Как взаимодействовать с провайдерами в МКД

Актуально на 5 авг 2026

Сусана Киракосян, к. ю. н., доцент, независимый эксперт по антикоррупционной экспертизе НПА, председатель Подкомитета ТПП РФ по развитию бизнеса в сфере управления жилой недвижимостью

C 6 августа за нарушение правил взаимодействия с провайдерами управленцам грозит административная ответственность.

В обновленной рекомендации Системы УМД рассказали, какие санкции ввели и как УО, ТСЖ, ЖСК наладить работу с операторами связи, чтобы их избежать. Узнаете, что предложить провайдерам вместо расторжения уже заключенных договоров и когда можно требовать с них плату за пользование общим имуществом. Также разобрали, как обезопасить общее имущество и прекратить доступ провайдера в дом.

Какие изменения в работе с провайдерами в МКД

Ввели санкции за нарушение правил взаимодействия

С 6 августа, если управляющая МКД организация нарушит установленные правила взаимодействия с операторами связи при монтаже, эксплуатации и демонтаже сетей связи на объектах общего имущества в МКД, могут оштрафовать:

должностное лицо – от 10 тыс. до 40 тыс. руб.;
юридическое лицо – от 100 тыс. до 500 тыс. руб.

За повторное нарушение грозит:

должностным лицам – штраф до от 40 тыс. до 50 тыс. руб. либо дисквалификация до трех лет;
юридическим лицам – штраф от 600 тыс. до 1 млн руб.

Такие санкции установлены частями 1.1, 2 статьи 9.21 КоАП. Они введены Законом от 26.07.2026 № 247-ФЗ.

Установили безвозмездный доступ в МКД и ввели правила взаимодействия с провайдерами

Для операторов связи введен безвозмездный доступ в МКД. Изменения внесли Законом от 06.04.2024 № 67-ФЗ, они действуют с 6 апреля 2024 года. Также Правительство утвердило Правила взаимодействия провайдеров и управленцев в МКД, которые вступили в силу 20 августа 2024 года (постановление Правительства РФ от 06.08.2024 № 1055). Правила устанавливают, в том числе порядок монтажа и демонтажа сетей связи на объектах общего имущества, требования к монтажу.

Вот ключевые изменения Закона № 67-ФЗ, которые повлияли на работу управленцев:

Запретили взимать плату за использование общего имущества и доступ к сетям связи при их установке в МКД – ранее действующая плата перестает действовать по заявлению провайдера;
Отменили необходимость принимать решение о доступе провайдера в МКД на ОСС – достаточно договора об оказании услуг связи с гражданином – собственником помещения или нанимателем жилья по договору соцнайма (абз. 2 пп. "б" п. 2 ст. 2 закона № 67-ФЗ);
Обязали провайдеров привести сети связи в соответствие с Правилами взаимодействия оператора связи и управляющей МКД организации – нужно было сделать до 6 апреля 2025 года.

УО, ТСЖ, ЖК по-прежнему ответственны за организацию доступа провайдера в МКД. Ведь именно они отвечают за надлежащее состояние общего имущества и защищают его от посягательств третьих лиц.

Внимание

Правила взаимодействия касаются доступа в МКД только вновь прокладываемых сетей

Ранее проложенные сети провайдеры должны были привести в соответствие с Правилами до 6 апреля 2025 года (ч. 5 ст. 3 Закона № 67-ФЗ).

Как перестроить свою работу в связи с изменениями, смотрите в видеозаписи.

Когда требовать с провайдера плату за аренду общего имущества

По общему правилу УО, ТСЖ, ЖСК не могут требовать от провайдеров плату за пользование или доступ к общему имуществу в МКД. Но есть четыре исключения, когда можно добиться оплаты:

провайдер не вносил плату за период до вступления в силу Закона № 67-ФЗ;
провайдер не вносил плату за период после вступления в силу Закона № 67-ФЗ и до момента отмены платных условий в договоре с провайдером;
провайдер размещает транзитные сети;
провайдер оказывает услуги связи юридическим лицам, арендаторам.

Разберем подробней основания взыскивать плату в каждом из случаев.

