За счет каких средств УО, ТСЖ, ЖСК оплачивать штрафы

Актуально на 22 авг 2023

Сусана Киракосян, кандидат юридических наук, доцент, независимый эксперт по антикоррупционной экспертизе НПА, председатель Подкомитета ТПП РФ по развитию бизнеса в сфере управления жилой недвижимостью

Из этой рекомендации вы узнаете, за счет каких средств можно платить штрафы, чтобы у собственников не возникало вопросов, а какие строчки в плате за содержание использовать опасно.

Есть шесть источников оплаты штрафа, которые не вызовут недовольства жителей и надзорных органов, и один популярный источник, но с негативными последствиями.

Источник № 1. Платить с основной прибыли

Самый простой способ для УО – оплачивать штрафы с прибыли от деятельности по управлению МКД. Для этого УО закладывает прибыль (рентабельность) в размер платы за содержание жилого помещения. Порядок расчета приведен в Методических рекомендациях по финансовому обоснованию тарифов на содержание и ремонт жилищного фонда, утвержденных приказом Госстроя от 28.12.2000 № 303.

УО не обязана показывать расчет прибыли собственникам помещений. По закону этого не требуется. Если собственники желают знать о прибыли УО, они могут ознакомиться с бухгалтерской отчетностью, размещенной в ГИС ЖКХ (п. 16 разд. 10 Состава информации, утв. приказом Минкомсвязи, Минстроя от 29.02.2016 № 74/114/пр).

УО распоряжается прибылью по своему усмотрению. Риск претензий со стороны собственников помещений при таком источнике оплаты отсутствует. Но у учредителей УО претензии будут, так как они рассчитывают получить дивиденды от прибыли организации.

Источник № 2. Платить с дополнительной прибыли

Дополнительная прибыль от оказания собственникам и нанимателям индивидуальных услуг выручает при уплате штрафа. Это услуги по уборке или ремонту квартиры, остеклению лоджий, замене ИПУ и другого сантехнического оборудования. Стоимость таких услуг УО устанавливает самостоятельно. ТСЖ также вправе оказывать дополнительные услуги, выполнять работы помимо содержания общего имущества, если это предусмотрено уставом.

Чтобы УО получать прибыль, а ТСЖ – дополнительные деньги, надо расширить спектр услуг и улучшить их качество. УО может распоряжаться средствами за дополнительные услуги по своему усмотрению, а в случае ТСЖ порядок расходования зависит от устава товарищества.

Источник № 3. Платить из средств экономии

Сэкономить УО может при условии, что собственники утвердили экономически обоснованный размер платы с учетом предложений УО. По закону экономия принадлежит УО (ч. 12. ст. 162 ЖК), если соблюдены три условия:

фактические расходы на услуги по управлению, содержанию и ремонту общего имущества оказались меньше расходов по смете;
экономия отражена в отчете УО и опубликована в ГИС ЖКХ;
экономия не привела к ненадлежащему качеству оказанных услуг и выполненных работ.

При выполнении условий УО может оставить сэкономленные деньги и использовать их на оплату штрафов.

Источник № 4. Платить за счет взносов членов ТСЖ

Если ТСЖ получило штраф, то источником его уплаты могут стать дополнительные взносы членов товарищества. Взыскать дополнительный взнос на уплату штрафа с собственников – не членов ТСЖ не получится. Они могут возразить, что взнос не связан с деятельностью по содержанию и ремонту общего имущества. Суды поддерживают таких собственников (определение Московского городского суда от 27.01.2017 № 4г-503/2017).

У ТСЖ нет прибыли. Получается, что собственники, жалуясь на работу ТСЖ, наказывают самих себя. Ведь штраф придется платить им. Штрафы в управлении МКД высоки, выявленные нарушения и административные взыскания могут грозить банкротством ТСЖ. Достаточно попасть под статью 20.4 КоАП, где штраф за нарушение требований пожарной безопасности составляет от 300 до 400 тыс. руб.

ТСЖ тратит деньги только в пределах сметы, утвержденной общим собранием членов ТСЖ. Это предусмотрено подпунктом 8.1 части 2 статьи 145, частью 3 статьи 148 ЖК. Смета не может включать в себя взносы на оплату административных штрафов.

