Какие обязанности возникают у управляющих в отношении животных в МКД и на придомовой территории

Актуально на 23 ноя 2023

Николай Звуйковский, эксперт справочной системы «Управление МКД», журнала «Справочник специалиста по охране труда»

Сергей Ежов, руководитель отдела по правовым вопросам ООО «Городская управляющая компания «ДОМЖИЛСЕРВИС»

Эксперты Системы УМД объяснили, как решать проблемы, которые могут возникнуть у управляющих с домашними питомцами жителей и бродячими животными. В рекомендации – дизайнерские объявления для владельцев собак и кошек.

В рекомендации читайте, какие права и обязанности есть у собственников по содержанию домашних животных в МКД, а также у управляющих МКД организаций в отношении бродячих и домашних животных и их владельцев.

Что требовать от владельцев домашних животных

УО, ТСЖ, ЖСК вправе требовать, чтобы владельцы домашних животных в МКД соблюдали санитарно-эпидемиологические нормы, не подвергали опасности жизнь и здоровье жителей и обеспечивали сохранность общего имущества и чистоту. Обязанности владельцев домашних животных устанавливают статьи 9, 13 Закона от 27.12.2018 № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными», часть 3 статьи 39 Закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Перечень обязанностей владельцев домашних животных в МКД мы оформили в виде плаката. Вы можете его скачать, изменить текст при необходимости и разместить на досках объявлений в подъездах. Пример плаката смотрите на рисунке 1.

Рисунок 1. Обязанности владельцев домашних животных

Скачать

Для владельцев потенциально опасных собак закон предусматривает дополнительную обязанность. На улице животное должно быть всегда в наморднике и на поводке.
(п. 6 ст. 13 Закона от 27.12.2018 № 498-ФЗ). Как выглядят опасные породы собак, мы показали на рисунке 2. Под рисунком вы можете открыть и скачать полный перечень.

Рисунок 2. Какие собаки должны быть на поводке и в наморднике всегда

Открыть полный перечень опасных собак

Внимание

В вашем регионе могут действовать дополнительные требования к содержанию домашних животных.

Информацию о правилах содержания домашних животных в вашем регионе вы найдете в справочнике.

Ситуация

Сколько собак или кошек может содержать собственник в своем помещении

Закон таких ограничений не устанавливает. Собственник может содержать любое количество животных в квартире или нежилом помещении, если при этом он не нарушает ветеринарные и санитарно-эпидемиологические нормы и правила (ч. 3 ст. 13 Закона от 27.12.2019 № 498).

Ситуация

Каких животных запрещено содержать жителям в МКД

В МКД запрещено содержать питонов длиной более 4 м, каймановых черепах размером более 30 см, 11 видов скорпионов, диких животных отряда кошачьих и многих других. Полный список смотрите в перечне, утвержденном постановлением Правительства от 22.06.2019 № 795.

Ситуация

Как бороться с голубями в МКД

Управляющая МКД организация обязана реагировать на заявки жителей в части устранения продуктов жизнедеятельности птиц с технических этажей, мест общего пользования и придомовой территории. Эти выводы подтверждает судебная практика: решение Арбитражного суда Омской области от 24.11.2021 № А46-19621/2021, постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 18.09.2023 №№ 21АП-3197/2023, А83-24456/2022.

Если птицы в МКД – это постоянная проблема в доме, примите гуманные меры, чтобы избавиться от голубей. Например, закройте доступ птицам на чердак, разъясните жителям о вреде кормления птиц на подоконниках, балконах.

УО ТСЖ, ЖСК обязаны содержать в том числе (п. 23, 24, 25 Минимального перечня):

места общего общего пользования в доме;
придомовую территорию, которая входит в состав общего имущества в МКД;
чердаки и технические этажи.

Управленцы отвечают перед собственниками помещений в МКД за все услуги и работ по надлежащему содержанию общего имущества (ч. 1, 1.1, 2.2, 2.3 ст. 161 ЖК). Содержание МКД обеспечивается также путем соблюдения требований санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. Работы выполняются по мере необходимости или по заявкам жителей.

Такие правила распространяется и продукты жизнедеятельности от птиц

Внимание

Порядок содержания птиц в МКД и на придомовой территории могут устанавливать региональные и местные нормативные документы, например, в рамках требований к содержанию домашних животных.

