Кемерово – 8-961-861-02-88
Юрга – 8 (38451) 4-92-79

Законопроекты в сфере управления МКД

Актуально на 20 янв 2026

Эксперты Системы УМД собрали в едином материале все проекты законов и других нормативных документов, которые повлияют на работу УО, ТСЖ, ЖСК. Здесь вы найдете информацию о самом проекте, его номер, статус рассмотрения и сможете перейти к тексту.

Третье чтение

В настоящее время нет законопроектов, которые рассматривают в третьем чтении и влияют на работу управленцев.

Второе чтение

В настоящее время нет законопроектов, которые рассматривают во втором чтении и влияют на работу управленцев.

Первое чтение

Вводят новые правила прекращения полномочий председателя и членов совета МКД

14 января Госдума в первом чтении приняла законопроект № 968573-8, которым вводят новые основания для досрочного прекращения полномочий совета МКД, порядок избрания нового совета, правила назначения и передачи полномочий. Соответствующие изменения предусмотрены в статью 161.1 ЖК. Инициатор изменений - Самарская Губернская Дума.

Жилищный кодекс предусматривает возможность досрочно прекратить полномочия совета МКД только в двух случаях – ОСС приняло решение о создании ТСЖ или при ненадлежащем исполнении советом своих обязанностей. Вместе с тем на практике возникают ситуации, когда председатель совета МКД не выполняет свои полномочия, например, по состоянию здоровья. При этом сложить полномочия досрочно или делегировать их члену совета он не может, так как по закону у него нет такого права. Член совета МКД также не может выйти из состава совета при добровольном отказе от полномочий. Все это затрудняет работу совета МКД, указали авторы изменений.

Поэтому законопроект предусматривает:

Принятие законопроекта устранит пробел в правовом регулировании, а также позволит повысить эффективность работы совета МКД, который представляет интересы собственников помещений в таком доме, пояснили авторы изменений.

Вводят для ветеранов боевых действий компенсацию платы за КУ

Депутаты Госдумы предложили компенсировать ветеранам боевых действий 50 процентов платы за коммунальные услуги и оплаты стоимости топлива. Соответствующие изменения предусмотрены в Закон о ветеранах. Такой законопроект № 1062854-8 внесли в Госдуму 7 ноября.

Все ветераны боевых действий, независимо от времени и места исполнения ими воинского долга, проявили мужество, защищая национальные интересы страны. Их вклад в обеспечение государственной и общественной стабильности требует системной, адресной и устойчивой поддержки со стороны государства, отметили авторы законопроекта.

В настоящее время для ветеранов боевых действий предусмотрена 50-процентная компенсация расходов на оплату жилого помещения, в том числе взноса на капитальный ремонт. Льготы также предоставляют совместно проживающим членам семьи ветерана. Такие правила закреплены Законом от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах». При этом, по итогам 2024 года, совокупный долг граждан за жилищно-коммунальные услуги достиг около 1,5 трлн руб., в 2023 году долг составлял 900 млрд руб., указали авторы инициативы.

Поэтому законопроектом предлагают дополнить перечень мер социальной поддержки, которые предоставляют ветеранам боевых действий, – ввести компенсацию в размере 50 процентов платы за коммунальные услуги и оплаты стоимости топлива в домах без централизованного отопления.

Предлагаемое решение позволит снизить уровень рисков возникновения задолженности за ЖКУ у семей ветеранов боевых действий, упростит информирование граждан о праве на поддержку за счет единого понятного правила, пояснили авторы законопроекта.

За недопуск провайдеров в МКД вводят штрафы до 500 тыс. руб.

В КоАП вносят изменения, которыми предлагают установить штрафы за неисполнение закона о предоставлении свободного доступа интернет-провайдеров в МКД. Соответствующие изменения и дополнения вносят в статью 9.21 Коап. Такой законопроект № 946629-8 приняли в первом чтении 16 октября.

Административная ответственность будет грозить за «нарушение лицом, осуществляющим управление многоквартирным домом, установленных правил взаимодействия оператора связи и лица, осуществляющего управление многоквартирным домом, при монтаже, эксплуатации и демонтаже сетей связи на объектах общего имущества в многоквартирном доме».

Штрафы, в случае окончательного принятия закона, составят для должностных лиц – от 10 до 40 тысяч рублей, для юридических лиц – от 100 до 500 тысяч рублей.

Как пояснил член Комитета по государственному строительству и законодательству Алексей Волоцков, «к сожалению, некоторые управляющие компании ограничивают доступ операторов связи к предоставлению интернет-услуг, несмотря на принятый весной прошлого года Государственной Думой закон о беспрепятственном доступе операторов связи».

Вводят обязанность пускать в помещение для обслуживания и ремонта ВДГО и ВКГО

Cобственники помещений и наниматели по соцнайму будут обязаны предоставлять доступ в помещение сотрудникам специализированной организации для ремонта и обслуживания ВДГО и ВКГО. Соответствующие изменения предусмотрены в ЖК и Гражданский процессуальный кодекс. Такой законопроект № 552424-8 Госдума приняла в первом чтении 26 февраля. 

Газоснабжение собственникам и нанимателям в МКД предоставляет газоснабжающая организация при условии обязательного технического обслуживания ВДГО и ВКГО (ст. 157.3 ЖК). Техническое обслуживание и ремонт ВДГО и ВКГО – обязательные работы для безопасного использования и содержания газового оборудования (п. 4 Правил пользования газом № 410). При этом сегодня остро стоит вопрос допуска сотрудников специализированной организации для выполнения таких работ. Если спецорганизацию не пустили хотя бы в одно из помещений МКД, это создает угрозу жизни и здоровью для всех собственников, нанимателей в доме, отметили авторы изменений.

Поэтому законопроектом предлагают установить обязанность собственника помещения или нанимателя жилого помещения по договору соцнайма, найма жилого помещения жилищного фонда социального использования предоставить доступ сотруднику специализированной организации к ВДГО и ВКГО для проведения работ, оказания услуг по техническому обслуживанию и ремонту газового оборудования. Если собственник или наниматель добровольно не исполняют обязанность или отказывают в доступе, предлагают разрешить специализированной организации обратиться в суд с заявлением обязать предоставить такой доступ.

Вместе с тем, законопроект предусматривает возможность сократить сроки рассмотрения судами указанных заявлений до 12 дней. Также предлагают установить немедленное исполнение решения суда об обязании собственника и нанимателя предоставить доступ.

Изменения позволят обеспечить оперативный допуск сотрудника специализированной организации для выполнения работ и услуг по техническому обслуживанию и ремонту ВДГО и ВКГО. Это поможет повысить уровень безопасности эксплуатации такого оборудования, указали авторы законопроекта.

Вводят возможность взыскивать долги за ЖКУ через нотариуса

Долги за ЖКУ можно будет взыскивать на основании исполнительной надписи нотариуса. 12 декабря 2024 года Госдума приняла такой законопроект № 680171-8 в первом чтении. Изменения предусмотрены в том числе в ЖК.

Задолженность за ЖКУ можно истребовать в претензионном порядке либо взыскать через суд. При этом в отрасли ЖКХ широко распространены договоры, которые заключают не в письменной форме, а посредством конклюдентных действий. Поэтому у граждан отсутствует обязанность предоставлять сведения о себе, включая персональные данные. В связи с чем взыскатель часто не обладает актуальной информацией, чтобы идентифицировать должника. Более того, с 1 марта 2023 года персональные данные жителей в ЕГРН могут получить не все. А с 1 сентября 2024 года к заявлению о вынесении судебного приказа нужно прилагать уведомление о вручении или иные документы, подтверждающие направление должнику копий заявления о вынесении судебного приказа и приложенных документов. Но это невозможно при отсутствии данных о должнике, отметили авторы законопроекта.

Таким образом, возможности организаций ЖКХ при взыскании задолженности за ЖКУ значительно ограниченны. Одним из востребованных механизмов внесудебного взыскания долгов может стать исполнительная надпись нотариуса, считают авторы изменений. Нотариусы обладают правом получать необходимые сведения из государственных информационных систем, в том числе из ЕГРН. Учитывая специфику взыскания задолженности в сфере ЖКХ, законопроект устанавливает особый порядок совершения исполнительной надписи для такой задолженности, который обеспечит высокий уровень защиты прав должника.

Законопроект предлагает обязать нотариусов предварительно, до совершения исполнительной надписи, уведомлять должника о поступившем требовании взыскателя. А должник получит срок для ответного реагирования — частично или полностью погасить задолженность, направить возражение нотариусу на представленный расчет долга, подать иск в суд. Важно, что исполнительная надпись не должна совершаться, если нотариусу поступили письменные возражения должника относительно расчета задолженности. До того как направить уведомление должнику о поступившем требовании и совершить исполнительную надпись, нотариус должен запросить необходимые сведения в ЕГРН и государственных информационных ресурсах. Это необходимо, чтобы исключить вероятность предъявления требования к лицу, которое не отвечает за долг, рассказали авторы изменений.

