Госдума РФ приняла в первом чтении законопроект № 1154227-8, о работе с объектами культурного наследия.

24 июня 2026 года Государственной Думе в первом чтении принят законопроект № 1154227-8 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Документ направлен на упрощение процедур: предлагается убрать избыточные согласования, уточнить правила установления зон охраны, ускорить капремонт и срочные противоаварийные работы, если они не затрагивают предмет охраны.

При этом контроль за сохранностью памятников усиливается – органы охраны получат дополнительные полномочия, включая приостановку работ при нарушениях. Ко второму чтению планируется доработать спорные положения.

Пакет изменений был подготовлен и внесен сенаторами РФ И.Ю. Святенко, А.В. Кутеповым, И.Б. Тресковым, О.В. Щетининой и депутатами Госдумы И.В. Белых, С.А. Пахомовым, С.В. Разворотневой, С.В. Колуновым.

Законопроект касается нескольких важных аспектов сферы историко-культурного наследия – особого регулирования проведения противоаварийных работ, согласования объединенных зон охраны, совершенствования положений о государственном контроле (надзоре) в сфере охраны объектов культурного наследия и др. Изменения, предлагаемые законопроектом, призваны оптимизировать административные процедуры и регламенты работы с ОКН, сократить продолжительность инвестиционного цикла их восстановления.

Важные новации

Целый блок предлагаемых новаций лежит в русле исполнения подпункта «а» пункта 21 перечня поручений по реализации Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию от 30.03.2024 № Пр-616 и пункта 4 перечня поручений Президента Российской Федерации от 23.06.2025 № Пр-1387, данного по итогам встречи Президента Российской Федерации с членами Общероссийской общественной организации «Деловая Россия» 13 мая 2025 г., и касается содействия сохранению и вовлечению ОКН в хозяйственный оборот, сокращению продолжительности инвестиционного цикла восстановления объектов культурного наследия.

Законопроектом, в частности, совершенствуется и упрощается порядок работ на ОКН в том случае, когда ими не затрагивается предмет охраны, вводится возможность проведения негосударственной экспертизы проектной документации в отношении ОКН площадью менее 1500 кв. м. Предусмотрена и возможность раздела земельных участков в границах территории ОКН или ансамбля, что облегчает их «освоение» инвесторами, оптимизацию затрат и создает возможность комплексного возрождения объекта усилиями нескольких инвесторов. Также вводится обязательная актуализация требований и документации к сохранению и содержанию планируемых к приватизации ОКН в целях включения «свежих» сведений в документацию по проведению торгов.

Законопроект содержит также инициативы по переводу разрешительных процедур в сфере работы с ОКН в электронный вид, а также установление общих требований к ним.

Эти новации относятся к зоне ответственности ПАО ДОМ.РФ: они предполагают совершенствование цифровой платформы «Наследие» (наследие.дом.рф) и постепенное превращение ее в главный информационный и функциональный портал страны по восстановлению объектов культурного наследия. Ожидается, что платформа будет не только предлагать, просвещать и информировать потенциальных инвесторов, но и осуществлять их сопровождение на всем клиентском пути.

Для восстановления 1 000 ОКН до 2030 года ПАО ДОМ.РФ предложило вывести государственные услуги в сфере разрешительной деятельности на объектах культурного наследия и иных процедур, связанных с процессом восстановления ОКН, «на цифру» – посредством переноса этих функций на платформу «Наследие».

Восстановление объекта культурного наследия, находящегося в неудовлетворительном состоянии – это длительный технологический цикл, средняя продолжительность которого на сегодняшний день составляет 8–9 лет. Причем существенная часть этого срока обусловлена реализацией мероприятий и согласований, которые осуществляются в бумажном виде, зачастую четко не формализованы по срокам и содержанию (отсутствуют регламенты, не описаны предметы процедур, не установлены сроки предоставления). Эти мероприятия и согласования относятся, как правило, к компетенции региональных и муниципальных органов государственной охраны объектов культурного наследия.

Цифровизация процессов

Предлагаемая «цифровизация» заметно облегчит бюрократические процессы, сэкономит – силы, время и деньги как инвесторов, так и госслужащих, ну а в итоге – существенно сократит срок реализации инвестпроектов.

В настоящее время на платформе наследие.дом.рф уже реализованы следующие функциональные возможности для инвесторов:

подбор ОКН в Каталоге ОКН, доступных для инвестирования на основе данных ЕГРОКН, ЕГРН, пространственных данных Национальной системы пространственный данных, сведений от региональных органов охраны ОКН об истории объекта, наличии инженерных сетей и проч., получаемых через функционал личных кабинетов на портале;
 подбор подрядчиков, лицензированных Минкультуры России на проведение работ по сохранению ОКН, из специального Каталога подрядчиков;
переход на торговую площадку для участия в торгах;
оформление заявки на кредит в рамках программы льготного кредитования проектов сохранения ОКН, находящихся в неудовлетворительном состоянии, оператором которой является ПАО ДОМ.РФ;
анализ цифровых дорожных карт восстановления ОКН, позволяющий отслеживать весь инвестиционно-строительный цикл ОКН;
просмотр пространственных данных Россреестра из Национальной системы пространственных данных, открытый для пользователей без регистрации и упрощающий первичный анализ ОКН для инвестирования;
личные кабинеты органов охраны ОКН.
Важно, что в рамках развития платформы «Наследие» запланирована реализация функционала личного кабинета инвестора, позволяющего получить всю разрешительную документацию для восстановления ОКН посредством направления соответствующих запросов в рамках платформы.