При содержании птиц собственниками в квартирах нужно учитывать, что любой собственник жилого помещения обязан поддерживать свое помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями. Такие обязанности определены в части 4 статьи 30 ЖК.

Поэтому, если собственник, который содержит в квартире домашних животных, в том числе птиц, нарушает правила пользования жилым помещением, управленцы вправе обратиться с жалобой в Роспотребнадзор.

Подробнее о том, что предпринять, если собственник нарушает правила пользования жилым помещением, посмотрите в отдельном материале.

В каком случае УО, ТСЖ, ЖСК обязано построить площадку для выгула собак

Вы обязаны организовать строительство площадки для выгула собак на придомовой территории, если эта территория входит в состав общего имущества и ее собственники поручили это сделать. Кроме того, строительство должен одобрить орган МСУ.

Придомовая территория входит в состав общего имущества, если земельный участок под МКД образован, то есть состоит на государственном кадастровом учете. Это следует из части 5 статьи 16 Закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации». Узнать, входит ли территория в состав общего имущества, можно двумя способами. Сформируйте запрос на официальном сайте Росреестра или бесплатно воспользуйтесь публичной кадастровой картой.

Требования к площадкам для выгула собак устанавливают органы МСУ. Если придомовая территория не удовлетворяет этим требованиям, строительство не согласуют. Например, в Москве расстояние от границы площадки до МКД должно быть не менее 25 м, а от школ, детских, спортивных площадок, площадок отдыха – не менее 40 м (Нормы и правила проектирования комплексного благоустройства на территории города Москвы МГСН 1.02-02, утв. постановлением правительства Москвы от 06.08.2002 № 623-ПП).

Совет

Собственники просят вас построить площадку для выгула собак, а строить негде

Обратитесь в муниципалитет или орган МСУ, если в составе общего имущества собственников нет подходящего земельного участка. Попросите изучить возможность построить площадку на муниципальной земле рядом с МКД. Аргументируйте тем, что выгул домашних животных разрешен только в специально отведенных для этого местах (п. 3 ч. 5 ст. 13 Закона от 27.12.2018 № 498-ФЗ). А таких мест вблизи МКД нет.

Если орган МСУ одобрил строительство площадки, проведите ОСС. На собрании собственники должны принять решение построить площадку и поручить это задание управляющей МКД организации. Формулировки вопросов, которые нужно включить в повестку дня ОСС, смотрите на рисунке 3. Приступайте к строительству, если решение поддержало 2/3 голосов от общего количества голосов собственников.

Пример формулировки вопросов для ОСС, чтобы принять решение о строительстве площадки для выгула собак:

о выделении части земельного участка для устройства специальной площадки для выгула домашних животных (далее — специальная площадка) в соответствующих границах. Это следует из п. 2 ч. 2 ст. 44 ЖК;
о благоустройстве специальной площадки, в т.ч. установке отдельных элементов, в том числе табличек и специальных контейнеров для сбора экскрементов животных;
о порядке финансирования расходов, связанных с устройством специальной площадки;
о внесении изменений в состав общего имущества собственников помещений в МКД в части элементов благоустройства специальной площадки;
о внесении изменений в договор управления МКД в части изменения состава общего имущества собственников помещений в МКД и обязанностей УО, связанных с содержанием такой площадки.

Ситуация

Могут ли собственники поручить построить площадку для собак на участке, который им не принадлежит

Нет, не могут.

Право построить площадку для выгула собак на придомовой территории принадлежит собственнику этой территории. Это следует из части 1 статьи 209 ГК. Придомовая территория не всегда входит в состав общего имущества собственников помещений в МКД, а значит, и распоряжаться они могут не всегда.

Как правило, если придомовая территория не входит в состав общего имущества собственников помещений в МКД, она принадлежит органу МСУ.

Ещё по теме

Придомовая территория

Ситуация

Кто определяет требования к площадкам для выгула собак

Субъект РФ или орган МСУ.

Порядок организации площадок для выгула собак регулируют правила благоустройства территории. Это следует из подпункта 3.3 пункта 3 приложения 1 к Общим рекомендациям к процессу инвентаризации территории... на 2018–2022 годы, утвержденным Минстроем и опубликованным на его официальном сайте.