Использование исполнительной надписи нотариуса для взыскания задолженности за ЖКУ позволит повысить платежную дисциплину в сфере ЖКХ, сократить общий объем задолженности и снизить нагрузку на судебную систему, считают авторы законопроекта.

Внесли в Госдуму

Отменяют мораторий на плановые проверки УО

Плановые проверки УО органами ГЖН и муниципального контроля предлагают возобновить. С инициативой выступили сенатор A.M. Гибатдинов и группа депутатов Госдумы. Соответствующие изменения предусмотрены в ЖК. Такой законопроект № 1070935-8 внесли в Госдуму и планируют рассматривать в феврале 2026 года. 

В настоящее время плановые контрольно-надзорные мероприятия и проверки проводят только в отношении объектов контроля, которые отнесли к категориям чрезвычайно высокого и высокого риска, а также опасных производственных объектов II класса опасности и гидротехнических сооружений II класса опасности. Такие правила предусмотрены постановлением Правительства от 10.03.2022 № 336. Это создает угрозу систематического нарушения требований законодательства управляющими организациями. В последнее время резко выросло число жалоб жителей МКД на некачественное предоставление коммунальных услуг, ненадлежащее оказание услуг и выполнение работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества, указали авторы законопроекта.

Поэтому законопроектом предлагают отменить «мораторий» в виде временных ограничений на плановые контрольные (надзорные) мероприятия в отношении УО при проведении госжилнадзора и муниципального жилищного контроля, если поступили многократные обращения граждан и организаций, информация от органов государственной власти и МСУ, из средств массовой информации, сети «Интернет» о нарушении требований жилищного законодательства или выявления нарушений обязательных требований. Это необходимо, чтоб предотвратить возможные последствия от несоблюдения законодательства, нарушения прав граждан и возникновения угрозы жизни жителей МКД, пояснили авторы инициативы.

Усиливают контроль капремонта в МКД

Депутаты предложили новый механизм контроля капительного ремонта общего имущества в МКД. Для этого хотят создавать специальные комиссии из собственников помещений. Соответствующие изменения предусмотрены в ЖК. Такой законопроект № 1062763-8 внесли в Госдуму 7 ноября.

В настоящее время законодательство предусматривает участие собственников в процессе приемки работ по капитальному ремонту. Однако механизмы и формы такого участия не предусматривают уровень контроля, который необходим, чтобы защитить интересы всех собственников и обеспечить целевое расходование средств фонда капитального ремонта, отметили авторы законопроекта.

Законопроект предлагает ввести комиссии по контролю капитального ремонта, которые будет создавать ОСС из числа собственников в составе не менее трех человек. Комиссия получит полномочия проверять соответствие объема и перечня работ проектной и сметной документации, контролировать качество материалов, сроки, а также участвовать в промежуточной и окончательной приемке работ, подписывать акты приемки от имени всех собственников, указали авторы изменений.

Также предлагают уточнить механизм перечисления средств подрядчику и поставщику материалов для капремонта. Законопроект детализирует основания для перечисления денег как со специального счета, так и при взаимодействии с региональным оператором. Перечисление возможно только на основании акта приемки, подписанного председателем комиссии. Это должно усилить финансовую дисциплину и предотвратить риски необоснованных выплат подрядчикам и поставщикам, считают авторы законопроекта. Одновременно закрепляют обязанность органов МСУ информировать собственников о принятом решении о капремонте и необходимости создать комиссию по контролю не позднее месяца после принятия решения. Это позволит обеспечить участие собственников, даже если ремонт инициирует орган МСУ, указали авторы законопроекта.

Принятие законопроекта обеспечит систему коллегиального, прозрачного и юридически обоснованного контроля собственников за проведением капитального ремонта, повысит качество и безопасность работ, сократит количество споров, минимизирует риски, а также создаст эффективный механизм взаимодействия между собственниками, подрядчиками, управленцами, регоператорами и органами власти, пояснили авторы инициативы.

Вводят возможность отключать КУ за долги только по решению суда

Группа депутатов Госдумы и сенатор Е. Афанасьев предлагают приостанавливать и ограничивать предоставление коммунальных услуг на основании решения суда. Соответствующие изменения предусмотрены в статью 157 ЖК. Такой законопроект № 1048116-8 внесли в Госдуму 22 октября. 

Действующее законодательство предоставляет исполнителям коммунальных услуг право приостанавливать или ограничивать их предоставление при наличии задолженности потребителей, отметили авторы изменений. Законопроект сохраняет эти полномочия, но вводит дополнительный механизм защиты граждан. Предлагаемые изменения в статью 157 Жилищного кодекса предусматривают, что приостановка и ограничение предоставления коммунальных услуг по отоплению, газоснабжению, электроснабжению, холодному водоснабжению и водоотведению собственникам и пользователям помещений в МКД и жилых домов допускаются не иначе как на основании вступившего в законную силу решения суда.

Законопроект разработали, чтобы совершенствовать правовой механизм приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг и повысить защиту граждан от возможных злоупотреблений со стороны исполнителей КУ. Законопроект позволит усилить социальную защиту наиболее уязвимых категорий граждан, включая детей, инвалидов I группы и пенсионеров, обеспечивая гарантии сохранения условий для проживания и охраны их здоровья, а также предотвратить случаи, когда приостановка или ограничение КУ может представлять угрозу их жизни или нормальному существованию, пояснили авторы изменений.

Расширяют полномочия расчетных центров

Депутаты Госдумы предложили разрешить расчетным центрам принимать безналичные платежи за ЖКУ, заключать договоры с наймодателями для сбора платы, а также уточнить другие правила работы РЦ. Изменения предусмотрены в ЖК и в Закон о деятельности по приему платежей платежными агентами. Такой законопроект № 1036203-8 внесли в Госдуму 9 октября.

Платежные документы на оплату ЖКУ гражданам часто направляют расчетные центры. При этом существует ряд нормативных ограничений их деятельности, указали авторы законопроекта.

В правоприменительной практике возникают споры относительно возможности для расчетных центров участвовать в безналичных расчетах за ЖКУ, так как этот вопрос прямо не урегулирован жилищным законодательством. В то же время гражданское законодательство это допускает. Поэтому законопроект уточняет право РЦ принимать безналичные платежи за ЖКУ на свой расчетный счет на основании заключенных договоров с поставщиками ЖКУ.

Контрольно-надзорные органы и суды зачастую оспаривают договоры наймодателей с РЦ на оказание услуг по расчету, начислению, сбору и учету платы за пользование жилыми помещениями в государственной или муниципальной собственности (платы за наем). Обосновывают свою позицию тем, что Бюджетный кодекс не предусматривает возможность для наймодателей передавать свои полномочия по начислению неналоговых доходов бюджетов (платы за наем) третьим лицам, в том числе РЦ. В то же время он не содержит прямого запрета передавать такие полномочия, указали авторы изменений. Законопроектом предлагают уточнить право наймодателей привлекать третьих лиц, РЦ для начисления и сбора платы за пользование жилыми помещениями (платы за наем).

Операторы по приему платежей обязаны передавать поставщикам ЖКУ информацию о принятых платежах в срок не более трех рабочих дней. За неисполнение обязанности РЦ могут оштрафовать на сумму до 1 млн руб. Но этот срок не согласуется с договорными отношениями сторон, считают авторы изменений. Срок, в течение которого поставщику ЖКУ может потребоваться получить от оператора по приему платежей информацию о принятых платежах за ЖКУ, зависит исключительно от условий осуществления поставщиками ЖКУ своей хозяйственной деятельности. Например, такой императивный срок не соответствует содержанию комплексных договоров на расчетно-кассовое обслуживание, который заключают поставщики ЖКУ с расчетными центрами, отметили авторы изменений. В связи с чем законопроектом предлагают уточнить, что сроки передачи операторами по приему платежей поставщикам информации о принятых платежах устанавливают договором между такими лицами.

Законопроектом также предлагают уточнить порядок расчетов платежных агентов с поставщиками ЖКУ, в отношении которых ввели процедуру банкротства. По общему правилу конкурсный управляющий обязан использовать один счет должника в банке (основной счет должника). При этом закон не предусматривает возможность должника открыть «специальный счет поставщика», на который должник (поставщик ЖКУ) обязан получать денежные средства от привлеченного им платежного агента. Поэтому законопроектом предлагают уточнить, что в качестве специального счета поставщика можно использовать «основной счет должника», в отношении которого проводят процедуру банкротства.

Вводят запрет для отделений почтовой связи на взимание комиссии при перечислении платежей за ЖКУ

Законодательное собрание Челябинской области предложило распространить на организации почтовой связи запрет на взимание комиссии за перечисление платежей за ЖКУ для социально незащищенных граждан. Соответствующие изменения предусмотрены в Законах о почтовой связи, о деятельности по приему платежей физических лиц и о национальной платежной системе. Такой законопроект № 1010711-8 внесли в Госдуму 6 сентября.

