Как применять повышающий коэффициент

Актуально на 26 марта 2026

Сергей Ежов, руководитель отдела по правовым вопросам ООО «Городская управляющая компания «ДОМЖИЛСЕРВИС»

Виталий Перелыгин, главный редактор информационных продуктов для малого бизнеса

Исполнитель коммунальных услуг в МКД в ряде случаев вправе применять повышающий коэффициент. Обо всех рассказали в рекомендации.

Когда можно применять повышающий коэффициент

УО применяет повышающий коэффициент если:
— в помещении нет ИПУ/ОДПУ;
— в паркинге нет ИПУ;
— в жилом помещении ИПУ вышел из строя или истек срок эксплуатации;
— отказано в допуске к ИПУ;
— невозможно определить мощность внутриквартирного оборудования.

Исполнитель коммунальных услуг в МКД (УО, ТСЖ, ЖК или ЖСК) в ряде случаев вправе применять повышающий коэффициент:

в жилом помещении МКД отсутствует индивидуальный или общий (квартирный) прибор учета холодной воды, горячей воды;
в помещении паркинга в МКД отсутствует ИПУ холодной воды, горячей воды;
в жилом помещении МКД ИПУ вышел из строя или истек срок его эксплуатации;
исполнитель составил акт об отказе в допуске к ИПУ, расположенному в жилом помещении потребителя;
невозможно определить мощность внутриквартирного оборудования, которое потребитель несанкционированно подключил к внутридомовым инженерным системам;
исполнитель составил акт о несанкционированном вмешательстве в работу ИПУ, расположенного в жилом или ином помещении, куда невозможен доступ без присутствия потребителя.

Если это право есть, то при начислении собственникам и пользователям помещений в МКД платы за коммунальные услуги исполнитель умножает установленный норматив их потребления на размер повышающего коэффициента. Затем этот размер и размер превышения платы нужно указать в платежном документе для потребителя. Это предусматривает подпункт «г(1)»пункта 69 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства от 06.05.2011 № 354 (далее — Правила № 354).

Ситуация

Вправе ли УО, ТСЖ, ЖК, ЖСК применять повышающий коэффициент, если в МКД отсутствует ОДПУ тепловой энергии

Нет, с 1 января 2017 года не вправе.

До 14 марта 2017 года исполнитель коммунальных услуг имел право применять повышающий коэффициент, если одновременно выполнялись три условия:

в МКД отсутствует ОДПУ тепловой энергии;
потребители были обязаны его установить;
есть техническая возможность установки прибора учета.

Такое право предусматривал абзац 3 пункта 42(1) Правил № 354.

Однако 14 марта 2017 года вступило в силу постановление Правительства от 27.02.2017 № 232 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (далее — Постановление № 232). Оно исключило из пункта 42(1) Правил № 354 норму о праве применять повышающий коэффициент (подп. «г» п. 5 Изменений).

Причем эта поправка распространилась на отношения, которые возникли с 1 января 2017 года (абз. 2 п. 2 Постановления № 232), нововведение получило обратную силу.

Ситуация

Вправе ли УО, ТСЖ, ЖК, ЖСК применять повышающий коэффициент в МКД, который признали аварийным

Нет, не вправе.

Применение повышающих коэффициентов — это мера стимулирования к выполнению обязательных требований по установке приборов учета в МКД. Обязательные требования определяетЗакон от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее — Закон № 261-ФЗ).

Потребители в МКД, который признали ветхим или аварийным, не обязаны устанавливать ИПУ. Такое правило следует из части 1 статьи 13 Закона № 261-ФЗ.

Аналогичную позицию изложил Минстрой в письме от 03.11.2016 № 36508-ОД/04.

Ситуация

Вправе ли УО, ТСЖ, ЖСК применять повышающий коэффициент при расчете платы за содержание, если РСО применила его при расчете за поставленный КР на СОИ

Нет, не вправе.

РСО определяет стоимость коммунального ресурса на содержание общего имущества в МКД с учетом повышающего коэффициента в случаях и в порядке, которые устанавливают Правила, обязательные при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, утвержденные постановлением Правительства от 14.02.2012 № 124.

