Как выполнять требования пожарной безопасности в МКД

Актуально на 17 янв 2024

Марина Шобохонова, специалист по техносферной безопасности, эксперт по независимой оценке квалификации в области охраны труда

В материале разобрали, какие требования предъявляют к проверке МКД на пожбезопасность и как управленцу пройти такую порверку. Также в рекомендации полный комплект документов по требованиям правил пожарной безопасности для УО. Требования пожбезопасности устанавливает постановление Правительства № 1479.

Какие еще требования пожарной безопасности предъявляются к МКД – в нашей рекомендации.

Какими документами регулируется пожарная безопасность в МКД

С 1 января 2021 года по 31 декабря 2026 года основные требования пожарной безопасности устанавливает постановление Правительства от 16.09.2020 № 1479 (далее – Правила № 1479). Перечень других обязательных нормативных актов смотрите в презентации.

Презентация. Перечень нормативных актов по пожарной безопасности

Это внедренный файл Microsoft Office на платформе Office.

Какие провести мероприятия, чтобы пройти проверку пожарной безопасности в МКД

Есть четыре мероприятия для каждой УО, чтобы обеспечить пожарную безопасность в МКД:

провести ревизию документов и разработать инструкцию о мерах пожарной безопасности;
назначить ответственного за пожарную безопасность в целом по УО и в каждом отдельном МКД;
обучить ответственных по пожарной безопасности, провести инструктажи;
оформить стенд по пожарной безопасности.

Ситуация

Нужно ли оборудовать МКД автоматической системой пожаротушения, если ее не предусматривает проект

Да, но при определенных условиях.

Формально можно говорить о том, что в силу части 1 статьи 83 Закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ автоматические установки пожаротушения и пожарной сигнализации должны монтироваться в зданиях и сооружениях в соответствии с проектной документацией, разработанной и утвержденной в установленном порядке. Это означает, что если проектом система пожаротушения и пожарной сигнализации не предусмотрена, то УО, ТСЖ, ЖСК ее устанавливать не должны.

На практике, к сожалению, суды принимают решения не в пользу УО и жилищных объединений. Рассмотрим на примере Постановления Арбитражного суда СЗО от 08.06.2018 по делу № А56-69873/2017.

В деле МЧС против ТСЖ суд отметил следующее.

В соответствии с пунктом 13.3.2 СНиП 5.13130.2009 в каждом защищаемом помещении следует устанавливать не менее двух пожарных извещателей, включенных по логической схеме "ИЛИ" (прим. редакции: СНиП 5.13130.2009 утратил силу, применяйте п. 6.6.1 СП 484.1311500.2020).

Согласно части 4 статьи 4 Закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ в случае, если положениями этого закона устанавливаются более высокие требования пожарной безопасности, чем требования, действовавшие до дня его вступления в силу, то применяются ранее действовавшие требования. Это касается объектов защиты, которые были введены в эксплуатацию либо проектную документацию на которые направили на экспертизу до дня вступления в силу Закона № 123-ФЗ.

При этом в отношении объектов защиты, на которых были проведены капитальный ремонт, реконструкция или техническое перевооружение, требования 123-ФЗ применяются в части, соответствующей объему работ по капитальному ремонту, реконструкции или техническому перевооружению.

Суд делает вывод о том, что в отношении ранее введенных в эксплуатацию зданий требования Закона № 123-ФЗ должны исполняться по-разному.

Требования применяю по отношению к ранее введенным в эксплуатацию зданиям только в части требований пожарной безопасности, предъявляемых к противопожарному режиму эксплуатации объекта. Требования пожарной безопасности, к конструктивным, объемно-планировочным и инженерно-техническим характеристикам здания соблюдают только в случае реконструкции или капитального ремонта, а не в процессе его текущей эксплуатации.

Какие нужны документы, чтобы пройти проверку пожарной безопасности в отношении МКД

Управляющая МКД организация обязана обеспечить пожарную безопасность в многоквартирных домах и в своих служебных помещениях. Это требование частей 1, 1.1, 2.3 статьи 161 ЖК.

Чтобы выполнить в срок и без существенных замечаний все требования по обеспечению пожарной безопасности, проверьте себя по проверочному листу № 2, утвержденному приложением № 2 к приказу МЧС России от 09.02.2022 № 78.