С 1 июля 2024 года для кредитных организаций, платежных агентов, банковских платежных агентов и субагентов действует запрет на взимание комиссионного вознаграждения при внесении платы за жилое помещение и коммунальные услуги физическими лицами, которые нуждаются в социальной поддержке. Запрет ввели Законом от 19.12.2023 № 602-ФЗ для защиты интересов наиболее социально незащищенных категорий граждан – инвалидов, пенсионеров, многодетных семей, ветеранов боевых действий и снижения дополнительной финансовой нагрузки на них. Между тем для организаций федеральной почтовой связи право взимать комиссию сохранили, отметили авторы изменений.

Такая ситуация негативно сказывается на гражданах, которые живут в сельской местности, на удаленных и труднодоступных территориях, где зачастую плохо развита или отсутствует инфраструктура приема платежей. Отделения почтовой связи в таких населенных пунктах, как правило, являются единственными организациями, в которых граждане могут оплатить ЖКУ. Это ставит их в неравное положение с жителями городов, у которых есть возможность выбора для внесения платы. Кроме того, некоторые граждане в силу своего возраста или финансовой возможности не используют средства электронных платежей либо относятся к маломобильным группам населения, что затрудняет для них поездки в другие населенные пункты для оплаты ЖКУ.

Таким образом, граждане, которые нуждаются в социальной поддержке, но проживают в населенных пунктах сельской местности, на удаленных и труднодоступных территориях, не освобождены от комиссии при приеме платежей за ЖКУ. Поэтому Закон № 602-ФЗ не только не достигает цели своего правового регулирования, но и влечет социальную напряженность среди таких граждан. Вместе с тем преимущества для АО «Почта России» при перечислении платы за ЖКУ ставит эту организацию в привилегированное положение по сравнению с другими хозяйствующими субъектами, что не отвечает принципам защиты конкуренции, указали авторы изменений.

Поэтому законопроектом предлагают установить равные условия для хозяйствующих субъектов, которые принимают платежи за ЖКУ, распространить запрет на взимание комиссии на организации почтовой связи и освободить физические лица, которые нуждаются в социальной поддержке, от комиссионного вознаграждения при перечислении платы в отделениях почтовой связи. Это будет способствовать не только снижению финансовой нагрузки на граждан в населенных пунктах сельской местности, удаленных и труднодоступных территорий, но и устранит ситуацию, когда граждане одной и той же категории находятся в неравном положении, пояснили авторы законопроекта.

Меняют требования к выбору непосредственного управления МКД

В Госдуме предложили увеличить число квартир в МКД с 30 до 50 как обязательное требование для выбора непосредственного управления МКД. Соответствующие изменения предусмотрены в статью 161 ЖК. Такой законопроект № 984916-8 внесли в Госдуму 5 августа.

Собственники помещений в МКД обязаны выбрать один из способов управления МКД, в том числе непосредственное управление собственниками помещений в таком доме (ч. 2 ст. 161 ЖК). При выборе способа «непосредственное управление» есть законодательное ограничение – количество квартир в таком МКД должно быть не более чем 30. Это требование пункта 1 части 2 статьи 161 ЖК, отметили авторы изменений.

При этом выбор непосредственной формы управления чаще всего востребован собственниками в МКД, которые признали аварийными или находятся в предаварийном состоянии. Одна из основных причин – это отсутствие средств для оплаты услуг управляющей организации и бюджета на содержание ТСЖ, считают авторы законопроекта.

Законопроект предусматривает изменение законодательного ограничения и разрешение выбирать способ управления «непосредственное управление» собственникам помещений в МКД, количество квартир в которых не превышает 50. Это позволит собственникам помещений в таких домах эффективно управлять общим имуществом. Принятие законопроекта жизненно важно для малоимущих и социально незащищенных слоев населения, у которых нет средств для оплаты услуг управляющих организаций, указали авторы законопроекта.

По оценкам экспертов, которые привели авторы изменений, отсутствие платы за содержание и ремонт снизит совокупный платеж на 35–40 процентов. Общее число МКД, которые могут воспользоваться новой нормой после ее принятия, составит 5–9 процентов от общего числа МКД России.

Осложняют возможность ограничить выезд за границу должнику 

Депутаты Госдумы предложили повысить в несколько раз планку долга, при котором можно ограничить выезд за границу должнику. Соответствующие изменения предусмотрены в Закон об исполнительном производстве. Такой законопроект № 971718-8 внесли в Госдуму 21 июля.

Сейчас к должнику-гражданину или должнику-ИП судебные приставы вправе применить такую исполнительную меру, как временное ограничение на выезд за границу при задолженности более 30 тыс. руб. Если должник не исполнит через два месяца со дня окончания срока добровольного исполнения требование по уплате долга, судебный пристав вправе временно ограничить выезд должника за границу, если сумма задолженности превышает 10 тыс. руб. Это касается долгов по ЖКУ, уплате штрафов, налогов, займов в банках. Такие правила следуют из пункта 3 части 1, части 2 статьи 67 Закона об исполнительном производстве.

Однако в сложившейся экономической ситуации при повышении размера штрафов, снижении покупательской способности национальной валюты суммы в 30 тыс. и 10 тыс. руб. незначительны. Таким образом, в список невыездных попадает огромное количество вполне добропорядочных граждан, по каким-либо причинам не живущих по месту прописки и не получивших своевременно копии постановлений. В результате многие плательщики оказываются в ситуации, когда погасить задолженность вовремя не представляется возможным, считают авторы изменений.

Действующие размеры задолженности были установлены в 2017 году. За прошедшие годы выросли в том числе размеры штрафов, тарифы на ЖКУ. Минимальный размер оплаты труда в 2017 году составлял 7500 руб., а в 2025 году – 22 440 руб. То есть за этот период МРОТ увеличился почти в три раза, отметили авторы законопроекта.

Поэтому законопроектом предлагают повысить в три раза минимальную планку долга, при котором судебный пристав может ограничить выезд за границу, – повысить долговой порог для неплательщиков с 30 тыс. до 90 тыс. руб., а при неисполнении требований по уплате долга – с 10 тыс. до 30 тыс. руб. Соответствующие изменения предлагают в пункт 3 части 1 и часть 2 статьи 67 Закона об исполнительном производстве.

Урегулируют управление МКД, которые ввели в эксплуатацию поэтапно

В МКД, которые ввели в эксплуатацию отдельными частями, должен быть только один способ управления. С инициативой выступили депутаты Госдумы. Соответствующие изменения предусмотрены в статью 161 ЖК. Такой законопроект № 958078-8 внесли в Госдуму 2 июля 2025 года.

Cобственники помещений в МКД обязаны выбрать один из трех способов управления таким домом. В то же время МКД может управляться только одной управляющей организацией. Такие правила предусмотрены частями 2, 9 статьи 161 ЖК. Однако складывается противоречивая и неоднозначная судебная практика. Например, Верховный суд определением от 09.01.2023 № 306-ЭС22-25240 по делу № А65-16761/2021 позволил легализовать практику по управлению разными способами управления в одном МКД, который ввели в эксплуатацию отдельными этапами строительства (секциями, подъездами).

Таким образом, законопроект регулирует ситуацию управления МКД, который ввели в эксплуатацию отдельными частями (секциями, подъездами). В таком случае предусмотрено, что способ управления МКД и управленец, которых выбрали в ранее введенной в эксплуатацию части дома, будут действовать, в том числе во вновь введенной части этого дома. Но, если собственники помещений в МКД, отдельный этап которого ранее введен в эксплуатацию, не принимали решений о способе управления и выборе УО, орган МСУ проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации.

Принятие законопроекта позволит устранить пробел в правовом регулировании в части управления МКД и устранить правовую неопределенность, пояснили авторы изменений.

Вводят возможность для управленцев передавать взыскание долгов РСО

Депутаты Госдумы предложили разрешить УО, ТСЖ, ЖСК передавать право по возврату просроченной задолженности за коммунальные услуги ресурснику. Соответствующие изменения предусмотрены в статью 155 ЖК. Такой законопроект № 954008-8 внесли в Госдуму 27 июня.

По информации Минстроя, по состоянию на 1 января 2025 года размер просроченной дебиторской задолженности за жилое помещение и коммунальные услуги составил 770,7 млрд руб. Рост задолженности за коммунальные услуги влияет на качество предоставляемых услуг и оперативную модернизацию инфраструктуры. Задолженность с граждан взыскивают управляющие МКД организации. Но зачастую РСО выгодно, минуя управленцев, самостоятельно взыскивать с граждан долги за коммунальные услуги, так как просроченная задолженность населения приводит к сокращению объема средств, которые РСО может и должна направить на ремонт сетей, отметили авторы законопроекта.

УО, ТСЖ, ЖСК, ЖК запрещено уступать право (требование) по возврату просроченной задолженности физических лиц по внесению платы за ЖКУ третьим лицам, в том числе кредитным организациям или лицам, которые занимаются возвратом просроченных долгов (ч. 18 ст. 155 ЖК).

Авторы законопроекта предлагают дать право управленцам передавать право (требование) по возврату просроченной задолженности за коммунальные услуги РСО, с которыми у них заключен договор на поставку коммунальных ресурсов. Предусмотрено именно право, а не обязанность. Поэтому передача права по возврату просроченной задолженности станет возможной только при согласии обеих сторон договора – управленца и РСО. Реализация процедуры передачи права не приведет к дополнительным расходам управляющих МКД организаций, ресурсников и граждан, пояснили авторы изменений.