При расчетах с потребителями управляющая МКД организация вправе применять повышающие коэффициенты при определении размера платы за коммунальные услуги только в тех случаях, которые предусмотрены пунктами 43, 60, 60.1, 62, 81.11, 85.3 Правил № 354.

Законодательство не предусматривает право управляющей МКД организации начислять потребителям плату за КР на СОИ исходя из норматива с учетом повышающего коэффициента.

Ситуация

Можно ли применять повышающий коэффициент при расчете платы за коммунальные услуги на ОДН

Нет, это запрещено.

Законодательство не предусматривает возможность применять повышающий коэффициент при расчете платы за коммунальные услуги на ОДН. При этом объем коммунальной услуги на ОДН не может превышать нормативного объема потребления данной услуги. Такое правило следует из пунктов 44–48 Правил № 354.

До 30 июня 2016 года пункт 60(1) Правил № 354 предусматривал обязанность применять повышающий коэффициент при расчете платы за ОДН. С 30 июня 2016 года эти положения не действуют (подп. «з» п. 2 Изменений, утв. постановлением Правительства от 29.06.2016 № 603).

Ситуация

На какие цели можно использовать средства, которые получили от применения повышающего коэффициента

В настоящее время законодательство не устанавливает таких целей. УО, ТСЖ, ЖСК вправе самостоятельно определять цели расходования средств.

До 1 января 2017 года эти средства требовалось направлять на мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности (подп. «у(1)» п. 31 Правил № 354). 1 января 2017 года такую обязанность отменили (подп. 11 п. 3 Изменений, утв. постановлением Правительства от 26.12.2016 № 1498).

Ситуация

Кто получает денежные средства от применения повышающих коэффициентов, если потребители заключили прямые договоры с РСО

Денежные средства получает РСО.

Плату за коммунальные услуги с учетом повышающего коэффициента потребителю начисляет исполнитель. Исполнителем считается лицо, которое предоставляет потребителю в МКД коммунальные услуги на основании заключенного договора. Если РСО и потребители заключили договор предоставления коммунальных услуг, исполнителем и получателем средств от применения повышающих коэффициентов будет РСО. Такое правило следует из пунктов 2, 6, 8, 9, подпункта «г» пункта 31 Правил № 354.

О случаях, когда право применять повышающий коэффициент принадлежит РСО, см. отдельный материал.

В жилом помещении МКД отсутствует индивидуальный или общий (квартирный) прибор учета холодной воды, горячей воды

Убедитесь, что одновременно имеют место два обстоятельства:

потребитель был обязан установить прибор учета холодной и горячей воды;
есть техническая возможность установить ИПУ.

Порядок расчета платы за КУ с применением повышающего коэффициента для таких случаев установлен абзацем 3 пункта 42 Правил № 354.

Внимание

Применять повышающий коэффициент нельзя, если потребитель не установил ИПУ электроэнергии.

Запрет следует из части 1 статьи 157 ЖК. Изменения внесли Законом от 27.12.2018 № 522-ФЗ

Если возникли оба обстоятельства, определите размер платы по формуле 4(1) приложения № 2 к Правилам № 354:

- для ХВС – с учетом повышающего коэффициента 3:

Размер платы

Количество граждан, постоянно и временно проживающих в жилом помещении

Норматив потребления коммунальной услуги

Повышающий коэффициент 3

Тариф на коммунальный ресурс

- для ГВС – с учетом повышающего коэффициента 1,5

Размер платы

Количество граждан, постоянно и временно проживающих в жилом помещении

Норматив потребления коммунальной услуги

Повышающий коэффициент 1,5

Тариф на коммунальный ресурс

Если субъект РФ установил двухкомпонентный тариф на горячую воду, то размер платы за ГВС определите по формуле 23(1) приложения 2 к Правилам № 354:

Размер платы

Повышающий коэффициент 1,5

Объем горячей воды исходя из норматива потребления

Компонент на холодную воду

Объем тепловой энергии на подогрев воды

Компонент на тепловую энергию

О том, как рассчитать плату за ГВС для разных категорий домов, читайте в отдельной рекомендации.

Ситуация

Вправе ли власти Москвы увеличить размер повышающего коэффициента

Да, вправе.

