2 Оспоримое решение ОСС: порядок действий и последствия

Урок 2. Оспоримое решение ОСС: порядок действий и последствия

Как вы уже знаете из прошлого урока, если решение ОСС недействительно просто в силу закона, независимо от решения суда – это ничтожное решение.

Признать решение ОСС недействительным может суд – тогда решение называют оспоримым. Правило об оспоримости и ничтожности установлено в пункте 1 статьи 181.3 Гражданского кодекса.

В этом уроке разберемся, когда, кто и при каких условиях может оспорить решение. Изучите урок, и вы если решение собственников нарушает права управляющих МКД организаций, обжалуете его, чтобы признать недействительным.

Когда решение ОСС можно оспорить

Чем серьезнее инициатор подготовился к ОСС и оформлению его документов, тем сложнее будет оспорить результат такого собрания.

Вот четыре основных условия, которые приведут к судебному иску и признанию решения ОСС недействительным.

1. Существенно нарушены порядок созыва, подготовки и проведения собрания, влияющее на волеизъявление его участников.

Примеры судебной практики:

1. Порядок сбора подписей установлен законом

Собственник оспорил решения внеочередного ОСС. Суд удовлетворил исковые требования. В том числе при вынесении решения учел, что бюллетени собственников помещений собирали путем обхода квартир. Этим организаторы нарушили требования пункта 3 части 5 статьи 45 Жилищного кодекса передавать решения собственников в место, определенное для их сбора (определение Ленинградского областного суда от 31.01.2013 N 33-78/2013).

2. Почему важно правильно уведомить о собрании

Группа собственников оспорила решение ОСС по выбору способа управления МКД. Собственники заявили, что были лишены возможности участвовать в собрании из-за того, что их не известили должным образом.

Организатор собрания привел доказательства, что размещал уведомление в местах общего пользования и такой порядок оповещения является сложившейся практикой доведения информации до собственников указанного МКД.

Суд иск удовлетворил, так как организатор собрания нарушил требование части 4 статьи 45 Жилищного кодекса. Собственники ранее не принимали решение о том, что извещение о проведении собрания не должно направляться заказным письмом, вручаться под подпись, не определили конкретные места для размещения данной информации. К тому же в уведомлении не указано, где собственники могут получить бюллетени для голосования, дата окончания приема решений и место или адрес, куда должны передаваться такие решения.

Судьи указали, что принятые на ОСС решения нарушают права и законные интересы истцов, поскольку избрание способа управления и выбор управляющей МКД организации – важные решения. И не смотря на кворум суд признал эти решения недействительными (апелляционное определение Санкт-Петербургского городского суда от 14.05.2019 № 33-10439/2019 по делу № 2-804/2018).

2. У лица, выступавшего от имени участника собрания, не было полномочий. Например, доверенность оформили неправильно или она уже была отозвана.
3. Нарушено равенство прав участников собрания при его проведении.

Что могут посчитать нарушением равенства прав участников собрания

Нарушение равенства прав – одно из спорных оснований.

Равенство могут нарушить, например, представители органов власти, когда вмешиваются в процесс организации и проведения ОСС.

Создание излишних необоснованных преимуществ отдельным участникам собрания также может привести к нарушению равенства. Например, если не предоставить достаточно времени для выступления, участник не сможет озвучить возражения. При этом любые высказывания собственников должны обязательно соответствовать повестке дня.

4. Существенно нарушены правила составления протокола, в том числе правила о письменной форме протокола (п. 3 ст. 181.2 ГК).

Такие основания перечислены в пункте 1 статьи 181.4 Гражданского кодекса. Но перечень не закрытый. Возможны и иные нарушения требований закона при проведении собрания и принятии решений. Например, уведомление о принятых решениях разместили позже установленного срока. Или собственник решит, что определенный общим собранием размер платы за содержание жилого помещения установлен произвольно и не отвечает требованиям разумности.

Протокол собрания следует оформлять строго в соответствии с Требованиями, утвержденными приказом Минстроя от 28.01.2019 № 44/пр.

Не любое нарушение формальных правил созыва, подготовки и проведения собрания приведет к недействительности принятого на нем решения.

 Однако суд не признает недействительным решение общего собрания по основаниям, связанным с нарушением порядка его принятия, если:

• оспариваемое решение собственники подтвердят решением последующего собрания, принятым в установленном порядке до того, как суд вынесет решение (п. 2 ст. 181.4 ГК);
• голосование лица, права которого затрагивает оспариваемое решение, не могло повлиять на его принятие;
• оспариваемое решение не привело к существенным неблагоприятным последствиям для истца (п. 4 ст. 181.4 ГК).

Также суд вправе оставить в силе обжалуемое решение, если установит, что:

• голосование истца не могло повлиять на результаты голосования;
• допущенные нарушения не являются существенными;
• истец не понес убытков из-за обжалуемого решения.

Такие условия закреплены частью 6 статьи 46 Жилищного кодекса.

Суд не признает решение недействительным и в том случае, когда пропущен срок исковой давности.

Подделка протокола ОСС – уголовное преступление. Наказание предусмотрено статьей 327 Уголовного кодекса как за подделку официального документа – до двух лет лишения свободы.