Упраздняют муниципальный жилищный контроль

Нужно упразднить муниципальный жилищный контроль и закрепить госжилнадзор в отношении жилищного фонда вне зависимости от формы собственности. С инициативой выступили группа сенаторов и депутат Госдумы Сергей Пахомов. Такой законопроект № 958050-8 внесли в Госдуму 2 июля. 

Контрольно-надзорные функции в жилищной сфере разделены между региональным и муниципальным уровнями – исходя из принадлежности собственности на объекты жилищного фонда. Предметом муниципального жилищного контроля (далее – МЖК) признают соблюдение юридическими лицами, ИП и гражданами обязательных требований к использованию и сохранности жилищного фонда, содержанию общего имущества, предоставлению КУ в муниципальном жилищном фонде. Соблюдение этих требований в отношении остального жилищного фонда – предмет ГЖН. В итоге в одном доме, где есть хотя бы одна муниципальная квартира, проводят и ГЖН, и МЖК с идентичным предметом оценки. Между тем в рамках ГЖН и МЖК оценивают не собственно жилое помещение, а работу управляющих МКД организаций.

Органы ГЖН также ведут лицензионный контроль за предпринимательской деятельностью по управлению МКД, предметом которого является соблюдение лицензиатами лицензионных требований. Таким образом, деятельность УО по управлению МКД, в котором есть хотя бы одна муниципальная квартира, подпадает уже под три вида контроля и надзора – лицензионный контроль, ГЖН, МЖК, отметили авторы изменений.

На ГЖН в отношении лицензионных требований установлен прямой запрет, так как их проверяют в рамках лицензионного контроля (ч. 7 ст. 20 ЖК). Однако вопрос о правомерности осуществления МЖК применительно к тем же требованиям, которые оценивают в рамках лицензионного контроля, не нашел однозначного решения в правоприменительной практике и стал предметом судебных разбирательств.

Недостаточная правовая четкость влечет для контрольных органов дискуссии о контрольных функциях в отношении МКД, где есть муниципальное жилье, для граждан усложняет выбор контролера и удлиняет срок рассмотрения обращений. Кроме того, инструменты реагирования на нарушения в рамках МЖК ограничены по сравнению с ГЖН и лицензионным контролем. В частности, это касается мер административного воздействия. Органы МЖК лишены ресурса привлекать к административной ответственности очевидно виновное лицо и правомочны отреагировать на правонарушение лишь в форме передачи материалов органам ГЖН, также указали авторы законопроекта.

Обозначенные нормативные проблемы для МЖК обусловливают низкую результативность деятельности его органов по сравнению с органами ГЖН. Поэтому законопроектом предлагают упразднить муниципальный жилищный контроль и одновременно закрепить государственный жилищный надзор в отношении жилищного фонда вне зависимости от формы собственности.

Авторы законопроекта пояснили, что предлагаемое решение позволит:

Вводят отдельное уголовное наказание за подделку протокола ОСС

За фальсификацию решения общего собрания хотят штрафовать до 500 тыс. или лишать свободы на срок до пяти лет. Для этого предлагают ввести отдельную статью в Уголовный кодекс. С соответствующей инициативой выступил депутат Госдумы Евгений Марченко. Такой законопроект № 949035-8 внесли в Госдуму 23 июня.

Актуальность изменений автор объясняет тем, что сейчас нет специальной уголовной ответственности за фальсификацию решений ОСС. Это создает условия для массовых нарушений прав собственников. Недобросовестные управляющие МКД организации и иные лица могут принимать решения, которые противоречат интересам собственников, без риска серьезной ответственности. Существующие механизмы гражданско-правовой защиты недостаточно эффективны, чтобы предотвратить и пресечь подобные нарушения, поскольку не имеют нужного превентивного эффекта, считает автор законопроекта.

За подделку протокола ОСС сейчас установлена ответственность по статье 327 УК. Однако случаи привлечения к ответственности виновных лиц по этой статье единичны. На практике достаточно случаев фальсификации собраний без внесения искажений в протоколы. Например, не допускают собственников к голосованию, не сообщают о собрании, используют подложные доверенности либо принимают голоса несобственников помещений в МКД.

При этом фальсификация решений собраний может приводить к значительным финансовым потерям граждан, связанным с незаконным повышением платежей, выбором недобросовестных управляющих организаций, нецелевым расходованием средств. Отсутствие уголовной ответственности за такие действия создает риски для реализации программ капитального ремонта, благоустройства и других программ, требующих решений общих собраний. Все это подрывает доверие граждан к институту общего собрания как основному органу управления МКД. Массовые жалобы граждан указывают на необходимость принять специальные нормы, пояснил автор законопроекта.

Поэтому законопроект предусматривает дифференцированную систему наказаний, которая включает штрафы, принудительные работы и лишение свободы и учитывает тяжесть преступления, личность виновного и последствия. За фальсификацию решения общего собрания собственников предлагают наказывать штрафом до 500 тыс. руб. с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью до трех лет, либо принудительными работами до пяти лет, либо лишением свободы до пяти лет со штрафом до 300 тыс. руб.

Расширяют возможности провайдеров в МКД и вводят контроль над управленцами

Сенаторы предложили распространить свободный доступ провайдеров в МКД на всех собственников помещений, ограничить возможность демонтажа сетей связи, контролировать отношения управленцев и провайдеров. Эти и другие изменения предусмотрены в ЖК, Закон о связи и в Закон № 67-ФЗ. Такой законопроект № 935125-8 внесли в Госдуму 4 июня. 

Авторы изменений предлагают:

Вводят обязанность получать квалификационный аттестат для председателей ТСЖ

В Госдуме хотят ввести обязанность для председателей ТСЖ сдавать квалификационный экзамен и получать квалификационный аттестат. Соответствующие изменения предусмотрены в ЖК. Такой законопроект № 932298-8 внесли в Госдуму 2 июня. 

Действующее законодательство предусматривает лицензирование управляющих организаций, а также обязанность должностных лиц лицензиата получать квалификационный аттестат по результатам квалификационного экзамена. Эта система работает более 10 лет и показала свою эффективность. Законопроект разработали для дальнейшего внедрения практики сдачи квалификационного экзамена не только руководителями УО, но и руководителями ТСЖ. Разные способы управления не имеют значения для квалифицированного и грамотного содержания, обслуживания и ремонта МКД, отметили авторы законопроекта.

Таким образом, авторы законопроекта предлагают обязать председателя правления ТСЖ сдавать квалификационный экзамен и получать квалификационный аттестат. Предусмотрено, что квалификационный аттестат не требуется, если заключили договор управления МКД с УО или трудовой договор с физическим лицом (управляющим), у которого есть квалификационный аттестат. Квалификационный экзамен бесплатный, аттестат выдают на пять лет.

Должность председателя правления товарищества требует широкого спектра навыков, профессиональной подготовки и знаний законодательства. Лицо, которое управляет МКД, обязано иметь такие знания и навыки вне зависимости от способа управления, так как в конечном итоге именно исполнительный орган – председатель правления несет ответственность за безопасные условия проживания собственников, надлежащее содержание и ремонт МКД, пояснили авторы изменений.

Вводят запрет на предоставление лицензии по управлению МКД для иностранцев 

Группа депутатов и сенаторов предлагает запретить предоставлять лицензии на управление МКД иностранным гражданам и лицам без гражданства. Соответствующие изменения предусмотрены к статье 193 ЖК. Такой законопроект № 928663-8 внесли в Госдуму 28 мая. 

Действующую систему лицензирования и лицензионных требований в сфере управления МКД регулярно ужесточают, что позволяет ограничить приход на рынок управления жилой недвижимостью недобросовестных УО. Однако действующее лицензионное требование о недопущении к управлению МКД юридических лиц и ИП, зарегистрированных на территориях иностранных государств (п. 1 ч. 1 ст. 193 ЖК), недостаточно с учетом современной экономической и политической обстановки в стране и в мире, считают авторы инициативы.

В субъектах РФ провели мониторинг по вопросу осуществления на территории региона управления МКД управляющими организациями, учредители или должностные лица которых являются иностранными гражданами или лицами без гражданства. Мониторинг показал, что из-за отсутствия соответствующих лицензионных требований большинство органов лицензионного контроля не обладают информацией о присутствии в сфере управления МКД иностранных граждан. Вместе с тем ряд регионов такую информацию предоставил. Так, в Московской области действуют шесть УО с иностранным участием, генеральные директора или учредители которых – граждане Украины, Грузии, Кыргызстана.

Сохранить жилищный фонд и коммунальную инфраструктуру страны, не допустить их преждевременного разрушения, соблюдать жилищные права и интересы граждан в жилищной сфере в условиях вызовов и угроз экономической безопасности – важнейшая задача для сохранения экономического суверенитета, социально-экономической стабильности и реализации национальных планов стратегического развития жилищной сферы, указали авторы законопроекта.

