Кемерово8-961-861-02-88
Юрга8 (38451) 4-92-79

Как составить устав ТСЖ

Эксперты Системы УМД предлагают председателям и членам правления ТСЖ упростить свою работу. Например, включить в устав ТСЖ положения, которые позволят не созывать собрание по каждому вопросу. Перечень вопросов и готовые формулировки для устава есть в этой рекомендации.
Николай Звуйковскийэксперт справочной системы «Управление МКД», журнала «Справочник специалиста по охране труда»
Сергей Ежовруководитель отдела по правовым вопросам ООО «Городская управляющая компания «ДОМЖИЛСЕРВИС»

Скачайте заполненный пример и шаблон устава с учетом последних изменений законодательства. Узнайте, какие восемь частых ошибок допускают в уставе.

Как внести изменения в устав ТСЖ в части обслуживания ВДГО, читайте в отдельном материале.

Общие сведения о ТСЖ

Укажите общие сведения о ТСЖ:

  • полное и сокращенное наименование, которое включает слова «товарищество собственников жилья» (ч. 2 ст. 135 ЖК);
  • сведения о местонахождении (ч. 4 ст. 52 ГК, ч. 2 ст. 135 ЖК);
  • срок деятельности.

Закон не требует указывать в уставе точный адрес ТСЖ, достаточно указать населенный пункт. Однако месторасположение ТСЖ меняют редко. Поэтому вы можете указать в уставе адрес нежилого помещения в МКД, которое согласно техдокументации на МКД можно использовать для размещения правления ТСЖ. Такое помещение должно входить в состав общего имущества собственников помещений.

Срок деятельности указывают так: «ТСЖ можно создать на неограниченный срок либо на определенный период (ч. 4 ст. 135 ЖК)». Четкий срок деятельности указывают только в случае, если он ограничен.

Также в общих сведениях укажите, что ТСЖ:

  • юридическое лицо с момента госрегистрации, имеет печать со своим наименованием, расчетный и другие счета в банке, другие реквизиты (ч. 5 ст. 135 ЖК);
  • отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом и не отвечает по обязательствам членов ТСЖ, а члены ТСЖ не отвечают по обязательствам товарищества (ч. 6 ст. 135 ЖК).

СИТУАЦИЯ

Как отразить в уставе сведения о печати ТСЖ

Сведения о печати укажите в первом разделе «Общие положения»:

«Товарищество имеет круглую и иные печати со своим наименованием, угловой штамп и бланки. Печать содержит полное наименование товарищества на русском языке, а также указание на его местонахождение».

Включать в устав сведения о количестве печатей не нужно. Чтобы печатью можно было пользоваться, сведения о ней должны быть в налоговой инспекции (п. 6 ст. 52 ГК).

Если сведения о печати вы вносите в устав ТСЖ уже после его утверждения – в виде поправок, то это поправки обязательно предоставьте в налоговую.

СИТУАЦИЯ

ТСЖ и ТСН – в чем разница 

ТСЖ – это специальная организационно-правовая форма товарищества собственников недвижимости (ТСН). Это устанавливает пункт 4 части 3 статьи 50 ГК. Создание и деятельность ТСЖ, его правовое положение регулируют нормы жилищного законодательства. Это специальные нормы по отношению к общим положениям гражданского законодательства о ТСН. Это следует из пункта 21 постановления Пленума Верховного суда от 23.06.2015 № 25 и позиции Минстроя, изложенной в письме от 10.04.2015 № 10407-АЧ/04.

Юридическое лицо должно иметь свое наименование, содержащее указание на организационно-правовую форму. В случаях, когда закон предусматривает возможность создания вида юридического лица, – указание только на такой вид (ч. 1 ст. 54 ГК). Поскольку ЖК прямо определяет порядок организации ТСЖ, а также содержит указание на содержание наименования такого юридического лица (ч. 2 ст. 135 ЖК), указания в наименовании товарищества на организационно-правовую форму ТСЖ не требуется. Однако в тексте устава ТСЖ указывают его организационно-правовую форму – ТСН (ч. 4 ст. 52 ГК). Это подтверждают позиция Минстроя, изложенная в письме от 22.01.2016 № 1367-ЕС/04, и позиция ФНС, изложенная в письме от 26.06.2015 № СА-2-14/752.