Во-первых, за период, предшествующий вступлению в силу Закона № 67-ФЗ (до 6 апреля 2024 года) управленцы могут в интересах собственников выставить арендную плату или взыскать неосновательное обогащение. Есть также основания потребовать данную плату, если она установлена по решению ОСС «задним числом» (определение Верховного Суда РФ от 11.09.2023 № 307-ЭС23-15688).

Во-вторых, за период с момента вступления в силу Закона № 67-ФЗ до отмены платных условий в договоре с провайдером или расторжения такого договора в целом управленцы также могут взимать плату по заключенным с провайдерами договорам. Ведь договор продолжает действовать, а принятые сторонами обязательства должны исполняться надлежаще. Это касается также условий об оплате (ст. ст. 309-310 ГК). Понудить провайдера вносить плату невозможно после того, как провайдер заявил о расторжении договора в силу части 4 статьи 3 Закона № 67-ФЗ.

Если провайдер не заявил о расторжении договора и при этом не вносит плату, здесь есть вероятность обязать его оплатить по двум причинам:

провайдер не воспользовался правом на расторжение договора:
Закон № 67-ФЗ не имеет обратной силы и применяется к отношениям, возникшим после введения их в действие.

Договор должен соответствовать обязательным для сторон нормам закона. Но в пункте 2 статьи 422 ГК есть оговорка. По ранее заключенным договорам все условия сохраняют свое действие, если иное не установлено в законе (ч. 2 ст. 422 ГК).

В-третьих, право на оплату сохраняется, когда речь идет о транзитных сетях провайдеров. Решение о размещении транзитных сетей принимают собственники на ОСС, в повестку дня включите вопросы (ч. 1 ст. 46 ЖК):

о передаче общего имущества в пользование оператора связи для размещения транзитных сетей;
об утверждении условий договора пользования общим имуществом для размещения транзитных сетей оператором связи;
о наделении УО (или ТСЖ, ЖСК) полномочиями заключать договоры с операторами связи от лица собственников помещений в МКД;
об утверждении размера платы за пользование общим имуществом оператором связи с целью размещения транзитных сетей;
о порядке использования полученного дохода от размещения оператором связи транзитных сетей.

Пример

Собственники доказали возможность взимать плату с провайдера за размещение транзитных сетей

Суд удовлетворил требования председателя совета МКД об обязании ПАО «ВымпелКом» заключить с собственниками договор аренды мест общего пользования МКД. А в случае неисполнения решения суда в части заключения договора, обязать демонтировать оборудование, размещенное на местах общего пользования с последующим восстановлением мест общего пользования в первоначальное состояние.

Суд отметил, что норма ЖК (ч. 4.2 ст. 36) предусматривает безвозмездное размещение оператором оборудования только в целях предоставления абоненту – гражданину услуг связи. На размещение оператором оборудования в иных целях данная норма не распространяется и подлежит применению общее правило, установленное ч. 3 ст. 6 Закона "О связи". Поэтому собственники МКД вправе требовать от оператора заключение договора и плату за использование мест общего пользования МКД в целях размещения транзитных кабелей, т.к. данное оборудование не используется для предоставления услуг собственникам данного дома (решение Фрунзенского районного суда города Владивостока от 15.04.2024 по делу N 2-561/2024).

В-четвертых, право на оплату сохраняется при использовании общего имущества для оказания услуг связи абонентам – юридическим лицам, а также арендаторам, нанимателям по договору коммерческого найма, найма служебных помещений и других пользователей. Ведь в законе субъектный состав вполне конкретно поименован «абонент-гражданин, являющийся собственником помещения в многоквартирном доме или наниматель жилого помещения в многоквартирном доме по договору социального найма».

В обозначенных исключениях у собственников сохраняется право определять условия «входа» в МКД провайдера и брать плату за пользование общим имуществом. В противном случае провайдер не вправе по своему усмотрению размещать оборудование в технических и иных помещениях дома при отсутствии согласия собственников помещений в МКД.

Видео 1. Сусана Киракосян разобрала судебную практику по случаям, когда можно требовать плату за пользование общим имуществом либо демонтировать сети.