Когда собственники не возражают против взноса, они его уплачивают. Это не является нарушением.

Дополнительным источником уплаты штрафа может стать резервный фонд. ТСЖ может расходовать деньги фонда на цели, предусмотренные уставом товарищества (ч. 4 ст. 151 ЖК). Если деньги расходуются на цели, не связанные с содержанием и ремонтом общего имущества, взносы платят только члены ТСЖ (постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 15.12.2016 по делу № А67-1536/2016).

Административный штраф можно условно назвать убытком, возникающим при осуществлении уставной деятельности ТСЖ. Тогда его можно погасить за счет резервного фонда. Для этого надо получить одобрение членов ТСЖ.

Источник № 5. Платить за счет займа или кредита

Если УО не хватает денег на уплату штрафа, учредители оказывают материальную помощь УО, занимают ей деньги.

Если ответственность за наложение на УО штрафа лежит на руководителе, с него учредители в дальнейшем могут взыскать причиненные УО убытки (п. 4 постановления Пленума ВАС от 30.07.2013 № 62).

Источник № 6. Платить за счет управленческих расходов УО и ТСЖ

Используйте часть бюджета, который отвели под управленческие расходы, на оплату штрафов. Но в этом случае придется отказаться от покупки нового программного обеспечения, от участия в семинарах и проч.

Управленческие или общеэксплуатационные расходы входят в состав затрат по управлению и обслуживанию общего имущества МКД. Это зарплата и обучение персонала (повышение квалификации, приобретение нормативно-правовых документов и специальной литературы), содержание конторы правления ТСЖ (отопление, горячее и холодное водоснабжение, освещение, оплата телефона), канцелярские расходы и содержание оргтехники, информационные и юридические услуги, служебные разъезды и прочие расходы.

Источник № 7. Платить за счет оборотных средств

Использование оборотных средств не по назначению снижает платежеспособность организации и может привести к банкротству.

Самое опасное последствие – привлечение директора УО к уголовной ответственности. К такой мере часто прибегают РСО. А потому использовать данный способ не рекомендуется.

Но, если вы прибегли к этому способу, важно успеть выплатить задолженность своим подрядчикам, РСО до обращения в суд или правоохранительные органы.

Ситуация

Как платит штраф руководитель УО и ТСЖ

Если на руководителя УО или председателя ТСЖ наложен административный штраф, он выплачивается за счет собственных средств. Ведь ответственность руководителя (должностного лица) неравнозначна ответственности организации. Это следует из части 3 статьи 2.1 КоАП.

Выплата штрафа за счет средств УО или членских взносов ТСЖ неправомерна. И может повлечь за собой уголовную ответственность по факту злоупотребления должностными полномочиями (ст. 285 и 286 УК).

По мнению налоговой, если руководитель организации берет деньги под отчет для уплаты наложенного на него штрафа, он платит за счет средств организации.

Руководитель может взять у УО заем. Это правомерно. Но при условии, что заем процентный и получено одобрение учредителей УО.

Ситуация

Можно ли оплатить штраф за должностное лицо за счет средств организации

Директор УО, привлеченный к административному штрафу, должен оплатить штраф за счет своих собственных денежных средств. Оплата штрафа за счет средств предприятия противоречит статье 32.2 КоАП и целям административного наказания, и вот почему.

Лицо, совершившее административное правонарушение на территории Российской Федерации, подлежит административной ответственности (ч. 1 ст. 1.8 КоАП).

Цель административного наказания – это предупреждение совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами (ч. 1 ст. 3.1 КоАП).

Как указано в части 1 статьи 32.2 КоАП, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 статьи 32.2 КоАП, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП.

Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента (ч. 3 ст. 32.2 КоАП).

Уплата административного штрафа должностного лица за счет средств предприятия может повлечь уголовное наказание. Так, например, по указанным основаниям апелляционным определением Пермского краевого суда от 05.06.2014 по делу № 22-4001 судом подтверждена правомерность осуждения директора муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства по части 3 статьи 160 УК.

ФИО:
Контактный телефон:
E-mail:
Тема сообщения:
Сообщение:

Вступить в СРО