Предмет и цели деятельности ТСЖ

Во втором разделе устава ТСЖ укажите цели деятельности ТСЖ: те, для которых оно создано, и те, что помогут достичь цели управления домом. Вот четыре цели, для которых создано товарищество:

  • совместно управлять общим имуществом в МКД (ч. 1 ст. 135 ЖК);
  • обеспечить собственникам владение, пользование и распоряжение общим имуществом (ч. 1 ст. 35, ч. 1 ст. 161 ЖК);
  • содержать, сохранять и приращивать общее имущество (ч. 1 ст. 135, ч. 1.1, 2.2 ст. 161 ЖК);
  • предоставлять коммунальные услуги собственникам (ч. 1 ст. 135 ЖК).

Такие цели названы в части 4 статьи 52 ГК, части 2 статьи 135 ЖК.

В качестве «вспомогательных» целей указывают, например, услуги по сдаче в аренду общего имущества собственников.

Также в разделе «предмет и цели деятельности» пропишите организационные вопросы (порядок и сроки хранения внутренних документов ТСЖ).

Права и обязанности ТСЖ

Товарищество вправе:

  • заключать в соответствии с законодательством договор управления МКД, а также договоры о содержании и ремонте общего имущества в МКД, договоры об оказании коммунальных услуг;
  • определять смету доходов и расходов ТСЖ на год, затраты на капитальный ремонт и реконструкцию МКД, специальные взносы и отчисления в резервный фонд, а также расходы на другие установленные законодательством и уставом товарищества цели;
  • устанавливать на основе принятой сметы доходов и расходов на год ТСЖ размеры платежей и взносов для каждого собственника помещения в МКД в соответствии с его долей в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме;
  • выполнять работы для собственников помещений в МКД и предоставлять им услуги;
  • пользоваться предоставляемыми банками кредитами в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательством;
  • передавать по договору материальные и денежные средства лицам, выполняющим для МКД работы и предоставляющим товариществу услуги;
  • продавать и передавать во временное пользование, обменивать имущество, принадлежащее ТСЖ;
  • при неисполнении собственниками помещений в МКД своих обязанностей по участию в общих расходах в судебном порядке потребовать принудительного возмещения обязательных платежей и взносов;
  • требовать в судебном порядке полного возмещения причиненных ТСЖ убытков в результате неисполнения собственниками помещений в МКД обязательств по уплате обязательных платежей и взносов и оплате иных общих расходов.

Права ТСЖ предусматривают статья 137часть 3.1 статьи 45, часть 1.1 статьи 46, статья 138 ЖК.

На основании переданных решением ОСС полномочий и поручений, если это не нарушает права и законные интересы собственников помещений в МКД, ТСЖ вправе:

  • предоставлять в пользование или ограниченное пользование часть общего имущества в МКД;
  • в соответствии с требованиями законодательства в установленном порядке надстраивать, перестраивать часть общего имущества в МКД;
  • получать в пользование либо получать или приобретать в общую долевую собственность собственников помещений в МКД земельные участки для осуществления жилищного строительства, возведения хозяйственных и иных построек и их дальнейшей эксплуатации;
  • осуществлять в соответствии с требованиями законодательства от имени и за счет собственников помещений в МКД застройку прилегающих к такому дому выделенных земельных участков;
  • заключать сделки и совершать иные отвечающие целям и задачам товарищества действия.

Членство в ТСЖ

В разделе о членстве нужно сформулировать способы и порядок подачи заявлений о вступлении в члены ТСЖ, а также назвать права и обязанности членов ТСЖ и тех, кто ими не стал (ст. 143143.1 ЖК).