Как действовать по ранее заключенным договорам с провайдерами

Ранее заключенные между провайдерами и УО, ТСЖ, ЖСК договоры нужно исполнять до момента их прекращения (расторжения). Исключение – условия о возмездном доступе. Законодатель установил право любой стороны договора инициировать расторжение. Это следует из части 4 статьи 3 Закона № 67-ФЗ.

Это могут быть договоры:

пользования общим имуществом, чтобы оказывать услуги связи;
доступа к объектам общего имущества для монтажа, эксплуатации и демонтажа сетей связи (за исключением радиоэлектронных средств подвижной радиотелефонной связи) на доступ к сетям связи
оказания иных услуг, связанных с монтажом, эксплуатацией и демонтажем сетей связи в МКД.

По своей природе такие договоры являются договорами аренды при возмездности, договорами ссуды при безвозмездности или смешанными договорами с элементами аренды и оказания услуг.

Есть три пути, как быть с прежними договорами:

расторгнуть;
считать недействующими те положения договора, которые не соответствуют требованиям закона;
внести в договор изменения.

Первый путь – прекратить (расторгнуть) договор. Законодатель установил право любой стороны договора инициировать расторжение. Это следует из части 4 статьи 3 Закона № 67-ФЗ. Таким путем пошли некоторые провайдеры. Из-за ошибочного толкования закона они решили прекратить договоры, ссылаясь на автоматическое и безусловное прекращение договора с 6 апреля 2024 года. Это неверно.

Право прекратить (расторгнуть) договор есть, но оно не автоматическое. На деле речь идет о праве одностороннего отказа от исполнения договора. Чтобы реализовать такое право, провайдер должен уведомить управляющую МКД организацию о прекращении договора. При этом важно соблюдать процедуру, указанную в договоре, а при ее отсутствии – действовать разумно и добросовестно по закону (ст. 450.1 ГК РФ).

Ситуация

Происходит ли автоматическое прекращение договора с провайдером после вступления в силу Закона № 67-ФЗ

Нет, такого основания в законе не предусмотрено.

Чтобы отказаться от договора, интернет-провайдер должен уведомить управляющую МКД организацию о намерении прекратить договор. При этом требуется соблюдать процедуру уведомления согласно условиям договора между сторонами или требованиям закона (ст. 450.1 ГК).

Второй путь – считать недействующими положения договора, которые не соответствуют требованиям закона. Это вариант, о котором могут договориться стороны путем обмена письмами. Его целесообразно применять на случай, если провайдера интересует лишь исключение из договора вопроса возмездности за доступ в МКД для оказания услуг связи собственникам и социальным нанимателям.

Если положения договора противоречат обязательным требованиям закона, то такие положения могут быть признаны недействительными (ст. 167 ГК).

Третий путь – внести изменения в договор. Сохранение договора в силе позволит избежать сторонам правовой неопределенности в условиях, когда договор прекращен, а Правила взаимодействия еще не утверждены. Договор необходимо актуализировать в соответствии с № 67-ФЗ, а в последующим также в соответствии с Правилами взаимодействия: неработающие положения исключить, а нужные – оставить и изменить. Например, условие об арендной плате можно скорректировать, оставив те случаи, которые не касаются собственников и социальных нанимателей.

После принятия Правительством Правил взаимодействия стороны могут сохранить свой договор. Он действует в части, непротиворечащей Правилам.

По такому договору собственники передают общее имущество в безвозмездное пользование. В договоре проверьте условия:

предмет – безвозмездное пользование частью общего имущества МКД;
срок договора любой, закон не ограничивает (ст. 610 ГК);
расходы по поддержанию полученного в пользование общего имущества в исправном состоянии несет оператор связи (ст. 695 ГК).

Информацию об использовании общего имущества и сам договор о пользовании должен быть размещен в ГИС ЖКХ (п. 39 ч. 1 ст. 6 Закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О ГИС ЖКХ»). На данный момент эти положения закона остаются действующими. Чтобы разместить договор, укажите в системе:

наименование и номер;
дату заключения;
стороны;
предмет;
срок действия;
документ, подтверждающий полномочия УО, ТСЖ, ЖК заключать такой договор (протокол ОСС, либо договор управления МКД, устав ТСЖ, где прописана такая возможность).