Таким образом, законопроект предлагает ужесточить лицензионные требования для получения лицензии на управление МКД – установить запрет на предоставление лицензии иностранным гражданам и лицам без гражданства. Это позволит обеспечить экономический суверенитет страны, формировать условия для создания и развития профессиональных отечественных УО и создать новые рабочие места для граждан страны, пояснили авторы изменений.

Вводят запрет для ЖСК управлять МКД

Депутаты Госдумы предложили ликвидировать ЖСК после завершения строительства МКД. Cобственникам нужно будет выбирать другой способ управления домом. Соответствующие изменения предусмотрены в ЖК. Такой законопроект № 920521-8 внесли в Госдуму 19 мая.

ЖСК выступает в качестве застройщика и обеспечивает строительство, реконструкцию МКД на основании выданного ему разрешения на строительство (ч. 3 ст. 110 ЖК). То есть граждане и юридические лица объединяются в ЖСК для того, чтобы построить дом за счет своих паевых взносов для дальнейшего проживания в нем. Право собственности на жилое помещение в таком доме члены кооператива приобретают после полной выплаты паевого взноса (ч. 1 ст. 129 ЖК). Таким образом, концепция объединения граждан и юридических лиц в ЖСК построена именно на аккумулировании паевых взносов для строительства МКД. После реализации концепции форма управления ЖСК теряет свою актуальность, указали авторы законопроекта.

Как показывает практика, отметили авторы изменений, ЖСК часто заключают договор управления с УО и самостоятельно домом не управляют и не обеспечивают предоставление коммунальных услуг. По информации от региональных органов власти, общее количество жилищных или жилищно-строительных кооперативов составляет 4250 единиц, из которых самостоятельно управляют домом 11 процентов от общего количества ЖСК. То есть способ управления ЖСК не реализуют либо реализуют не в полном объеме.

Поэтому законопроект предлагает ликвидировать ЖСК после выплаты последним членом такого кооператива пая за соответствующее жилое помещение. После этого собственники помещений в течение трех месяцев обязаны принять решение о реорганизации ЖСК в ТСЖ либо об изменении способа управления МКД. Если собственникам не удастся договориться, то органы ГЖН получают полномочия обращаться в суд с заявлением о ликвидации ЖСК. Орган МСУ будет обязан провести открытый конкурс по отбору УО по правилам в постановлении Правительства от 06.02.2006 № 75, пояснили авторы изменений.

Изменения позволят исполнить основные цели создания ЖСК – завершение строительства МКД и обеспечение жилыми помещениями граждан. Также это исключит неисполнение собственниками помещений реализации одного из трех способов управления домом, считают авторы законопроекта.

Продлевают срок договора управления УО с застройщиком

Срок договора управления МКД, который УО заключает с застройщиком, необходимо продлить до одного года. С такой инициативой выступили депутаты Госдумы. Соответствующий законопроект № 868907-8 с изменениями в ЖК внесли в Госдуму 19 марта.

Анализ правоприменительной практики показывает, что сейчас законодательство не в полном объеме регулирует вопросы управления МКД, которые ввели в эксплуатацию. Договор управления УО с застройщиком заключают не более чем на три месяца. Этот срок необходим для фактического заселения МКД и выбора способа управления. В это время собственники, как правило, в приобретенных помещениях не проживают. В отдельных случаях в первые три месяца идет приемка квартир. По Закону об участии в долевом строительстве срок передачи квартиры может составлять три месяца и более. При этом часть помещений может принадлежать застройщику, и он отчуждает их в течение длительного периода, отметили авторы законопроекта.

Следовательно, в первые месяцы еще не образуется система социальных коммуникаций, чтобы сформировать волеизъявление собственников о способе управления МКД. Поэтому фактически нет возможности провести ОСС в данный период. Зачастую это приводит к тому, что УО определяет орган МСУ на открытом конкурсе. Он предусматривает выбор победителя, который предложит наименьший размер платы за содержание и ремонт жилого помещения. Вместе с тем основная цель управления МКД – обеспечить благополучное, комфортное и безопасное проживание в нем и содержание общего имущества в надлежащем состоянии, указали авторы изменений.

Таким образом, трехмесячный срок для определения способа и порядка управления МКД недостаточен. При этом вопрос легитимности полномочий УО после истечения этого срока часто становится предметом судебных споров, так как договор управления автоматически пролонгируется на тот же период с теми же условиями, если ни одна из сторон не заявила о его прекращении. Анализ судебных решений с 2017 по 2024 год свидетельствует о единогласной позиции судов, которая подтверждает законность вынужденной пролонгации договора управления между застройщиком и УО из-за непроведенного ОСС.

Поэтому авторы законопроекта предлагают увеличить срок действия договора управления УО с застройщиком с трех месяцев до одного года. Более того, ЖК устанавливает право собственников отказаться от договора управления и принять решение о выборе иной УО, но не ранее чем через год с даты его заключения, что также соответствует предлагаемому регулированию и приведет к единообразию норм.

Изменения позволят обеспечить благоприятные и безопасные условия проживания граждан с даты ввода МКД в эксплуатацию и до даты его фактического заселения. Законопроект будет способствовать повышению инвестиционной привлекательности сферы управления МКД, так как устанавливает единые требования о минимальном сроке работы УО.

Ужесточают санкции для должностных лиц управленцев

Депутаты Госдумы от партии ЛДПР предлагают ужесточить ответственность должностных лиц управляющих МКД организаций. Хотят повысить штрафы за нарушение правил содержания МКД и неразмещение информации в ГИС ЖКХ. Соответствующие изменения предусмотрены в КоАП. Такой законопроект № 865820-8 внесли в Госдуму 17 марта. 

ЛДПР получает жалобы граждан на бездействие организаций в отношении надлежащего управления МКД. Среди нарушений часто отмечают задержки или непредставление документов по запросу собственников, например актов выполненных работ, финансовой отчетности, протоколов ОСС, игнорирование жалоб на состояние МКД, нарушение требований к размещению информации в ГИС ЖКХ. При этом указанные проблемы остаются нерешенными. Угроза проведения или проведение проверок со стороны жилищных инспекций не пугают руководство управляющих МКД организаций, так как они могут привести лишь к незначительным штрафам для должностных лиц, указали авторы изменений.

Поэтому законопроект предусматривает существенно увеличить размеры штрафов для должностных лиц управляющих МКД организаций за правонарушения по статьям 7.22 и 13.19.2 КоАП. Так, за нарушение правил содержания и ремонта жилых домов и жилых помещений предлагают штрафовать должностных лиц на сумму от 20 тыс. до 30 тыс. руб. вместо 4 тыс. – 5 тыс., как сейчас. За неразмещение информации в ГИС ЖКХ и нарушения при размещении информации штрафы предлагают установить в размере от 20 тыс. до 30 тыс. руб. вместо действующих 5 тыс. – 10 тыс. руб. За повторное нарушение правил при размещении информации штрафы предлагают увеличить до 30 тыс. – 50 тыс. руб. вместо действующих 15 тыс. – 20 тыс.

Кроме того, законопроект предусматривает ужесточение ответственности для должностных лиц РСО за нарушение нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами по статье 7.23 КоАП. За такие нарушения, если их совершили впервые, предлагают штрафовать на сумму до 30 тыс. руб., а за повторное нарушение – до 50 тыс.

Вводят запрет на арест денежных средств на спецсчете капремонта

Депутаты Госдумы предложили ввести прямой запрет на арест денежных средств на спецсчете капремонта МКД. Это должно защитить их от возможного ареста. Соответствующие изменения предусмотрены в ЖК. Такой законопроект № 832988-8 внесли в Госдуму 4 февраля. 

Авторы законопроекта отметили, что на денежные средства на счетах по решению суда можно наложить арест. Его используют как меру для обеспечения иска. Такие правила следуют из статьи 27 Закона о банках и банковской деятельности, статей 139 и 140 ГК.

В настоящее время складывается неблагоприятная правоприменительная практика, при которой на денежные средства на специальном счете капитального ремонта накладывают арест в качестве обеспечительной меры по исковому заявлению о взыскании долга перед РСО с управляющей МКД организации – владельца счета. Средства на спецсчете признают общей долевой собственностью собственников помещений в МКД (ст. 36 ЖК). Они не принадлежат управляющей МКД организации. Поэтому на них нельзя наложить арест. На это также обращал внимание Конституционный суд в постановлениях от 12.05.2016 № 10-П и от 25.02.2019 № 12-П.

Вместе с тем в законодательстве отсутствует прямой запрет на арест денежных средств на спецсчете. Это позволяет двояко толковать возможность использовать его в качестве обеспечительной меры в отношении владельца счета по обязательствам, которые не связаны с капитальным ремонтом МКД. В результате длительные судебные разбирательства могут привести к неблагоприятным последствиям для жителей МКД. В том числе собственники помещений не смогут своевременно провести капитальный ремонт МКД, что приведет к угрозе безопасности проживания в таком доме.

Поэтому законопроект предлагает установить прямой запрет на арест денежных средств, которые находятся на специальных счетах капитального ремонта МКД. Изменения предлагают внести в статью 175 ЖК.

