Как происходит смена способа формирования фонда, если не погасить долг по взносам
Если задолженность по взносам не погасить в установленный срок и в указанном инспекцией размере или не представить документы, подтверждающие ее погашение, орган ГЖН уведомит об этом орган МСУ. В течение месяца орган МСУ принимает решение о формировании фонда капремонта на счете регоператора. Принятое решение должны направить вам как владельцу спецсчета.
В течение месяца после того, как вы получите решение органа МСУ, перечислите средства со спецсчета на счет регоператора. Нарушение установленного срока ведет к судебным разбирательствам. Это связано с тем, что регоператор и каждый собственник помещения в МКД получают право взыскать средства с владельца спецсчета в судебном порядке.
Указанный порядок принудительной смены способа формирования фонда устанавливает часть 10 статьи 173 Жилищного кодекса РФ.