Какие права и обязанности у провайдера в МКД

Основные права и обязанности, которые есть у провайдера и управленца в МКД при монтаже, эксплуатации и демонтаже сетей связи, предусмотрены пунктами 45 – 48 Правил взаимодействия. Мы указали их в таблице.

Права

Обязанности

Провайдер

получать доступ к объектам общего имущества;

обжаловать решения, в том числе отказы, управленца, действия (бездействие) его должностных лиц в связи с монтажом, эксплуатацией, демонтажом сетей связи;

осуществлять иные права в рамках Правил взаимодействия

выполнить работы согласно проекту монтажа сетей связи;

своевременно направить управленцу, списки своих представителей для допуска к проведению работ на объектах общего имущества;

обеспечить сохранность и чистоту общего имущества при монтаже, эксплуатации и демонтаже сетей связи;

возмещать управленцу расходы на устранение повреждений общему имуществу от монтажа, эксплуатации и демонтажа сетей связи либо устранят их собственными силами и за свой счет;

оплачивать электроэнергию, потребляемую при эксплуатации сетей связи до заключения договора с гарантирующим поставщиком, энергосбытовой организацией

Управляющая
МКД организация

ежегодно запрашивать у провайдера, сети связи которого смонтированы на объектах общего имущества, информацию о действующих договорах на оказание услуг связи с собственниками или нанимателями по договору социального найма;

осуществлять иные права, предусмотренные Правилами.

пускать провайдера к объектам общего имущества, в том числе в технические помещения, подвалы, стояки, чердаки, крышу;

уведомлять службу технической поддержки провайдера об аварийной ситуации, которая затрагивает сети провайдера, и принимать необходимые меры для ликвидации последствий – в течение 24 часов с момента выявления аварийной ситуации;

уведомлять службу технической поддержки провайдера о повреждениях сетей связи – в течение 24 часов с момента повреждения сетей связи;

уведомлять провайдера о сроках начала капитального и текущего ремонта, реконструкции и сноса МКД;

предоставлять провайдеру точки присоединения к электрической сети МКД

Далее подробнее разобрали, как взаимодействовать с провайдером, чтобы:

предоставить доступ в МКД;
получать плату за электроэнергию от эксплуатации сетей связи;
обезопасить общее имущество от ущерба;
демонтировать сети провайдера.

Как предоставить доступ провайдеру в МКД

По общему правилу провайдер получается доступ в МКД на безвозмездной основе. Для этого достаточно договора об оказании услуг связи с гражданином – собственником помещения или нанимателем жилья по договору соцнайма.

Процедура доступа интернет-провайдеров в МКД состоит из пяти этапов.

Этап 1. Собственник или наниматель жилого помещения по договору социального найма подает заявку на подключение к услугам интернета у выбранного им провайдера.

Этап 2. Интернет-провайдер заключает с абонентом договор на оказание услуг связи.

Этап 3. Интернет-провайдер уведомляет управляющую МКД организацию о планируемых работах и запрашивает доступ к месту установки сетей и оборудования.

Этап 4. Управляющая МКД организация проверяет основания доступа в МКД (заявку, договор об оказании услуг связи с гражданином – собственником помещения или нанимателем жилья по договору соцнайма) и контролирует сотрудников провайдера при выполнении работ в доме.

Доступ к объектам общего имущества предоставляют уполномоченным представителям провайдера по списку, который должны направить управляющей МКД организации в письменной форме (в том числе в электронном виде). В списке указывают Ф.И.О. представителей и их контактную информацию. Доступ предоставляют только лицам из этого списка.

Управленец обеспечивает провайдеру доступ к объектам общего имущества для монтажа, эксплуатации и демонтажа сетей связи в пределах своего рабочего времени, для аварийно-восстановительных работ на сетях связи – круглосуточно (п. 37, 38 Правил взаимодействия).

Внимание

При монтаже, эксплуатации и демонтаже сетей связи провайдер обязан соблюдать требования к тишине и покою граждан, установленные региональными НПА (п. 39 Правил взаимодействия).

Этап 5. Управляющая МКД организация готовит по запросу провайдера необходимые копии технической документации на дом.

