В каких случаях и в каком объеме можно ограничить предоставление коммунальных услуг

Актуально на 21 авг 2026

Гульназ Никитина, эксперт справочной системы «УМД», юрист в сфере ЖКХ со стажем более 10 лет, мотивационный спикер

Виталий Перелыгин, главный редактор информационных продуктов для малого бизнеса

Исполнитель КУ в ряде случаев имеет право временно уменьшить объем или количество подачи коммунального ресурса. Такое уменьшение называется «ограничение предоставления коммунальной услуги». Для этого должны быть основания и техническая возможность. С 27 декабря 2025 года в отношении электроснабжения ограничение предоставления КУ не применяется, а применяется только приостановление.

Внимание

действия исполнителя по ограничению КУ не должны затрагивать добросовестных потребителей

При ограничении КУ запрещено:

повреждать общее имущество в МКД;
нарушать права и интересы добросовестных потребителей, пользующихся другими помещениями в МКД;
нарушать требования пригодности жилого помещения для постоянного проживания граждан.

Такие запреты предусматривает пункт 122 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 г. № 354 (далее – Правила предоставления коммунальных услуг, Правила № 354).

По каким основаниям можно ограничить КУ

Законодательство предусматривает семь оснований для ограничения КУ. Они перечислены в пунктах 115 и 117 Правил предоставления коммунальных услуг.

Аварийная ситуация.

Исполнитель вправе незамедлительно ограничить КУ, если в централизованных сетях, по которым проводится снабжение коммунальными ресурсами, возникла:

авария либо
ее угроза.

Стихийное бедствие или чрезвычайная ситуация (далее – бедствие).

Исполнитель вправе незамедлительно ограничить КУ не только при самом бедствии, но и если необходимо:

локализовать такое бедствие;
устранить его последствия.

Несанкционированное подключение.

Исполнитель вправе ограничить КУ, если потребитель незаконно подключил внутриквартирное оборудование к внутридомовым или централизованным сетям инженерно-технического обеспечения.

Право на ограничение возникает с момента, когда исполнитель узнал о подключении.

Превышение максимально допустимой нагрузки на внутридомовые инженерные системы.

Исполнитель вправе ограничить КУ, если потребитель:

использовал бытовые машины (приборы, оборудование) и при этом
превысил максимально допустимую нагрузку на внутридомовые инженерные системы.

Право на ограничение возникает с момента, когда исполнитель узнал о превышении.

Риск аварии, угроза жизни и безопасности граждан.

Причина риска (угрозы) – неудовлетворительное состояние внутридомовых инженерных систем или внутриквартирного оборудования.

Исполнитель ограничивает КУ по предписанию уполномоченного контролирующего органа (в т. ч. органа исполнительной власти субъекта РФ).

Ремонт и работы на сетях (системах).

Исполнитель вправе ограничить КУ по причине планово-профилактического ремонта либо работ по обслуживанию:

централизованных сетей инженерно-технического обеспечения и (или)
внутридомовых инженерных систем, которые относятся к общему имуществу собственников помещений в МКД.

Право на ограничение возникает через 10 дней с момента, как исполнитель письменно уведомил потребителя.

Неполная оплата КУ.

О порядке ограничения КУ в случае, когда потребитель не полностью ее оплатил, см. отдельную рекомендацию.

Ситуация

Можно ли ограничить и затем отключить КУ, если в квартире проживают несовершеннолетние

Да, можно.

Законодательство не предусматривает специальных условий для ограничения или приостановления КУ в квартире с детьми. Если вы не нарушите установленный порядок, то ограничение КУ будет правомерным действием исполнителя.

Однако если вы знаете, что в квартире проживают дети, и знаете о материальных трудностях в семье собственника, попробуйте заключить с собственником соглашение о погашении задолженности. Это поможет избежать конфликта.

Ситуация

Можно ли ограничить КУ, если потребители жилых помещений оплачивают их напрямую РСО по решению общего собрания

Ограничить КУ вправе только исполнитель (подп. «д» п. 32 Правил № 354). Если собственники приняли решение оплачивать КУ напрямую РСО при способе управления МКД жилищным объединением или УО в силу частей 6.3, 7.1 статьи 155 ЖК, исполнителем остается управляющая МКД организация. Поэтому в таком случае вы вправе ограничить предоставление КУ, но только тех, по которым возникла задолженность.

Ситуация

Вправе ли УО, ТСЖ, ЖСК ограничить КУ, если у должника заключен договор с РСО

В таком случае управляющая МКД организация вводит ограничение по требованию РСО.

Собственники заключают договоры напрямую с РСО, если на общем собрании собственников принято решение сохранить порядок предоставления коммунальных услуг и расчетов за них непосредственно РСО. Такой порядок оплаты должен был действовать до принятия решения об изменении способа управления МКД (ч. 18 ст. 12 Закона от 29.06.2015 № 176-ФЗ).

В указанных случаях исполнителем коммунальных услуг будет РСО, поэтому ограничить неоплаченные услуги вправе только РСО при взаимодействии с управляющей МКД организацией (абз. 7 п. 2 Правил № 354).

УО, ТСЖ, ЖСК и РСО заключают договор ресурсоснабжения в части поставки коммунальных ресурсов на содержание общего имущества. Договор может предусматривать обязанность управляющей МКД организации приостанавливать или ограничивать предоставление КУ потребителю при задолженности перед РСО и по ее требованию. Это следует из части 1 статьи 7 ЖК, подпункта «в», «г» пункта 27 Правил, обязательных при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, утвержденных постановлением Правительства от 14.02.2012 № 124.

Какие виды коммунальных услуг можно ограничить

Если есть соответствующее основание, то ограничить можно коммунальные услуги, предоставляемые в МКД, кроме электроснабжения. В отношении электроснабжения ограничение предоставления коммунальной услуги не применяется, а применяется только приостановление предоставления КУ (п. 114 Правил № 354).

Ситуация

Можно ли ограничить пользование лифтом для должников по ЖКУ

Нет, нельзя.

Пользование лифтом – это не коммунальная услуга.

Лифты в МКД принадлежат собственникам помещений в МКД на праве общей долевой собственности (ч. 1 ст. 36 ЖК РФ).

Закон запрещает применять принцип избирательного пользования объектами общего имущества собственников помещений в МКД. В частности,нельзя ограничить пользование лифтом по критерию «оплатил – не оплатил».

Как предоставлять коммунальную услугу при ее ограничении

Если исполнитель решил ограничить коммунальную услугу, то он обязан предоставлять ее:

непрерывно, но в уменьшенном объеме либо
по суточному графику.

При этом договор предоставления коммунальной услуги продолжает действовать.

Это устанавливает пункт 114 Правил предоставления коммунальных услуг.

Вместе с тем закон не предусматривает:

в каком конкретно объеме можно ограничить коммунальную услугу и
какой именно график предоставления услуги при введении ограничения можно установить.

Однако эти вопросы может регулировать договор предоставления коммунальных услуг.

Если договор таких условий не содержит, исполнитель решает указанные вопросы самостоятельно.