Предлагают запретить индивидуальным предпринимателям управлять МКД

Брянская областная дума предлагает исключить ИП из числа соискателей лицензии на управление МКД. Также депутаты предложили упростить порядок аннулирования лицензии и установить требования к регистрации лицензиата. Соответствующие изменения предусмотрены в Жилищный кодекс. Такой законопроект № 812891-8 внесли в Госдуму 9 января. 

МКД может управлять только одна управляющая организация. По одному из определений термин «организация» — это субъект хозяйствования, который обладает правами юридического лица и производит продукцию или оказывает услуги потребителю, чтобы получать прибыль. Однако Жилищный кодекс допускает предпринимательскую деятельность по управлению МКД индивидуальными предпринимателями на основании лицензии. ИП – это зарегистрированные в установленном порядке физические лица, которые выполняют предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, указали авторы инициативы.

Следовательно, при выборе УО собственники помещений надеются на субъект с правами юридического лица, а могут, не разобравшись, получить физическое лицо. Есть противоречие и правовая неопределенность, которая порождает разнообразные смысловые ассоциации, – лицам, которые не обладают профессиональными знаниями, трудно понять разницу между юридическими и физическими лицами при управлении МКД, считают авторы изменений.

Кроме того, УО обязана взаимодействовать с собственниками и пользователями помещений, в том числе предоставить им возможность обращаться в свой офис. Если домом управляет ИП, требование о наличии офиса законодательство не предусматривает, указали авторы инициативы. Тем самым не будет обеспечено взаимодействие с собственниками, а также могут возникнуть трудности у органов надзора с проведением контрольных мероприятий.

При этом суммы штрафов для ИП гораздо ниже, чем для юридических лиц, что снижает их ответственность за нарушения и компенсацию морального вреда. Анализ правоприменительной практики показал, что в большинстве регионов ИП не управляют МКД даже при наличии лицензии. Поэтому авторы законопроекта предлагают исключить ИП из числа соискателей лицензии по управлению МКД.

Вместе с тем законопроект предлагает упростить порядок аннулирования лицензии по управлению МКД. Действующий порядок аннулирования чрезмерно усложнен, считают авторы законопроекта. Это приводит к тому, что даже при постоянном нарушении лицензиатом требований, в том числе при грубых нарушениях, лицензию аннулируют крайне редко. Чтобы аннулировать лицензию, необходимо обращаться в суд, в это время УО, в отношении которых направлено исковое заявление, продолжают управлять МКД, годами затягивая судебные процессы. Поэтому авторы инициативы предложили прекращать действие лицензии по решению лицензионной комиссии. Несогласные с решением могут оспорить его в судебном порядке.

Кроме того, лицензиаты часто получают лицензию по управлению МКД в одном субъекте МКД, а осуществляют эту деятельность в другом субъекте. В связи с чем авторы законопроекта предлагают внести в ЖК еще одно изменение. Установить требование о регистрации лицензиата, соискателя лицензии в качестве юридического лица на территории субъекта РФ, орган ГЖН которого предоставил лицензию.

Вводят понятие «нецентрализованная система водоотведения» и ее регулирование

Депутаты Госдумы предложили устранить пробел в законодательстве и ввести понятие «нецентрализованная система водоотведения». Также урегулировать отношения, которые связаны с работой этой системы. Такой законопроект № 652508-8 внесли в Госдуму 20 июня 2024 года.

Законопроект предлагает урегулировать отношения, которые связаны с использованием нецентрализованной системы водоотведения, когда объекты абонентов не имеют подключения к централизованной системе водоотведения и сбрасывают сточные воды в выгребные ямы, септики и иные подобные устройства и сооружения. Во избежание коллизии в законодательстве понятие «жидкие бытовые отходы» хотят заменить на «сточные воды, отводимые с использованием нецентрализованной системы водоотведения».

Законопроект предусматривает изменения в Законе о водоснабжении и водоотведении, в том числе следующие:

Предлагают также иные изменения в Законе о водоснабжении и водоотведении. В частности, законопроект предусматривает включить в состав процесса водоотведения сброс сточных вод, очистку сточных вод с использованием объектов централизованной системы водоотведения, ввести определение понятия «осадок сточных вод и осадок водоподготовки». Дождевые, талые, инфильтрационные, поливомоечные, дренажные воды будут включаться в состав вод, принимаемых от абонентов в централизованные системы водоотведения. Это будет независимо от того, предназначена ли централизованная система водоотведения для приема таких вод.

Проекты постановлений и других НПА

Вводят новые правила государственного учета жилищного фонда 

Минстрой подготовил проект нового положения о государственном учете жилищного фонда. Соответствующий проект постановления Правительства размещен на федеральном портале проектов НПА. Предполагают, что оно начнет действовать с 1 марта 2026 года. Действующее сейчас положение, которое утверждено постановлением Правительства от 13.10.1997 № 1301, утратит силу. 

Государственный учет жилищного фонда обеспечат в ГИС ЖКХ на основании информации об объектах учета, которую вносят поставщики информации. Технический учет жилищного фонда организуют, в том числе путем формирования технических паспортов МКД и жилых домов с помощью системы. Информацию для формирования электронных паспортов МКД и жилых домов должны размещать поставщики информации, в том числе управляющие МКД организации.

Собственник объекта государственного учета жилищного фонда в установленных законом случаях сможет обратиться за изготовлением технического паспорта объекта учета. Технический паспорт изготовят за плату.

Минстрой также должен утвердить:

Субъекты РФ определят порядок технической инвентаризации и паспортизации, а также порядок ведения архива технической документации на объекты государственного учета жилищного фонда.

Расширяют перечень обязательных работ по содержанию общего имущества

Минстрой подготовил изменения в Минимальный перечень услуг и работ. Предлагают дополнительные работы по содержанию ИТП, а также в отношении систем водоснабжения, отопления и водоотведения. Такой проект постановления Правительства размещен на федеральном портале проектов НПА.

Для надлежащего содержания ИТП и водоподкачек предлагают дополнительные работы:

Работы по содержанию систем водоснабжения, отопления и водоотведения дополняют работами:

Мероприятия, которые предусмотрены проектом постановления, направлены на то, чтобы снизить расход тепловой энергии на предоставление ГВС и обеспечить работу внутридомовых сетей ГВС на оптимальном уровне эффективности и безопасности, указали авторы проекта.

Меняют состав сведений в реестре собственников помещений

В реестре собственников помещений предлагают не указывать Ф. И. О. собственника помещения. Также предлагают не уведомлять об ОСС заказным письмом и под подпись. Соответствующие изменения предусмотрены в ЖК. Такой законопроект разместили на федеральном портале проектов НПА.

Действующая редакция части 3.1 статьи 45 ЖК обязывает управляющую МКД организацию предоставить при обращении инициатора ОСС реестр собственников помещений в МКД. Это нужно сделать в течение пяти дней с момента получения такого обращения. Реестр в числе прочего содержит фамилию, имя, отчество (при наличии) каждого собственника помещения в МКД. При этом не требуется согласие собственников на передачу персональных данных, которые содержатся в реестре, при предоставлении этого реестра для созыва и организации ОСС, отметили авторы изменений.

Вместе с тем закон не устанавливает обязанность инициатора ОСС подтверждать факт проведения общего собрания. Поэтому есть риск распространения персональных данных собственников неограниченному кругу лиц.

Таким образом, действующая редакция части 3.1 статьи 45 ЖК противоречит положениям Закона от 14.07.2022 № 266-ФЗ, которые направлены на ограничение доступа неограниченного круга лиц к персональным данным собственников в составе выписки из ЕГРН без их согласия, указали авторы законопроекта.

Поэтому законопроект предлагает исключить из реестра собственников персональные данные. Это позволит ограничить незаконное распространение таких данных. Это не создает препятствий для проведения общего собрания собственников. Сведений о площади помещений в МКД, находящихся в собственности, достаточно для проведения ОСС при условии, что участники собрания предоставят свои персональные данные инициатору ОСС, пояснили авторы изменений.

Также законопроектом предлагают не направлять сообщение об ОСС каждому собственнику помещения заказным письмом и не вручать каждому собственнику под подпись.

Меняют правила проведения капремонта

Минстрой подготовил законопроект с изменениями в правила проведения капитального ремонта в МКД. Они касаются в том числе определения и уплаты взносов, порядка заимствования средств, финансовой поддержки и работы с собственниками. Такой законопроект с изменениями в ЖК размещен на федеральном портале проектов НПА. 

Установление размера взносов

Сейчас законодательство предусматривает право собственников принять решение об установлении взноса на капремонт в размере выше минимального, который установил субъект РФ. Однако отсутствуют нормы, которые запрещают отменить такое ранее принятое решение. Поэтому предлагают запретить принимать новое решение об уменьшении ранее установленного повышенного размера взноса, если размера фонда капитального ремонта недостаточно для финансирования обязательств, на цели которого он был установлен. Это нужно, чтобы защитить собственников в иных МКД, если ФКР формируют на счете регоператора, а также обеспечить своевременную оплату работ по договорам с подрядчиками, если ФКР на спецсчете.