Ситуация

Может ли УО при получении запроса провайдера на доступ к общему имуществу запрашивать у него информацию о собственниках, с которыми заключены договоры

Может, но оператор связи не обязан предоставлять информацию о всех собственниках. Ему достаточно указать одного.

Когда оператор связи направляет управленцу запрос на доступ к объектам общего имущества в МКД, ему необходимо указать в нем основания запроса. Такая обязанность предусмотрена пунктом 8 Правил взаимодействия № 1055.

Под основаниями понимают правовые предпосылки, которые позволят оператору связи провести монтаж сетей связи в МКД. Таким основанием признают заключенный договор об оказании услуг связи хотя бы с одним собственником помещения или нанимателем жилого помещения по договору социального найма. Такие правила следуют из пункта 7, подпункта «з» пункта 8 Правил взаимодействия. Это не означает обязанность предоставлять список всех собственников помещений с их Ф.И.О., с которыми оператор заключил договор.

Таким образом, оператор связи должен указать в запросе ссылку на договор с конкретным абонентом, собственником или нанимателем, его Ф.И.О., адрес помещения. Всех собственников указывать не обязательно. При этом только номер договора не является достаточным основанием для запроса.

Ситуация

Что не признают основанием для запроса на доступ оператора связи к объектам общего имущества

В запросе не нужно указывать персональные данные других абонентов, кроме тех, с кем оператор связи заключил или собирается заключить договор об оказании услуг связи. Не требуется список всех собственников дома. Основанием для запроса также не являются договоры с третьими лицами или иные документы, которые не указаны в пункте 8 Правил взаимодействия.

Вместе с тем управляющие МКД организации вправе ежегодно запрашивать у оператора связи, который смонтировал сети в МКД, информацию о действующих договорах на оказание услуг связи с собственниками или нанимателями помещений в таком доме. Это право предусмотрено пунктом 48 Правил взаимодействия.

Ситуация

Можно ли отказать провайдеру в доступе к общему имуществу МКД, если провайдер не предоставил заявку собственника на оказание услуг связи

Да, управляющие МКД не просто имеют право, но обязаны обеспечивать безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в МКД, исключая случаи неправомерного использования общего имущества третьими лицами (ч. 1 ст. 161 ЖК). А потому, прежде чем, предоставлять доступ к общему имуществу дома, УО, ТСЖ, ЖСК имеют право и обязаны убедиться в наличии правовых оснований к этому. Необходимо запросить подтверждение, что заявитель на услуги связи – собственник или наниматель по договору социального найма. До получения подтверждения вправе приостановить встречное исполнение обязательств. Чтобы избежать жалоб со стороны провайдера на чинение препятствий в органы ФАС, все переговоры с ним следует вести письменно, а попытки незаконного проникновения актировать вместе с советом МКД.

Ситуация

Сколько интернет провайдеров может быть в доме?

Законодательство не устанавливает конкретное минимальное или максимальное количество провайдеров в доме.

Как провайдер оплачивает электроэнергию

Плату вносит оператор связи ежемесячно до 10 числа месяца, следующего за истекшим месяцем. Платежный документ предъявляет к оплате управляющая МКД организация.

В домах, где были ранее заключены договоры с провайдерами, эта плата была включена как условие о компенсации расходов при пользовании общим имуществом. Условия данного договора по-прежнему действуют. При этом, поскольку такие расходы оплачиваются в РСО за счет КР на СОИ, управляющая МКД организация применяет тариф по электроэнергии в отношении энергопотребления такого оборудования, установленный для населения. Это следует из подпункта «б (1)» пункта 22 Правил, обязательных при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, утвержденных постановлением Правительства от 14.02.2012 № 124.

Порядок оплаты электроэнергии, потребляемой при эксплуатации сетей связи, устанавливает часть 2.1 статьи 157 ЖК.

При наличии договора между провайдером и энергоснабжающей организацией, плата за электроэнергию, потребляемую при эксплуатации сетей связи, установленных на объектах общего имущества в МКД, производится в размере и порядке, которые определены таким договором.

Кто отвечает за ущерб общему имуществу и правила пожарной безопасности

Провайдер несет ответственность за вред, причиненный общему или личному имуществу собственников, а также нарушение требований пожарной безопасности, требований законодательства о градостроительной деятельности, санитарных норм. Такая ответственность предусмотрена частью 4.3 статьи 36 ЖК.