Власти Москвы вправе увеличить повышающий коэффициент, предусмотренный Правилами № 354, на размер не более 1,5. Исключение – повышающий коэффициент, применяемый при расчете размера платы за ХВС.

Правило действует, если потребители обязаны были установить ИПУ, но не сделали это. Такая возможность предусмотрена подпунктом «а(1)» пункта 4, пунктами 7(1), 22(2), 23(2), 26(1) и 28(1) приложения № 2 к Правилам № 354. Ее ввели постановлением Правительства от 29.07.2023 № 1226.

C 26 октября 2023 года при расчете платы за ХВС, ГВС и водоотведение для потребителей в жилых помещениях, которые не оснащены соответствующими ИПУ, применяют повышающий коэффициент 3. Такой коэффициент установлен постановлением Правительства Москвы от 26.10.2023 № 2042-ПП.

Ситуация

Как применять повышающий коэффициент при расчете платы за КУ в коммунальной квартире, где отсутствует общий (квартирный) прибор учета

С 1 июля 2020 года вы не вправе применять повышающий коэффициент, если потребитель не установил ИПУ электроэнергии. Такое правило следует из части 1 статьи 157 ЖК. Изменения внесли Законом от 27.12.2018 № 522-ФЗ.

Чтобы начислить повышающий коэффициент при расчете платы за ГВС или ХВС, убедитесь, что сложились все обстоятельства, при которых разрешено его применить.

Если они имеют место, воспользуйтесь формулой 7(1) приложения 2 к Правилам № 354:

Размер платы для потребителя

Повышающий коэффициент 1,5 (для ХВС – 3)

Объем коммунального ресурса, потребленного в коммунальной квартире

Количество граждан, постоянно и временно проживающих в комнате (комнатах) потребителя в квартире

Количество граждан, постоянно и временно проживающих в квартире

Тариф на коммунальный ресурс

Такой порядок расчета предусматривает пункт 50 Правил № 354.

В Москве с 26 октября 2023 года при расчете платы за ХВС, ГВС и водоотведение для потребителей в жилых помещениях, которые не оснащены соответствующими ИПУ, применяют повышающий коэффициент 3 (постановление Правительства Москвы от 26.10.2023 № 2042-ПП).

Ситуация

Как определить, есть ли техническая возможность установки ИПУ или ОДПУ

Исходите из того, что техническая возможность есть во всех случаях, кроме одного — когда составлен акт об ее отсутствии.

Техническую возможность установки ИПУ и ОДПУ нужно определять на основании акта об установлении ее наличия (отсутствия) согласно критериям и по форме, которые утверждены приказом Минстроя от 28.08.2020 № 485/пр «Об утверждении критериев наличия (отсутствия) технической возможности установки индивидуального, общего (квартирного), коллективного (общедомового) приборов учета, а также формы акта обследования на предмет установления наличия (отсутствия) технической возможности установки таких приборов учета и порядка ее заполнения». Потребитель вправе потребовать от исполнителя составить такой акт (подп. «к(3)», «к(5)» п. 33 Правил № 354).

Если составлен акт об установлении отсутствия технической возможности установки ИПУ или ОДПУ, то исполнитель не вправе применять повышающий коэффициент. Такое правило предусматривают методики расчета платы за коммунальные услуги, которые приведены в приложении 2 к Правилам № 354.

Ситуация

Можно ли применить повышающий коэффициент при расчете платы за водоотведение

Нет, нельзя.

Законодательство не обязывает собственников помещений в МКД устанавливать ИПУ водоотведения. Исполнитель коммунальных услуг применяет повышающий коэффициент, если в жилом помещении отсутствуют ИПУ холодной воды, горячей воды, которые должны быть там установлены (ч. 1 ст. 157 ЖК).

В помещении паркинга в МКД отсутствует ИПУ холодной воды, горячей воды

Размер платы для собственников машино-мест определите с применением повышающего коэффициента 1,5 к соответствующему нормативу потребления коммунального ресурса. При расчете размера платы за коммунальную услугу по холодному водоснабжению - 3.

Такие правила предусматривает абзац 3 пункта 43 Правил № 354. Исключение — плата за электроэнергию. С 1 июля 2020 года вы не вправе применять повышающий коэффициент, при отсутствии ИПУ электроэнергии (ч. 1 ст. 157 ЖК).