Законопроект предлагает расширить перечень оснований, по которым можно дифференцировать минимальный размер взноса на капитальный ремонт. В качестве одного из таких оснований предлагают указать наличие лифтов в МКД. Проблема замены лифтов актуальна, но уплаченных средств не всегда достаточно для их своевременной замены. Указание на возможность дифференцировать взносы в зависимости от наличия лифтов способствует тому, что субъекты будут принимать обоснованные решения в отношении минимального размера взноса с учетом характеристик и технической оснащенности МКД.

Также предлагают установить возможность дифференцировать взносы с учетом наличия и отсутствия задолженности по оплате выполненных работ по капитальному ремонту. Взаимосвязь между выполненными работами и изменением суммы, которую уплачивают в качестве взноса на капремонт, снизит риск ухудшения платежной дисциплины собственников. В предлагаемой концепции всю уплачиваемую сумму будут считать минимальным взносом на капитальный ремонт, и, соответственно, регион сможет оказывать гражданам адресные меры поддержки в отношении полной суммы взноса.

Региональные программы и краткосрочные планы

Законопроект предлагает уточнить, что региональные программы капитального ремонта и краткосрочные планы разрабатывают субъекты РФ в соответствии с методическими рекомендациями Минстроя. Унифицировать предлагают и непосредственно выполнение работ по капитальному ремонту. Для этого предлагают дополнить полномочия субъектов РФ полномочием утверждать порядок организации и выполнения работ по капитальному ремонту.

Предлагают конкретизировать, что регоператоры проводят капитальный ремонт именно в соответствии с краткосрочными планами, поскольку именно в них определены сроки работ и объемы их финансирования. В то время как в региональной программе указаны только перечень работ и период их проведения, который могут определить указанием на календарный год или период продолжительностью до трех лет.

Проведение капремонта в новостройках

Предлагают установить, что период с даты ввода МКД в эксплуатацию до первого капитального ремонта конструктивного элемента, инженерной системы не может быть меньше минимальной продолжительности их эксплуатации. Это нужно, чтобы исключить случаи выполнения работ по капремонту, которые проводят для устранения недостатков, допущенных на этапе строительства МКД.

В отношении новостроек законопроект также предусматривает сократить максимальный период отсрочки для начала уплаты взносов на капитальный ремонт с пяти лет до одного года. Период уплаты взносов должен быть максимально приближен к периоду эксплуатации МКД, так как современные дома содержат дорогостоящее оборудование и высокотехнологичные материалы, износ которых начинается с момента ввода МКД в эксплуатацию.

Заимствование средств

Способ формирования ФКР на счете регоператора предполагает заимствование средств одних домов на финансирование работ по капитальному ремонту в других МКД на возвратной основе. В настоящее время законодательство не предусматривает продолжительность периода, в течение которого такое заимствование нужно вернуть. На практике есть случаи, когда такой срок может достигать более 100 лет, что нарушает права собственников, за счет которых предоставили заимствование.

Законопроект предлагает устанавливать предельный срок возврата «внутрикотловых» заимствований региональным НПА. Такой предельный срок не должен превышать нормативный межремонтный срок эффективной эксплуатации соответствующих инженерно-технических систем до проведения очередного капитального ремонта.

Также предлагают исключить возможность устанавливать заимствования исключительно в МКД на территории определенного муниципального образования или нескольких муниципальных образований. Такие ограничения снижают возможность эффективно использовать собранные средства в полном объеме и могут приводить к ситуации, когда на счете регоператора есть средства, но нет возможности направить их на выполнение работ и исполнение краткосрочных планов.

Финансовая поддержка

Предлагают детализировать, что, если средства ФКР не вернули за счет уплаты взносов на капитальный ремонт, субъекты РФ могут предоставлять меры финансовой поддержки. Это касается, в том числе случая, когда невозможно возместить региональному оператору средства, израсходованные на капитальный ремонт, например в связи с исключением МКД из регпрограммы.

Информирование собственников

Законопроект дополнил положения об информировании собственников помещений о проведении капитального ремонта. Такие изменения должны повысить прозрачность и информированность собственников о планируемых работах. Это позволит собственникам принимать более обоснованные решения и контролировать процесс ремонта.

Вводят правила установки зарядок для электромобилей в МКД

Минэнерго подготовило проект постановления Правительства, который предусматривает процедуру установки зарядных станций для электромобилей на подземных паркингах МКД. Соответствующие изменения предусмотрены, в том числе в Правила № 354 и Правила № 491. Такой проект постановления размещен на федеральном портале проектов НПА.

Сейчас существуют затруднения в предоставлении услуги по электроснабжению объектов зарядной инфраструктуры для электромобилей на подземных паркингах МКД. Проект постановления разработали, чтобы совершенствовать законодательство и упростить процедуру установки зарядных станций и подключения к системе электроснабжения МКД, указали авторы проекта.

В состав общего имущества в МКД предлагают не включать объекты зарядной инфраструктуры для зарядки электрического автомобильного и иного транспорта, который расположен на машино-местах в МКД. Размещать объекты зарядной инфраструктуры и подключать их к системе электроснабжения МКД предлагают в порядке, предусмотренном Правилами № 354. Для этого проект постановления предусматривает ввести в Правила № 354 отдельный раздел об особенностях электроснабжения таких объектов.

В частности, проектом постановления предусмотрено, что для размещения объекта зарядной инфраструктуры собственник машино-места, или его уполномоченный представитель, или выбранная на ОСС организация обращается к управленцу, чтобы получить требования к размещению объектов. Управляющая МКД организация должна предоставить такие требования по форме, которая также предусмотрена проектом постановления. При этом предусмотрено, что управленец не вправе препятствовать размещению объекта зарядной инфраструктуры и требовать за это плату.

Электроснабжение объектов зарядной инфраструктуры предлагают осуществлять в пределах максимальной мощности энергопринимающих устройств конкретного МКД. Коммерческий учет электрической энергии (мощности) объекта зарядной инфраструктуры должен обеспечить гарантирующий поставщик.

Вводят обязательную маркировку отопительных приборов

Минпромторг хочет ввести обязательную маркировку отопительных приборов. Соответствующий проект постановления Правительства опубликован на федеральном портале проектов НПА. Предполагают, что оно вступит в силу 1 сентября, а маркировать отопительные приборы начнут с 1 ноября 2025 года.

Авторы изменений отметили высокий показатель нелегального оборота отопительных приборов с 2020 по 2023 год – от 20 до 32 процентов. Использование фальсифицированных приборов влечет прямую угрозу жизни и здоровью граждан. Некачественные батареи плохо греют и выходят из строя при перепадах температур.

Вопросы состояния отопительных систем оказались в центре внимания зимой 2023 года, когда они стали выходить из строя, даже в только что построенных домах. В них часто ставят фальсифицированные радиаторы, которые не соответствуют ГОСТам и заявленным в техпаспорте характеристикам, поэтому могут протекать даже в пределах заявленного рабочего давления. А поскольку непосредственно сами радиаторы (батареи) отопления находятся в зоне ответственности собственников помещений, то и все издержки по устранению последствий аварий, как правило, ложатся на граждан и могут достигать миллионов рублей, указали авторы проекта.

Поэтому в Минпромторге предложили ввести обязательную маркировку отопительных приборов. Нововведения касаются конвекторов отопительных и радиаторов центрального отопления и их секций. Предлагают обязать участников оборота отопительных приборов наносить средства идентификации на отопительные приборы или на их потребительскую упаковку, а также передавать сведения о нанесении идентификации в информационную систему мониторинга. Обязанность хотят ввести с 1 ноября 2025 года.

Введение обязательной маркировки позволит эффективно мониторить и выявлять нелегальный оборот отопительных приборов. Потребители смогут проверить легальность и качество продукции с помощью мобильного приложения «Честный знак», указали авторы проекта.

Ужесточают правила лицензирования деятельности по управлению МКД

Минстрой предложил дополнить перечень грубых нарушений лицензионных требований по управлению МКД, а также уточнить процедуру продления лицензии. Изменения предусмотрены в положении о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению МКД № 1110. Соответствующий проект постановления Правительства размещен на федеральном портале проектов НПА. Проект проходит оценку регулирующего воздействия.

Новое грубое нарушение лицензионных требований

В министерстве предложили ввести еще одно грубое нарушение лицензионных требований — наличие у лицензиата признанной ‎или подтвержденной судебным актом задолженности перед регоператором ТКО в размере, равном ‎или превышающем две среднемесячные величины обязательств по оплате по договору. Сейчас аналогичное нарушение касается только долгов перед РСО.

Изменение нужно, чтобы обеспечить своевременность и полноту расчетов за услуги по обращению с ТКО, снизить размер долга по таким услугам, а также риски злоупотреблений недобросовестных УО при расходовании средств потребителей, указали авторы проекта.

Изменение порядка продления лицензии

Чтобы устранить правовые пробелы, проект постановления также дополняет и корректирует процедуру продления лицензии.