По общему правилу, чтобы привлечь провайдера к ответственности, нужно доказать его вину. Поэтому УО, ТСЖ, ЖСК рекомендуется выстроить систему контроля за выходами провайдера на дом и фиксации состояния общего имущества после таких выходов.

Система контроля входа и работ провайдера в доме обезопасит управленцев от рисков переложения ответственности за порчу общего имущества в МКД и возникновения иных дополнительных расходов по восстановлению состояния общего имущества. В рамках контроля следует фиксировать каждый вход провайдера в МКД в журнале, прикладывать фотоснимки, видеозаписи, акты осмотра. Если между провайдером и УО, ТСЖ, ЖСК действует договор, то процедура реагирования на нарушения может быть прописана в таком договоре.

Если выявили повреждение объектов общего имущества в результате монтажа, эксплуатации, демонтажа сетей связи, в том числе нарушение чистоты на месте проведения работ, уведомите провайдера о необходимости составить соответствующий акт. Акт нужно составить не позднее, чем через два рабочих дня со дня, когда обнаружили повреждения (п. 41 Правил взаимодействия). Акт составляют в двух экземплярах в порядке, предусмотренном пунктом 42 Правил взаимодействия

Предоставьте провайдеру доступ к объектам общего имущества, чтобы он устранил повреждения. Оператор связи обязан возместить управленцу расходы на устранение повреждений от монтажа, эксплуатации и демонтажа сетей связи, которые указали в акте, либо устранить такие повреждения собственными силами и за свой счет. Это предусмотрено пунктами 43. 44 Правил взаимодействия.

Как демонтировать сети провайдера

Демонтировать сети связи возможно в четырех случаях. Они предусмотрены пунктом 32 Правил взаимодействия.

1. Решение суда.
Оператор связи прекратил оказывать услуги связи в МКД.

Провайдер должен демонтировать сети в течение трех месяцев со дня прекращения оказания услуг связи всем его абонентам в МКД. И в течение пяти рабочих дней со дня завершения демонтажа уведомить об этом управленца (п. 33 Правил взаимодействия).

Собственники на ОСС приняли решение о демонтаже сетей связи.

Собственники помещений в МКД могут «выгнать» оператора связи из дома. Для этого необходимо провести ОСС и принять решения о демонтаже сетей связи и о сроке демонтажа (п. 3.8 ч. 2 ст. 44, ст. ч. 1 ст. 46 ЖК).

Инициировать собрание могут УО или собственники. Собрание проводят в общем порядке по требованиям статей 44-48 ЖК. Проголосовать «За» по вопросу демонтажа оборудования провайдера должны не менее 2/3 голосов от всех голосов собственников в МКД.

Внимание

Решение о демонтаже сетей связи в МКД будет ничтожным, если его принять на собрании членов ТСЖ, ЖСК. Такое решение принимает только ОСС

Если собственники приняли решение о демонтаже сетей связи, провайдер должен провести демонтаж в сроки, установленные в протоколе ОСС. Для этого управляющая МКД организация в течение пяти рабочих дней со дня составления протокола направляет копию протокола соответствующему провайдеру (п. 34 Правил взаимодействия).

Провайдер не снабдил сети связи на объектах общего имущества в МКД средствами идентификации, позволяющими установить их принадлежность оператору связи, либо не сообщил, что сети связи снабжены средствами идентификации.

Управленец должен направить провайдерам, которые не выполнили указанные действия, уведомление о демонтаже таких сетей связи, и указать дату и время демонтажа. Уведомление нужно направить способом, позволяющим подтвердить факт его получения, не менее чем за пять рабочих дней до дня демонтажа.

Мы подготовили образцы документов, чтобы взаимодействовать с провайдером в этой ситуации.

Сети связи демонтирует управляющая МКД организация в присутствии представителей провайдера либо самостоятельно, если не получила от провайдера извещение о присутствии его представителей при демонтаже (п. 35 Правил взаимодействия).

Видео 2. Эксперты разъяснили план действий по демонтажу сетей и оборудования провайдеров, указали основания, риски и последствия.