Как устроить платную парковку на придомовой территории

Актуально на 2 мая 2023

В рекомендации  разъяснили, что нужно, чтобы организовать парковку на придомовой территории, – как подготовить проект, какие одобрения и согласования получить. 

Чтобы организовать парковку, выполните четыре шага:

• убедитесь, что земельный участок под МКД сформирован и принадлежит собственникам помещений в МКД;
• закажите проект организации парковочного пространства;
• получите решение общего собрания в МКД;
• согласуйте устройство парковки с надзорными органами.

Ситуация

Чем парковка отличается от автостоянки

Парковка предназначена, чтобы оставить автомобиль на короткий срок. Ответственность за сохранность транспортного средства на парковке несет исключительно его владелец.

Автостоянка – это место для длительного хранения транспортных средств, ответственность лежит на хранителе (п. 2 Правил оказания услуг автостоянок, утв. постановлением Правительства от 17.11.2001 № 795).

Обособленность и ограждение территории, ее охраняемость, организация въезда и выезда транспортных средств, их учета – это три верных признака хранения транспортных средств на автостоянке, а не на парковке (определение Верховного суда от 07.06.2016 № 71-КГ16-3).

Шаг 1. Определите, кому принадлежит придомовая территория

Земельный участок, на котором планируется парковка, должен быть сформирован и поставлен на кадастровый учет. Если данное условие не соблюдено, обратитесь в уполномоченные органы государственной власти или местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка и последующей постановке на кадастровый учет. Общее собрание по данному вопросу проводить не требуется – достаточно заявления любого собственника помещения в МКД (ч. 3 ст. 16 Закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», постановление Конституционного суда от 28.05.2010 № 12-П).

Как определить границы придомовой территории и как ее содержать, читайте в отдельной рекомендации.

Ситуация

Можно ли устроить платную парковку на придомовой территории, если земля принадлежит муниципалитету

Если участок принадлежит муниципальному образованию или субъекту РФ, то только они могут принимать решения по поводу организации платной парковки. Это следует из права владения и пользования объектом собственности (ст. 209 ГК).

Шаг 2. Разработайте проектную документацию

Поручите разработку проекта будущей парковки специализированной проектной организации. Она подтвердит возможность создания парковки в соответствии со всеми санитарными, техническими, пожарными и иными требованиями законодательства. Рассчитает количество парковочных мест, предложит варианты въезда и выезда с придомовой парковки, включая установку ограждающих устройств (шлагбаума, ворот).

При разработке проекта парковки учитывают:

• правила дорожного движения (ПДД);
• санитарные нормы (СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов»);
• нормы Закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о пожарной безопасности»;
• нормы Закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». В силу закона на парковке должны быть оборудованы места для инвалидов.

Проект парковки со всеми согласованиями обойдется от 25 тыс. до 65 тыс. руб.

Шаг 3. Сформулируйте повестку общего собрания в МКД

Заранее сформулируйте все вопросы, которые должно решить общее собрание для устройства парковки на придомовой территории.

В повестку общего собрания включите вопросы:

1. Использовать придомовую территорию, принадлежащую собственникам помещений в МКД, под организацию парковки, и утвердить проект парковки.
2. Установить шлагбаум.
3. Организовать охрану на территории парковки.
4. Утвердить смету на выполнение работ по организации парковки.
5. Определить источник, размер и порядок финансирования устройства парковки.
6. Определить порядок пользования парковкой, включая распределение парковочных мест, в соответствии с положением о порядке пользования парковкой.
7. Установить плату за пользование парковкой.
8. Наделить ответственное лицо полномочиями на получение необходимых разрешений и согласований в любых органах власти и организациях по вопросам обустройства парковки и установки ограждающих устройств на придомовой территории.

Вопросы 6 и 7 можно заменить на один вопрос об утверждении положения о порядке пользования парковкой. Такое положение подготовьте заранее и предложите собственникам для ознакомления. Если в доме ТСЖ, ЖК, можно также предложить редакцию изменений в устав ТСЖ, ЖК.

Ответственным лицом, указанным в пункте 8 повестки, может быть УО, председатель ТСЖ, председатель совета МКД или кто-то еще.