Законопроект предполагает на уровне Правительства России закрепить на первом этапе 18 услуг, что позволит правообладателям ОКН – в том числе инвесторам, реализующим проекты восстановления и приспособления ОКН, не дожидаясь вывода их на Единый портал государственных услуг (ЕПГУ)/ региональный портал государственных и муниципальных услуг (РПГУ), направлять документы в органы охраны посредством платформы «Наследие». Таким образом, получать государственные услуги, связанные с восстановлением ОКН, станет возможно оперативно и по формализованной в рамках платформы процедуре, что позволит инвесторам максимально быстро приступать к восстановлению объектов и проходить соответствующие этапы процесса.

Вот перечень этих услуг, позволяющих полностью реализовать весь цикл восстановления ОКН и введения его в хозяйственный оборот – от начального этапа до ввода в эксплуатацию:

1. Предоставление выписки из ЕГРОКН.

2. Выдача актуального акта технического состояния ОКН.

3. Выдача справки о проведенных историко-архитектурных, историко-градостроительных, архивных и археологических исследованиях.

4. Утверждение предмета охраны и (или) границ территории ОКН.

5. Утверждение границ зон охраны ОКН.

6. Оформление и выдача паспорта ОКН.

7. Утверждение охранного обязательства владельца ОКН.

8. Выдача заключения о наличии ОКН на земельном участке и о соответствии его планируемого использования утвержденным режимам использования земель и градостроительным регламентам в зонах охраны ОКН.

9. Выдача задания на проведение научно-исследовательских работ и изысканий на ОКН.

10. Выдача разрешения на проведение научно-исследовательских работ и изысканий на ОКН.

11. Выдача разрешения на проведение работ по выявлению объектов археологического наследия.

12. Проведение государственной историко-культурной экспертизы проектной документации.

13. Согласование проектной документации.

14. Выдача заключения о соответствии раздела проектной документации, содержащего архитектурные решения, предмету охраны и требованиям к архитектурным решениям, установленным градрегламентом.

15. Утверждение проектов информационных надписей и обозначений, устанавливаемых на ОКН.

16. Выдача разрешения на проведение работ по сохранению ОКН.

17. Утверждение отчетной документации, включая научный отчет о выполненных работах.

18. Выдача акта приемки выполненных работ по сохранению ОКН.

«Большая часть общественников поддерживает Законопроект, законодательная платформа может служить и инструментом общественного контроля за многими процессами. Создание платформы обратной связи, развитие онлайн-петиций, расширение возможностей для гражданского участия и межсекторального сотрудничества подтверждают эффективность.  Цифровизация открывает новые возможности для развития гражданского общества и укрепления демократических принципов в управлении»,-прокомментировала президент РОО «Наш дом на Неве» Алла Бредец.Подробнее: https://sozd.duma.gov.ru/bill/1154227-8

Законопроект с предложением установить трёхдневный срок для отмены судебного приказа

29.06.2026, Санкт-Петербург

Группа депутатов направила в Правительство России законопроект с предложением установить трёхдневный срок для отмены судебного приказа после поступления возражений должника. В Государственной думе обсуждают инициативу, которая может установить конкретный срок для отмены судебного приказа после поступления возражений от должника. Если поправки будут приняты, суд должен будет вынести соответствующее определение не позднее трех дней.

Проблема касается ситуаций, когда гражданин подает возражения в установленный законом срок, однако сам судебный приказ фактически отменяется значительно позже. В этот период взыскание может продолжаться: деньги списываются со счетов, приставы ведут производство, а ограничения для должника сохраняются.

Авторами законопроекта выступила группа депутатов во главе с Ярославом Ниловым, председателем Комитета Госдумы по труду, социальной политике и делам ветеранов. Как сообщает «Парламентская газета», документ уже направлен на получение отзыва Правительства.

Сегодня процессуальное законодательство предусматривает, что при поступлении возражений должника судебный приказ подлежит отмене. Такие положения содержатся в ГПК, АПК и КАС. Однако конкретного срока, в течение которого суд обязан вынести определение об отмене, сейчас нет. На практике это означает, что все зависит от загруженности суда и внутренних сроков рассмотрения документов.

По словам Ярослава Нилова, из-за такого пробела между подачей возражений и отменой приказа иногда проходят не только недели, но и месяцы. При этом взыскатели, банки, судебные приставы и другие участники процесса могут не знать, что должник уже оспорил приказ. В результате исполнительное производство продолжается, счета остаются заблокированными, деньги списываются, а ограничения, например запрет на выезд за границу, продолжают действовать.

Предлагаемые изменения должны устранить эту неопределенность. Депутаты хотят закрепить единый срок — три дня с момента поступления возражений от должника. Поправки планируется внести сразу в несколько процессуальных кодексов.

Для судей такая норма может означать дополнительную нагрузку и необходимость быстрее обрабатывать поступающие возражения. Для граждан же это, наоборот, может стать важной гарантией защиты: если человек своевременно оспорил судебный приказ, последствия взыскания не должны сохраняться неделями или месяцами.

«За видимой простотой отмены, описанной в законе, скрывается целая процедура и ряд необходимых для выполнения должником деталей. Судебный приказ, выданный мировым или арбитражным судьей, можно аннулировать, если своевременно подать возражения. Это дает возможность избежать ареста своих счетов при задолженности. Сегодня Гражданским процессуальным кодексом не оговаривается конкретный срок рассмотрения заявления об отмене судебного приказа. Предполагается, что судьи руководствуются правилами о разумном сроке судопроизводства», -прокомментировала руководитель РЦОК СПб НП «ЖКХ Контроль» Алла Бредец.