Для продления лицензии нужно будет представлять‎ заявление в лицензирующий орган только в электронной форме через портал «Госуслуги» либо региональные порталы государственных и муниципальных услуг. Это нужно будет делать ‎не ранее 90 календарных дней и не позднее 60 календарных дней до дня окончания лицензии. Заявление будут рассматривать не более 10 рабочих дней со дня поступления. При отказе в продлении лицензии лицензиат сможет повторно подать заявление, если устранит выявленные нарушения и срок подачи заявления при этом не истек.

Оценку соответствия УО лицензионным требованиям будут также проводить на основе объема сведений, которые управленец разместил в ГИС ЖКХ. Внесение в ГИС ЖКХ 80 и более процентов сведений согласно отчету системы будут считать соответствием требованию пункта 6.1 части 1 статьи 193 ЖК.

Отказать в продлении лицензии также смогут, если у лицензиата в течение года до даты ее окончания есть два и более:

Обновляют порядок внесения изменений в реестр лицензий по управлению МКД

Минстрой подготовил проект изменений к Порядку внесения изменений в реестр лицензий, который утвержден приказом от 25.12.2015 № 938/пр. Порядок привели в соответствие с действующими законами. Такой проект приказа Минстроя размещен на федеральном портале проектов НПА, он проходит оценку регулирующего воздействия. 

C 24 июня 2023 года одним из оснований прекращения действия лицензии на управление МКД стало истечение срока ее действия. Это позволило управлять МКД до выбора новой УО после окончания действия лицензии. Изменения внесли в статьи 199 и 200 ЖК Законом от 24.06.2023 № 273-ФЗ. Однако приказ Минстроя № 938/пр соответствующие изменения до сих пор не содержит. В проекте нового приказа учли эти недочеты.

Также в проекте приказа предусмотрели запрет требовать от заявителя документы и информацию, которые находятся в распоряжении органов власти и получить которые возможно с помощью системы межведомственного электронного взаимодействия. То есть документ привели в соответствие с частью 1 статьи 7 Закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».

Так, проект приказа больше не обязывает прилагать дополнительные документы к заявлению о внесении изменений в реестр лицензий при заключении договора управления МКД и при реорганизации УО. Также не нужно будет прилагать копию устава ТСЖ, ЖСК, ЖК, если изменения в реестр вносят в связи с заключением товариществом, кооперативом договора управления с УО, при выборе способа управления МКД товариществом либо кооперативом.

Также на портале проектов нормативных правовых актов размещен проект изменений в приказ № 938/пр, где также скорректировали порядок и сроки внесения изменений в реестр лицензий. В настоящее время проект проходит оценку регулирующего воздействия.

Проект предусматривает следующие поправки:

Вводят требования к безопасности строительных материалов и изделий

Минстрой разработал проект технического регламента «О безопасности строительных материалов и изделий». Он предназначен, в том числе для потребителей (приобретателей) строительных материалов и изделий, а значит, понадобится и управляющим МКД организациям. Проект размещен на федеральном портале проектов НПА. В настоящее время проект проходит оценку регулирующего воздействия.

Проект регламента предусматривает обязательные требования к строительным материалам и изделиям, а также правила оценки соответствия. Когда регламент вступит в силу, их необходимо будет применять на таможенной территории Евразийского экономического союза при возведении, реконструкции, реставрации, эксплуатации и капитальном ремонте зданий и сооружений различного назначения, в том числе МКД. Также документ содержит требования к производству, монтажу, наладке, эксплуатации, хранению, перевозкам, реализации и утилизации материалов и изделий, санитарно-эпидемиологические и гигиенические требования.

Источник: проект технического регламента от 04.07.2023.

Отменяют обязанность ежедневно проводить влажную уборку мест общего пользования

Роспотребнадзор официально упразднит обязанность УО, ТСЖ ЖСК проводить ежедневную влажную уборку МОП. При этом закрепят обязанность собственников проводить дератизацию и дезинсекцию в своих помещениях. Такие изменения предусмотрены в СанПиН 2.1.3684-21. Соответствующий проект размещен на федеральном портале проектов НПА. Публичное обсуждение проекта закончилось, он проходит оценку регулирующего воздействия.

1 марта 2021 года СанПиН 2.1.3684-21 обязал УО, ТСЖ ЖСК ежедневно убирать МОП с помощью моющих и чистящих средств. Но большинство управленцев оказались к этому не готовы — не было достаточно финансовых и трудовых ресурсов. Тогда Роспотребнадзор разъяснил, что периодичность уборки все-таки устанавливают с учетом жилищного законодательства и определяют решением ОСС, условиями договора управления или планом работ в ТСЖ, ЖСК (письмо от 15.03.2021 № 02/4905-2021-23). Но норма в СанПиН осталась.

Поэтому Роспотребнадзор подготовил изменения, которые официально предусматривают проводить влажную уборку МОП с кратностью, которая установлена жилищным законодательством. Периодичность влажной уборки может составлять от одного раза в неделю или в месяц в зависимости от времени года. Это должно значительно уменьшить финансовые затраты как для управляющих МКД организаций, так и для собственников помещений, указали авторы проекта.

Кроме того, проект закрепляет обязанность управленцев проводить дератизационные и дезинсекционные работы только в местах общего пользования МКД. Дератизацию и дезинсекцию в жилых помещениях должны проводить собственники этих помещений.

Вносят изменения в Правила предоставления КУ

Минстрой подготовил проект постановления с масштабными изменениями к Правилам № 354 — они касаются большинства разделов нормативного документа. Проект опубликован на портале проектов нормативных правовых актов. В настоящее время проект проходит оценку регулирующего воздействия.

Авторы проекта указали, что проект предусматривает следующие изменения:

Кроме того, Минстрой освобождает себя от обязанности разъяснять Правила № 354. Такая обязанность затрудняла применение разъяснений, которые давали органы ГЖН, считают в министерстве.

Вводят пятилетний срок для тарифов на КУ

ФАС предложила изменить срок, на который устанавливают тарифы на КУ, и утверждать их на пять лет. Тарифы можно будет корректировать, но в исключительных случаях — их установит Правительство. Такой законопроект опубликован на портале проектов нормативных правовых актов. Проект получил отрицательную оценку регулирующего воздействия, находится на доработке.

Законопроект предлагает рассчитывать тарифы четырьмя методами. Авторы изменений считают, что новые методы сделают расчет прозрачнее. При этом потребители смогут рассчитать и определить правильность тарифа. Сейчас ФАС фиксирует большое количество жалоб из-за разногласий между гражданами, управляющими МКД организациями и коммунальщиками. Нововведение должно снизить их число и сделать расчет тарифов более понятным.

Тарифы по-прежнему будут расти в рамках установленного для региона индекса платы граждан либо выше инфляции при реализации масштабных инвестиционных программ.

Обновляют требования энергоэффективности МКД

Минстрой подготовил проект приказа, который меняет требования энергетической эффективности МКД и порядок определения класса энергоэффективности. Документ должен устранить формальные противоречия между разными актами, указал замминистра строительства и ЖКХ Сергей Музыченко.

Проект приказа исключает необходимость подтверждать нормируемые энергетические показатели с помощью инструментально-расчетных методов. Также прописали новые требования к определению класса энергоэффективности МКД.

Проект приказа размещен на федеральном портале проектов нормативных актов и проходит оценку регулирующего воздействия.

Читайте также: Как разработать и утвердить мероприятия по энергосбережению в МКД

Разработали новые правила учета ТКО

Минприроды продолжает обсуждать с заинтересованными организациями новые Правила коммерческого учета ТКО. Госорган предложил установить среднюю плотность ТКО 0,1 тонн/куб. м. Однако учитывать ли отходы в килограммах или тоннах, пока не решили. Также в правилах планируют уточнить требования к средствам измерений ТКО и подходы к учету раздельно накапливаемых ТКО.

Согласно правилам коммерческий учет ТКО осуществляется либо расчетным путем, либо исходя из измерений. По новым правилам регоператор сможет отказать в выборе способа учета ТКО средствами измерения, если не ведется раздельный сбор ТКО. При этом должны будут соблюдаться два параметра. Во-первых, региональные и муниципальные власти должны создать возможность раздельного сбора ТКО. Во-вторых, организация или собственники многоквартирного дома должны официально подтвердить, что ТКО будут накапливать раздельно.

Расчетный метод допускает использование нормативов накопления или расчета объема или массы отходов. Сложность в расчете массы ТКО связана с отсутствием данных о плотности ТКО. Теперь предлагают утвердить единую для всей России среднюю плотность ТКО.

Правилами установят и требования к средствам измерения массы ТКО. Перед эксплуатацией средство измерения должно быть допущено специальной комиссией. При проверке внимание обращается на соответствие заводских номеров, схем установки, на работоспособность оборудования. Если оборудование выйдет из строя, расчет будет произведен по формуле.

С документом и этапами согласования также можно ознакомиться на портале проектов НПА. Проект получил отрицательную оценку регулирующего воздействия, находится на доработке.

© Материал из Справочной системы «Управление многоквартирным домом»
https://1umd.ru
Дата копирования: 20.01.2026