Недействительный, ничтожный или вовсе подделка. Что будет с протоколом ОСС, если в нем найдут нарушения

Актуально на 16 дек 2025

Недействительный, ничтожный или вовсе подделка. Что будет с протоколом ОСС, если в нем найдут нарушения

Денис Нестеренко, генеральный директор ООО «АУДИНОР», независимый эксперт по антикоррупционной экспертизе НПА, практикующий юрист в сфере ЖКХ

Протокол общего собрания собственников не теряет своей силы, даже если в нем найдут нарушения. Тот, кто усомнился в верности протокола и юридической силе принятого на собрании решения, должен обратиться в суд и доказать свою правоту. Исключение из общего правила – ничтожное решение общего собрания. Как отличить одно от другого и что надзорники посчитают подделкой, мы рассказали в статье.

Недействительный, ничтожный, поддельный

Для этой статьи мы разделили проблемные протоколы общего собрания собственников на три группы – по видам последствий. Дело в том, что мы говорим «ничтожный протокол», но на самом деле имеем в виду ничтожность принятого или якобы принятого на собрании решения.

Ничтожный протокол общего собрания: как определить и кто вправе это сделать

Решение собрания ничтожно, если оно:

Принято по вопросу, не включенному в повестку дня. Это правило не применяется, если в собрании приняли участие все собственники помещений в МКД.
Принято при отсутствии необходимого кворума.
Принято по вопросу, не относящемуся к компетенции собрания.
Противоречит основам правопорядка или нравственности.

Основания признания решения ничтожным названы в статье 181.5 ГК.

Ничтожность протокола может подтвердить только суд. Например, если возник вопрос о кворуме ОСС. Ничтожность решения общего собрания не требует подтверждения только тогда, когда признаки ничтожности явные и не вызывают сомнений.

Ситуация

Инспектор ГЖИ вправе не принимать протокол, так как в протоколе якобы есть ошибки, нарушения

Нет, не вправе.
В ситуации, когда протокол оформлен с нарушениями, орган ГЖН может обратиться в суд, чтобы признать принятое общим собранием решение недействительным.
Потребуйте письменный отказ в приеме документов общего собрания, обжалуйте решение инспектора сначала у руководителя надзорного органа, а затем в суде.

Недействительный протокол общего собрания: как определить и кто вправе это сделать

Любое нарушение в оформлении или действие могут привести к тому, что протокол общего собрания собственников помещений и принятые на нем решения признают недействительными. Дело в том, что нет исчерпывающего перечня нарушений, которые могут привести к недействительности решения общего собрания. Это могут быть нарушения в самом протоколе, в решениях собственников помещений по вопросам голосования или в процедуре собрания.

По сути, оспоримо любое решение. Нет смысла оспаривать только ничтожное решение, которое мы рассмотрели выше.

Мнение

Когда решение общего собрания оспоримо

Сусана Киракосян

к. ю. н., доцент, независимый эксперт по антикоррупционной экспертизе НПА, председатель Подкомитета ТПП РФ по развитию бизнеса в сфере управления жилой недвижимостью

Сусана Киракосян, партнер компании ALT LITIGATION, независимый эксперт по антикоррупционной экспертизе НПА, член экспертного совета Комитета Госдумы по жилищной политике и ЖКХ, кандидат юридических наук, доцент

Для себя я выделяю четыре группы нарушений, которые в результате ведут к оспоримости решения общего собрания собственников. Вот они.

Существенное нарушение порядка созыва, подготовки и проведения собрания, влияющее на волеизъявление его участников.
Отсутствие полномочий у лица, выступавшего от имени участника собрания.
Нарушение равенства прав участников собрания при его проведении.
Существенное нарушение правил составления протокола, в том числе правила о письменной форме протокола (ч. 3 ст. 181.2 ГК).

Важно, что протокол общего собрания остается в силе, а все принятые на собрании решения – легитимными до тех пор, пока в суде не будет доказано обратное. Юридическим языком: бремя доказывания в данном случае лежит на собственнике, который оспаривает протокол, или ГЖИ, то есть на истце. Пока не доказали – решение имеет силу.

Поддельный протокол общего собрания: как определить

Практика по протоколам и по другим официальным документам показывает, что есть три главных признака подделки:

полная фальсификация протокола. То есть собрания не было вообще, протокол и все необходимые документы полностью вымышлены;
отражение недостоверной информации о кворуме. То есть собрание было, но кворума по всему собранию либо по отдельным вопросам собрания не было, недостающие цифры в протоколе сфальсифицированы, недостающие решения собственников подделаны;
подчистки, приписки, исправления в протоколе или решениях собственников.

Существенные исправления и подчистки в решениях собственников и протоколе могут довести ситуацию до суда не через иск собственника, а через правоохранительные органы. Рассмотрим далее, у кого есть право называть документ подделкой.

Ситуация

Можно ли привлечь к ответственности за подделку подписи в протоколе ОСС

Да, можно.

Заинтересованное лицо вправе обратиться в полицию с заявлением о предполагаемом факте совершения уголовного преступления.

Подделка подписи члена счетной комиссии в протоколе ОСС, может квалифицироваться как:

состав преступления, предусмотренного ч. 1, ч. 3 ст. 327 УК;
административное правонарушение по ст. 19.23 КоАП.