Возможность установить плату за пользование парковкой следует из статей 36, 44 ЖК.

Ситуация

Достаточно ли решения только собственников, у которых есть автомобили, для устройства платной парковки на придомовой территории

Нет, недостаточно.

Собственники-автовладельцы не уполномочены принимать подобные решения (обзор судебной практики Верховного суда № 1 (2018), утв. Президиумом Верховного суда 28.03.2018). Решение о порядке использования придомовой территории, которая входит в состав общего имущества, принимают собственники помещений в МКД на общем собрании таких собственников.

Пример

Пример законного начисления платы за содержание парковки на придомовой территории

Суд признал законным взыскание платы за содержание парковки в размере 40 руб. в сутки или 1200 руб. в месяц с собственника-автовладельца. Плата за парковку включает возмещение расходов по содержанию территории парковки, организации системы видеонаблюдения на парковке, освещения, обслуживания работы шлагбаума, установленного при въезде на парковку. Размер возмещения таких расходов определен решениями общих собраний собственников помещений дома, не оспорен ответчиком в порядке, установленном законом (апелляционное определение Свердловского областного суда от 19.07.2017 по делу № 33-12165/2017).

Шаг 4. Получите одобрение собственников

За организацию парковки и установку ограждающих проезд устройств должны проголосовать не менее 2/3 от общего числа голосов собственников. Есть случаи, когда суды признают действительными решения собрания, принятые простым большинством (апелляционное определение Ростовского областного суда от 22.08.2016 по делу № 33–13283/2016).

Принятое общим собранием решение оформите протоколом общего собрания. Такой порядок определен подпунктом 2 части 2 статьи 44, пунктом 1 статьи 46 ЖК.

Шаг 5. Согласуйте парковку с ГИБДД, МЧС и иными уполномоченными органами

Если, чтобы разместить парковку, привлекали специальную организацию, она возьмет на себя не только подготовку проекта парковки, но и все административные вопросы. Например, согласование проекта парковки с ГИБДД, МЧС, органом местного самоуправления.

Если вы не получите согласования на устройство парковки, то она будет признана незаконной.

Внимание

платная парковка не должна мешать беспрепятственному доступу к МКД

Парковку обустройте так, чтобы проезд к многоквартирному дому оставался доступным для пожарных, спасателей и скорой помощи. Требования к проезду пожарной техники во дворы жилых домов установлены:

• Законом от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о пожарной безопасности»;
• приказом МЧС от 19.03.2020 № 194 «СП 1.13130.2020. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»;
• приказом МЧС от 24.04.2013 № 288 «Об утверждении свода правил СП 4.13130 "Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям"».

Кроме того, собственникам и иным законным владельцам помещений также не должно создаваться помех в пользовании общим имуществом МКД. В противном случае суд может обязать собственников устранить препятствия (постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 18.08.2015 по делу № А51-27763/2014).

Ситуация

Что грозит за организацию платной парковки без документов

За организацию незаконной платной парковки и нарушение правил пользования придомовой территорией накажут управляющую МКД организацию.

Умышленное создание помех в дорожном движении и отсутствие согласования с компетентными органами образуют состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.33 КоАП. Под данный состав подпадают следующие нарушения:

• установка шлагбаумов без разрешения органов ГИБДД;
• организация парковочных площадок;
• закрытие проезжей части улицы.

Сумма штрафа за указанные нарушения для юридических лиц – 300 тыс. руб., для должностных лиц – 25 тыс. руб.

Есть еще одна санкция за нарушение порядка содержания придомовой территории, на которой незаконно размещена парковка, – нарушение УО лицензионных требований при обслуживании придомовой территории (ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП), а для ТСЖ, ЖК – нарушение правил содержания общего имущества (ст. 7.22 КоАП).

Если по результатам проверки будут выявлены грубые нарушения, контролирующий орган обяжет демонтировать ограждающие парковку устройства (шлагбаум, парковочные столбики).

© Материал из Справочной системы «Управление многоквартирным домом»
https://vip.1umd.ru
Дата копирования: 02.05.2023