Правила благоустройства утверждает субъект РФ или орган МСУ. Например, в Московской области действует Закон от 30.12.2014 № 191/2014-ОЗ «О регулировании дополнительных вопросов в сфере благоустройства в Московской области», принятый постановлением Мособлдумы от 18.12.2014 № 17/110-П. Статья 16 Закона определяет:

территории, на которых могут располагаться площадки для выгула собак;
технические параметры площадок, в том числе их площадь, материалы покрытия, перечень элементов озеленения и благоустройства.

Как оборудовать и содержать площадку для выгула домашних животных

Оборудуйте площадку для выгула собак исходя из бюджета, одобренного собственниками, и установленных правил. Обязательными элементами площадки будут ограда, табличка и контейнер для сбора экскрементов животных. На площадках также размещают тренажеры для животных и скамейки для их владельцев.

Это предусматривает пункт 9.6 СП 3.1.7.2627-10 «Профилактика бешенства среди людей. Санитарно-эпидемиологические правила», утвержденных постановлением главного государственного санитарного врача от 06.05.2010 № 54.

Как оборудовать площадку для выгула собак, смотрите на рисунке 4.

Рисунок 4. Площадка для выгула собак
(чтобы прочитать примечание, наведите курсор на точку)

Площадка должна быть ограждена

Контейнер для сбора экскрементов – обязательный атрибут

Табличку разместите недалеко от входа

Для удобства жителей разместите на площадке скамейки

Снаряды и другое оборудование устанавливают по усмотрению собственников площадки

Обязанности УО, ТСЖ, ЖСК после организации площадки для выгула собак – содержать ее в соответствии с санитарными требованиями. Список мероприятий по содержанию устанавливают пункты 24, 25 Минимального перечня. Подробнее читайте в рекомендации Как содержать придомовую территорию. УО, ТСЖ, ЖСК содержат площадки за счет дополнительно оплачиваемых собственниками средств.

Какие меры принять к владельцам домашних животных, нарушающим правила их содержания

Если жители нарушают правила содержания домашних животных, УО, ТСЖ, ЖСК вправе в рамках своих полномочий воздействовать на них. Если вы получили жалобу от жителей, отправьте нарушителю предупреждение с требованием устранить нарушение. Это следует из части 1, пунктов 2, 4 части 1.1 статьи 161 ЖК. Проинформируйте о случившемся органы Роспотребнадзора. Он праве применять административные меры за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений (ст. 6.4 КоАП).

Пример предупреждения собственнику-нарушителю смотрите на рисунке 5. Не размещайте такое уведомление на доске объявлений, поскольку оно содержит персональные данные. Передайте уведомление лично или по почте, например.

Рисунок 5. Уведомление владельцу домашнего животного с требованием устранить нарушение

Скачать

Кроме того, вы можете обратиться в администрацию муниципального образования. Администрация после проверки выдаст предписание об устранении нарушений. Вы также можете объяснить соседям, чьи права нарушены, об их праве обратиться в суд. Сделать это можно в рамках статьи 304.

За нарушение требований о содержании домашних животных уполномоченные органы могут привлечь их владельцев к административной и уголовной ответственности (ст. 21 Федерального закона № 498-ФЗ). При этом федеральные законы меры административной ответственности не устанавливают. На практике такие меры предусматривают законы субъектов РФ.

Например, в Москве административная ответственность наступает за нарушение правил содержания домашних животных, уклонение от вакцинации, регистрации и за жестокое обращение. Если владелец допустил, что его собака загрязнила МОП, или нарушил правила выгула, то его оштрафуют на 2000 руб. (ст. 5.1 КоАП Москвы, утв. Законом города Москвы от 21.11.2007 № 45).

Чтобы предотвратить нарушения, разместите объявления о том, владельцы животных обязаны поддерживать санитарное состояние дома и прилегающей территории. Укажите, что запрещено загрязнять собаками подъезды, детские площадки, дорожки, тротуары. Если собака оставила экскременты в этих местах, они должны быть убраны владельцем.

Пример объявления – на рисунке 6. Объявление можно скачать и отредактировать текст при необходимости в соответствии с региональными правилами выгула домашних животных.