Подозреваемым в совершении такого преступления может быть секретарь ОСС, поскольку в его обязанности входит подготовка протокола ОСС.

Доказательства факта преступления могут определяться на основании проведенной почерковедческой экспертизы подписи и на основании свидетельских показаний члена счетной комиссии, чья подпись предположительно подделана.

Однако, практика привлечения к уголовной ответственности лиц, подделавших подписи в протоколе ОСС помещений в МКД фактически отсутствует.

Доказанный факт подделки подписи одного из членов счетной комиссии, может быть основанием для признания решения ОСС помещений в МКД, оформленного протоколом недействительным, на основании решения суда.

Доводы стороны судебного процесса о подделке подписи в протокола ОСС помещений в МКД подтверждаются:

вызовом в качестве свидетеля в судебный процесс для дачи свидетельских показаний лица, чью подпись предположительно подделали. Это предусмотрено ст. 69 ГПК.
судебной почерковедческой экспертизой, проведенной по ходатайству заинтересованного лица. Это определено ст. 79 ГПК.

Кто может заявить, что протокол общего собрания поддельный

Признать официальный документ подделкой может только суд. Заинтересованное лицо видит признаки подделки в протоколе и обращается в суд, правоохранительные органы.

Обнаружить признаки подделки могут:

сами собственники или УО – при ознакомлении с материалами общего собрания или в ГИС ЖКХ;
органы ГЖН – во время надзорных мероприятий или проверок по обращениям;
правоохранительные органы – при проведении проверок;
суд – в ходе судебного разбирательства.

Если собственники или органы ГЖН обнаружили признаки подделки протокола общего собрания или решений собственников, они могут обратиться в суд и потребовать признать протокол собрания недействительным.

Основанием обратиться в суд могут быть, например, заявления собственников о том, что они не принимали участия в собрании, хотя их бланки решений учитывались при подсчете голосов.

Какие последствия, если протокол признали подделкой

Если суд признал протокол общего собрания собственников подделкой, то дальше следуют признание этого протокола недействительным и ответственность за подделку документов.

Признанное судом недействительным оспоримое решение общего собрания недействительно с момента его принятия. Это предусмотрено частью 7 статьи 181.4 ГК.

Что касается ответственности за подделку, то наказать виновных могут и за факт подделки, и за попытку использовать подложный документ.

Штраф, обязательные работы, исправительные работы или арест на срок до шести месяцев – такая ответственность ждет того, кого признают виновным в подделке протокола общего собрания (ч. 1, 3 ст. 327 УК).
В таблице 1 мы показали ответственность за подделку протокола подробнее.

Таблица 1. Ответственность за подделку протокола общего собрания собственников помещений в МКД

Как накажут	Мера ответственности
Ограничение свободы	До двух лет
или
Принудительные работы	До двух лет
или
Арест	До шести месяцев
или
Лишение свободы	До двух лет

В таблице 2 представлена ответственность за использование заведомо подложного документа.

Таблица 2. Ответственность за использование подложного документа общего собрания собственников помещений в МКД

Как накажут	Мера ответственности
Штраф	До 80 тыс. руб. или в размере заработной платы осужденного за период до шести месяцев
или
Обязательные работы	До 480 часов
или
Исправительные работы	До двух лет
или
Арест	До шести месяцев

Что делать с проблемным протоколом общего собрания

Мы показали три возможные проблемы и привели примеры, как действовать в этих случаях.

Решение недействительно

Что произошло. На первый взгляд с протоколом все в порядке.
Сторона, у которой есть сомнения, должна убедить в этом суд. И никак иначе.
Пример ситуации. Группа собственников заявила, что их не уведомили об общем собрании в установленном порядке.
Как действовать. Недействительность должен подтвердить суд.

Решение ничтожно

Что произошло:
1) решение принято по вопросу, которого не было в повестке;
2) на собрании не было кворума;
3) общее собрание превысило свою компетенцию;
4) решение противоречит здравому смыслу.
Пример ситуации 1.
Признаки ничтожности очевидны:
— этого вопроса не было в повестке в уведомлении об общем собрании, а в протоколе он есть;
— собственники на собрании проголосовали за переизбрание председателя ТСЖ, а по жилищному законодательству это компетенция собрания членов ТСЖ.
Как действовать. Ничтожность не требует подтверждения судом или ГЖИ.
Пример ситуации 2.
Вопрос к протоколу спорный. Например, собственник считает, что кворум посчитан неправильно, учтены недостоверные или оформленные с ошибками решения собственников.
Как действовать. Ничтожность требует подтверждения.

Протокол подделан

Что произошло:
1) имеет место фальсификация, данные выдуманы;
2) есть масштабные подчистки, приписки и пр.
Пример ситуации. Собрания не было вовсе. Значит, решения собственников и протокол просто «нарисованы».
Как действовать. Подтвердить, что протокол подделан, может только суд.

Получается, что подделка протокола – это подделка официального документа. И подделка документа в целях его использования и непосредственно использование заведомо подложного документа – уголовно наказуемые деяния в соответствии с частью 1 статьи 327 УК.

Видео. Пошаговый алгоритм: что делать, если столкнулись с подделкой протокола ОСС