МНЕНИЕ

МНЕНИЕ ЭКСПЕРТА

Сусана Киракосянкандидат юридических наук, доцент, независимый эксперт по антикоррупционной экспертизе НПА, председатель Подкомитета ТПП РФ по развитию бизнеса в сфере управления жилой недвижимостью

Дополнительные причины, по которым ТСЖ исключает собственников помещений в МКД из состава своих членов, вне закона. По судебному решению ТСЖ могут обязать восстановить исключенных лиц.

Укажите, что членство возникает на основании заявления о вступлении. Чтобы прекратить членство, можно направить заявление, либо членство аннулируется с момента, когда прекратит действовать право собственности на помещение (ч. 2 ст. 135 ЖК).

В Системе УМД есть примеры заявления о вступлении в члены товарищества, реестра членов ТСЖ.

Заявление о вступлении гражданина в ТСЖ

Реестр членов товарищества собственников жилья
Скачать Скачать

Организация управления и контроля в товариществе

Можно значительно упростить работу товарищества, если заранее прописать дополнительные функции органов управления ТСЖ в уставе.

Укажите в уставе ТСЖ, что в состав органов управления входят: общее собрание членов товарищества, правление товарищества и председатель правления (ст. 144 ЖК). На рисунке мы показали, как в доме с ТСЖ выглядит структура подчинения органов управления.

Рисунок 1. Пирамида компетенций в МКД, в котором создано ТСЖ

Затем опишите порядок работы каждого из органов управления ТСЖ отдельно.

Общее собрание членов ТСЖ

В уставе укажите, что общее собрание членов ТСЖ проводится в полном соответствии со статьей 146 ЖК. Так вы оставите свой устав актуальным надолго, ведь не придется вносить изменения, если изменятся положения статьи 146 ЖК.

Дополнительно в уставе ТСЖ определите:

1. Способ, которым будете направлять уведомления о собрании членов товарищества (ч. 1 ст. 146 ЖК).

2. Возможность использовать ГИС ЖКХ или иную систему, чтобы провести собрание членов товарищества (ч. 2.1 ст. 135 ЖК).

3. Расширенную компетенцию собрания членов ТСЖ (ч. 3 ст. 145 ЖК).

Права и обязанности правления ТСЖ

Правление подотчетно общему собранию членов ТСЖ и решает все вопросы, которые не входят в компетенцию собрания. В обязанности правления входит:

Это базовые обязанности правления ТСЖ, они названы в статье 148 ЖК.

ВНИМАНИЕ

С 1 сентября 2023 года в уставе ТСЖ нужно предусмотреть обязанность заключить со специализированной организацией договор о техническом обслуживании и ремонте ВДГО (если в МКД есть такое оборудование)

Это требование части 2.2. статьи 135 ЖК, введено Законом от 18.03.2023 № 71-ФЗ. ТСЖ обязаны привести свои уставы в соответствие с данным требованием до 30 ноября 2023 года (ч. 6 ст. 3 Закона № 71-ФЗ).

НЕЛЬЗЯ

МОЖНО

НЕЛЬЗЯ

МОЖНО

Передать правлению полномочия, которые по ЖК закреплены за ОСС:

  • сдавать в аренду общее имущество;
  • принимать решение о капремонте общего имущества;
  • перевести фонд капремонта на спецсчет и пр.

Наделить правление ТСЖ правом:

  • принимать решение нанять УО и заключить с ней договор;
  • выбирать УО, утверждать порядок отбора УО;
  • утверждать размер вознаграждения членам правления и пр.

Передать правлению полномочия, которые по ЖК закреплены за собранием членов ТСЖ

В обязанности правления также дополнительно включите функции:

СИТУАЦИЯ

Как в уставе предусмотреть возможность нанять управляющего в ТСЖ

В уставе пропишите возможность передать функции председателя управляющему. Далее необходимо будет только заключить договор с управляющим и передать ему максимальное количество функций, чтобы разгрузить работу председателя правления. При этом варианте должность председателя станет, скорее, номинальной.