Ситуация

Должна ли быть инструкция для лифтов с режимом работы «транспортирование пожарных подразделений»

Инструкцию для лифтов, имеющих режим работы «транспортирование пожарных подразделений», составляют в соответствии с руководством по эксплуатации данного лифта.

Ситуация

Нужно ли разрабатывать декларацию пожарной безопасности в отношении МКД

Нет, не нужно.

Разрабатывать и представлять в МЧС декларацию на МКД не нужно. Эти объекты относятся к категории Ф.1.3 класса функциональной пожарной опасности. Это следует из статьи 32 Закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

В статье 64 этого же закона указано, что декларация пожарной безопасности составляется в отношении здания, сооружения, производственного объекта, для которых законодательством РФ о градостроительной деятельности предусмотрено проведение экспертизы проектной документации (за исключением зданий классов функциональной пожарной опасности Ф1.3, Ф1.4), а также в отношении зданий (частей зданий) класса функциональной пожарной опасности Ф1.1.

Кого назначить ответственным за пожарную безопасность на каждом объекте защиты

Определите ответственного за пожарную безопасность по УО и на каждом объекте защиты – в каждом МКД. Одним объектом защиты считается многоквартирный дом с привязанной к нему инфраструктурой (подземная парковка, прилегающая территория). Каждый МКД является отдельным объектом защиты. В пункте 1 Правил № 1479 указано, что объектом защиты является здание.

Назначьте ответственного за пожарную безопасность приказом и посмотрите в должностной инструкции, что входит в обязанности ответственного. Посмотрите примеры на рисунке 1.

Рисунок 1. Примеры приказа о назначении ответственных за пожарную безопасность и должностной инструкции ответственного

Приказ о назначении ответственных за пожарную безопасность

Должностная инструкция ответственного за пожарную безопасность

Должностная инструкция разработана по профстандарту «Специалист по противопожарной профилактике».

Назначьте ответственного за пожарную безопасность из числа руководителей и специалистов, у которых есть удостоверение о повышении квалификации в области пожарной безопасности. (п. 4 Правил № 1479, п. 20 приложения 4 к Приказу № 596).

Ситуация

При какой численности организации вводится освобожденная единица специалиста по пожарной безопасности

Законодательно не установлено требование о введении должности специалиста по пожарной безопасности в зависимости от численности организации или на объектах с массовым пребыванием людей. Необходимое количество специалистов по пожарной безопасности можно обосновать в зависимости от вида деятельности организации (опасный объект, периодически проводятся работы повышенной опасности, огневые работы и пр.), численности работников, финансового положения, задач в области противопожарной профилактики и прочих условий.

Работодатель вправе самостоятельно решить, сколько таких специалистов ему необходимо.

Ситуация

Кто будет нести административную ответственность, если выявят нарушения правил пожарной безопасности

Если инспектор пожарного надзора выявит нарушение в МКД, ответственность установят и для управляющей организации, и для ответственного должностного лица этой организации. Это установлено в статье 20.4 КоАП.

Как обучать мерам пожарной безопасности

Руководитель и работник, которого назначили ответственным за пожарную безопасность в МКД, должны пройти обучение по программам дополнительного профессионального образования – повышения квалификации в области пожарной безопасности.

Ответственным в УО может стать, например, главный инженер, инженер по пожбезопасности, непосредственно руководитель УО. В жилищном объединении – председатель правления или сотрудник, который проводит инструктажи по пожбезопасности.

Обучение проходит в учебном центре. Длительность обучения по программе должна составлять не менее 16 часов, практика — не менее 4 часов. Такие требования указаны в Приказе МЧС от 05.09.2021 № 596. Учебный центр должен иметь лицензию и аккредитацию на право вести образовательную деятельность.

После обучения сотрудник получит удостоверение о повышении квалификации (п. 20 приложения 4 к Приказу № 596). Попросите сотрудника предоставить вам оригинал документа. Удостоверение необходимо хранить в организации на случай визита инспектора.

Всем остальным работникам ответственный за пожарную безопасность проводит инструктажи.

На объекте защиты с массовым пребыванием людей руководитель организации также обеспечивает проведение не реже одного раза в полугодие практических тренировок по эвакуации всех, кто находится в здании. (п. 9 Правил № 1479).

УО не вправе заставлять жителей обучаться противопожарной безопасности, но может дать собственникам всю необходимую информацию (пример оформления стенда по противопожарной безопасности).

Дополнительно о том, как обучать пожарной безопасности, читайте в отдельном материале.