Подробнее о том, как работать с собственниками машино-мест, читайте в рекомендации «Квалификация машино-места как объекта собственности».

ИПУ вышел из строя или истек срок его эксплуатации

Убедитесь, что прошло три расчетных периода подряд с момента, когда в жилом помещении МКД:

ИПУ вышел из строя или был утрачен;
истек срок его эксплуатации, период времени до очередной поверки.

Определите плату за коммунальную услугу, предоставленную в жилом помещении, исходя из нормативов потребления коммунальных услуг с применением повышающего коэффициента 1,5. При расчете размера платы за ХВС величина повышающего коэффициента 3.

Рассчитывайте плату в таком порядке до того, как ИПУ введут в эксплуатацию.

Такие требования предусматривают пункт 60 и подпункт «а» пункта 59 Правил № 354.

Исключение установили для платы за электроэнергию. С 1 июля 2020 года нельзя применять повышающий коэффициент, если ИПУ электроэнергии неисправен или истек срок его эксплуатации. Запрет следует из части 1 статьи 157 ЖК. Изменения внесли Законом от 27.12.2018 № 522-ФЗ.

Составили акт об отказе в допуске к ИПУ

Убедитесь, что прошло три расчетных периода подряд с момента, когда вы составили акт об отказе в допуске к ИПУ, который расположен в жилом помещении (п. 60, подп. «в» п. 59 Правил № 354).

Акт об отказе в допуске исполнителя к ИПУ, расположенному в жилом помещении потребителя

Рассчитайте плату за коммунальную услугу исходя из норматива ее потребления с учетом (п. 85(3) Правил № 354):

количества постоянно и временно проживающих в жилом помещении лиц, в том числе указанного в акте об установлении количества граждан, временно проживающих в жилом помещении;
повышающего коэффициента 1,5, для ХВС – 3 – начиная с 1-го числа месяца, в котором составили акт об отказе в допуске к ИПУ.

Если у вас нет информации о постоянно и временно проживающих в жилом помещении гражданах, то рассчитайте объем коммунальных услуг с учетом количества собственников такого помещения. Если нет информации и о количестве собственников, запросите ее в Росреестре.

Применяйте повышающий коэффициент до того, как составите акт проверки ИПУ (подп. «в» п. 59, абз. 4 п. 60(1) Правил № 354).

Акт проверки ИПУ, расположенных в жилом помещении потребителя

Невозможно определить мощность несанкционированно подключенного оборудования

Если потребитель несанкционированно подключил внутриквартирное оборудование к внутридомовым инженерным системам, то вы вправе доначислить размер платы за коммунальную услугу.

Когда мощность оборудования определить невозможно, доначислите размер платы:

исходя из объема, определенного на основании норматива потребления коммунальной услуги;
с применением к такому объему повышающего коэффициента 10.

Если в жилом помещении нет постоянно и временно проживающих граждан, то рассчитайте объем с учетом количества собственников такого помещения.

Такой порядок предусматривает абзац 3 пункта 62 Правил № 354.

См. также Как действовать исполнителю, если потребитель несанкционированно подключил оборудование к внутридомовым инженерным системам.

Составили акт о несанкционированном вмешательстве в работу ИПУ

Вы составили акт о несанкционированном вмешательстве в работу ИПУ, расположенного в жилом или ином помещении, куда невозможен доступ без присутствия потребителя.

Акт о несанкционированном вмешательстве в работу ИПУ

В этом случае произведите перерасчет платы за коммунальную услугу исходя из объема, рассчитанного на основании норматива ее потребления, с применением повышающего коэффициента 10.

Сделайте это:

за период, начиная с даты¹ несанкционированного вмешательства, но не ранее чем с даты, когда вы провели предыдущую проверку, и не более чем за три месяца до даты проверки, когда вы выявили несанкционированное вмешательство;
до даты устранения такого вмешательства.

¹Датой несанкционированного вмешательства считается дата составления акта о несанкционированном вмешательстве потребителя в работу ИПУ.

Это предусматривает абзац 6 пункта 81(11) Правил № 354.

Подробнее о том, как действовать исполнителю при несанкционированном вмешательстве потребителя в работу ИПУ, читайте в отдельной рекомендации.