Управляющим в жилищном объединении вправе быть гражданин или юридическое лицо. Решение о найме управляющего принимает правление или председатель (ст. 148149 Жилищного кодекса). В уставе пропишите полный объем полномочий управляющего, иначе совершенные управляющим сделки суд сможет признать недействительными по статье 174 ГК.

Читайте в отдельной рекомендации, какие функции законно передавать управляющему, а какие – нет.

Чтобы закрепить порядок работы правления ТСЖ, укажите в уставе:

Права и обязанности председателя ТСЖ

Для председателя закрепите в уставе срок действия полномочий – максимальный срок два года. Укажите его права и обязанности.

По своим функциям председатель обеспечивает выполнение решений правления, он вправе давать указания и распоряжения всем должностным лицам товарищества. Так, председатель правления:

  • подписывает платежные документы;
  • совершает сделки, которые не требуют обязательного одобрения правлением или общим собранием членов ТСЖ;
  • разрабатывает и выносит на утверждение общего собрания членов ТСЖ правила внутреннего распорядка товарищества в отношении работников ТСЖ;
  • утверждает внутренние документы товарищества, предусмотренные ЖК, уставом товарищества и решениями общего собрания членов ТСЖ;
  • дает указания и распоряжения всем должностным лицам товарищества;
  • подписывает договор о передаче общего имущества в пользование третьим лицам.

Это предусмотрено статьей 149 ЖК.

Читайте в отдельной рекомендации, какими полномочиями наделить председателя ТСЖ.

Права и обязанности ревизионной комиссии

Ревизионная комиссия проводит контроль финансовой и хозяйственной деятельности товарищества. Уставом вы можете определить, сколько человек будет в ее составе, их полномочия, а также срок действия полномочий – два года или меньше (ч. 1 ст. 150 ЖК).

Закон не устанавливает минимальное количество членов ревизионной комиссии, поэтому это может быть один или несколько ревизоров. Единственное требование – в составе ревизионной комиссии не должно быть членов правления товарищества. Конкретных лиц в комиссию избирает собрание членов ТСЖ (ч. 1 ст. 150 ЖК).

В уставе пропишите следующие обязанности ревизионной комиссии:

  • проводить не реже чем один раз в год ревизии финансовой деятельности;
  • представлять общему собранию членов ТСЖ заключение о смете доходов и расходов товарищества на соответствующий год и отчет о финансовой деятельности и размерах обязательных платежей и взносов;
  • не реже чем один раз в год представлять общему собранию членов ТСЖ отчет о своей деятельности;
  • созывать внеочередное общее собрание членов ТСЖ по результатам ревизии в случаях, если выявили угрозы интересам товарищества или его членов либо обнаружили злоупотребления членов или председателя правления.

Ревизор вправе потребовать любой документ от правления, председателя правления, главного бухгалтера и других лиц в товариществе.

Средства, имущество и хозяйственная деятельность ТСЖ

В отдельном разделе устава ТСЖ определите положения, которые определяют, из чего могут состоять средства и имущество товарищества, какую хозяйственную деятельность может вести ТСЖ (ст. 151152 ЖК). Укажите в документе:

Например, ТСЖ может с разрешения собственников или членов ТСЖ вести такие дополнительные виды хозяйственной деятельности:

Это следует из пункта 3.1 части 2 статьи 44 ЖК.

Порядок реорганизации и прекращения деятельности ТСЖ, участия ТСЖ в объединениях

В этом разделе устава укажите, в каком порядке проходит реорганизация и ликвидация товарищества.

Возможны три вида реорганизации ТСЖ:

Для ликвидации ТСЖ закон предусматривает два основания:

Заключительные положения устава ТСЖ

В заключение пропишите положения, которые прямо не предусматривает закон и носят характер организационно-правовых отношений. Например, в таком разделе установите порядок:

Исключите из своего устава типичные ошибки, которые влекут негативные последствия.

Чтобы не разрабатывать устав самостоятельно, воспользуйтесь нашим шаблоном. В нем мы учли все основные требования, которые при необходимости можете адаптировать под свои условия.

Рисунок 2. Устав товарищества собственников жилья

Скачать