Рисунок 6. Объявление «Выгул собак запрещен»

Скачать

Ситуация

Может ли УО, ТСЖ наказать жителя, в квартире которого по ночам лает собака и мешает спать соседям

Таких полномочий у УО, ТСЖ нет. Однако управляющая МКД организация обязана обеспечивать комфортное проживание собственников и защищать их интересы (ч. 1, п. 2, 4 ч. 1.1 ст. 161 ЖК). Поэтому зафиксируйте факт нарушения тишины и покоя граждан и предупредите нарушителя об ответственности. Чтобы зафиксировать, составьте акт. Чтобы предупредить, письменно направьте уведомление.

В уведомлении потребуйте устранить нарушение. Если гражданин не отреагирует, направьте в орган Роспотребнадзора информацию для проверки условий содержания животного. Если проверка подтвердит нарушение, надзорный орган привлечет нарушителя к административной ответственности.

Обязанность владельца домашних животных соблюдать правила их содержания и права соседей устанавливает статья 13 Закона от 27.12.2018 № 498-ФЗ.

Ещё по теме

Ситуация

Могут ли УО, ТСЖ, ЖСК выдавать предписание собственникам-нарушителям

Нет, не может.

Закон не уполномочивает УО, ТСЖ, ЖСК предписывать гражданам устранять нарушения. Таким правом обладают сотрудники надзорных органов, например ГЖН, госпожнадзора, прокуратуры. Управляющая МКД организация вправе выдать уведомление собственнику, который нарушает правила пользования помещением и общим имуществом. Примеры уведомлений о том, что нужно:

В уведомлении укажите на необходимость устранить допущенное нарушение и возможную административную ответственность, если собственник не примет меры.

Уведомление собственнику можно направить по почте, разместить в личном кабинете в ГИС ЖКХ или другим способом. Выберите способ доставки, который подтверждает получение. В случае проверки органом ГЖН у вас будет доказательство, что ведете работу для решения проблемы. Не размещайте в общедоступном месте уведомление, если в нем указали персональные данные.

Ситуация

Должны ли УО, ТСЖ, ЖСК пресекать действия жителей, если они прикармливают животных в подъездах

Да, должны.

Управляющая МКД организация обязана обеспечить надлежащее содержание мест общего пользования в МКД, в том числе соблюдение санитарных норм. Это следует из частей 1.1, 2.3 статьи 161 ЖК. Присутствие бездомных животных в МКД и на придомовой территории – это нарушение санитарно-эпидемиологических требований. В связи с этим УО, ТСЖ, ЖСК должны остановить использование жителями помещений в МКД не по назначению. Для этого уведомьте нарушителя, что допускать собак и кошек в МОП и кормить их там запрещено. Если житель игнорирует требование, самостоятельно ликвидируйте места кормления.

Как обезопасить жителей от бродячих собак вблизи МКД

Сообщите о появлении бродячих собак на придомовой территории в уполномоченный орган МСУ. Оформите заявку на отлов животных письменно или в электронном виде на сайте управы района или префектуры административного округа. Поступившие заявки оформляют и передают специалистам по отлову бродячих животных.

В каждом муниципальном образовании действует своя программа обращения с бродячими животными. Уточните, какие правила в вашем муниципалитете. Например, в Москве действует Регламент на работы по отлову, транспортировке, стерилизации, содержанию, учету и регистрации безнадзорных и бесхозяйных собак и кошек в городе Москве, утвержденный распоряжением ДЖКХиБ города Москвы от 28.11.2014 № 05-14-379/4.

Ситуация

Обязаны ли УО, ТСЖ, ЖСК отлавливать бродячих животных на придомовой территории

Нет, не обязаны.

Отлавливают бродячих животных специальные организации. Управляющая МКД организация обязана сообщить в уполномоченный орган, если на придомовой территории обнаружили животных без владельцев (ч. 4 ст. 18 Закона от 27.12.2018 № 498). Кроме того, УО, ТСЖ, ЖСК обязаны обеспечить доступ на придомовую территорию или в МКД представителей организаций по отлову бродячих животных.

ФИО:
Контактный телефон:
E-mail:
Тема сообщения:
Сообщение:

Вступить в СРО