 Кто может обжаловать решение ОСС

Жилищный кодекс устанавливает ограниченный круг лиц, которые вправе оспорить в суде решение ОСС. Их две группы:

• собственники помещений. Собственник помещения может подать иск в суд, если не принимал участие в собрании или голосовал против принятия решения и если таким решением нарушены его права и законные интересы (ч. 6 ст. 46 ЖК);
• контрольно-надзорные органы. Обратиться в суд с заявлением о признании недействительным решения ОСС могут орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля, если выявят нарушения в проведении общего собрания, в оформлении решения, принятого на общем собрании (п. 1 ч. 6. ст. 20 ЖК).

Полномочия по судебному оспариванию решений ОСС есть также и у органов прокуратуры – это подтверждает судебная практика (например, апелляционное определение Свердловского областного суда от 13.03.2019 по делу № 33-3217/2019).

УО, ТСЖ, ЖК, ЖСК могут обжаловать решение ОСС

Могут, если решение собственников нарушает права управляющих МКД организаций.

Если решение собственников нарушает интересы УО, она вправе обжаловать это решение и быть истцом по делу. Это следует из части 1 статьи 3 ГПК, пункта 2 статьи 181.1 Гражданского кодекса. На такое право УО указал также Пленум Верховного суда в пункте 106 постановления от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации».

Например, если УО не согласна с принятым ОСС решением по размеру платы за содержание, она может его оспорить по мотиву экономической необоснованности. Уже есть достаточная судебная практика по этому вопросу (апелляционное определение Красноярского краевого суда от 28.06.2017 по делу № 33-8389/2017, апелляционное определение Омского областного суда от 12.07.2017 по делу № 33-4602).

ОСС может отменить или признать недействительными решения предыдущего собрания?

Нет, не может.

Вопросы компетенции общего собрания указаны в части 2 статьи 44 Жилищного кодекса. Право собственников отменять решения, принятые ими ранее на общих собраниях, не включены в данные нормы.

Не устраивающие их решения собственники вправе обжаловать в порядке, установленном частью 6 статьи 46 Жилищного кодекса и статьями 181.3, 181.4 Гражданского кодекса.

Еще один способ – провести новое собрание, на котором принять необходимые решения.

Кому предъявляют иск

ОСС – это орган управления МКД, оно не обладает правоспособностью юридического лица, поэтому не может быть ответчиком в суде. Надлежащим ответчиком по иску о признании недействительным решения ОСС всегда является лицо, по инициативе которого проводилось данное собрание.

В какие сроки нужно обжаловать решение ОСС

Возможность защитить нарушенные права ограничивают определенным сроком – исковой давностью. То есть это период времени, в пределах которого можно защитить свои права и интересы в судебном порядке.

Сроки исковой давности бывают различной продолжительности. Их подразделяют на общие и специальные.

Общий срок исковой давности установлен статьей 196 Гражданского кодекса и составляет три года. Его применяют для всех требований. Исключение – требования, для которых законом предусмотрены специальные сроки исковой давности.

Специальный срок установлен для общих собраний собственников помещений в МКД (ч. 6 ст. 46 ЖК, п. 5 ст. 181.4 ГК).

Решение ОСС можно оспорить в суде:

• в течение шести месяцев со дня, когда лицо, права которого нарушены принятием решения, узнало или должно было узнать об этом;
• в течение двух лет со дня, когда сведения о принятом решении стали общедоступными.

Начало отсчета срока исковой давности связано не с датой проведения ОСС, а с моментом, когда истец узнал или должен был узнать о принятом решении.

Что понимать под общедоступностью

Общедоступным с учетом конкретных обстоятельств дела может быть признано размещение информации о принятом решении собрания на доске объявлений, в СМИ, интернете на официальном сайте соответствующего органа, если такие способы размещения являются сложившейся практикой доведения информации до участников данного гражданско-правового сообщества, а также ссылка в платежном документе, направленном непосредственно участнику, оспаривающему решение.

Общедоступность сведений предполагается, пока лицом, права которого нарушены принятием решения, не доказано иное.

Такие разъяснения разъяснил Пленум Верховного суда привел в постановлении от 23.06.2015 № 25.

Истец должен представить суду доказательства, подтверждающие конкретную дату, когда он узнал о нарушенном праве.

 Процедура уведомления

Перед тем как обратиться в суд по поводу оспаривания решения ОСС, необходимо письменно уведомить об этом всех собственников помещений в МКД и предоставить им иную имеющую отношение к делу информацию (п. 6 ст. 181.4 ГК).

Как именно следует направить уведомления, закон не оговаривает. Но лучшим решением будет вручить сообщения лично под подпись или заказным письмом с уведомлением. Так собственники получат возможность либо присоединиться к иску по тем же или другим основаниям, либо не отреагировать на извещение.

Если суд отклонит иск, то неприсоединившиеся собственники не смогут снова оспаривать решения этого ОСС в суде, если только суд не признает причины этого обращения уважительными (п. 6 ст. 181.4 ГК).

Последствия признания решения ОСС недействительным

Оспоримое решение ОСС порождает такие же правовые последствия, что и действительное решение. Разница в том, что их характер неустойчив. Если суд признает такое решение недействительным, его правовой результат может быть полностью аннулирован – решение суда по этому вопросу имеет обратную силу.

Оспоримое решение собрания, которое суд признал недействительным, недействительно с момента его принятия (ч. 7 ст. 181.4 ГК).

Если решение собрания опубликовано и в дальнейшем признано недействительным, то обязательно нужно опубликовать и сообщение о признании этого решения недействительным.

Если сведения о решении ОСС внесены в реестр, то сведения о судебном акте, которым данное решение признано недействительным, следует также внести в соответствующий реестр (ст. 181.3 ГК).

Главное в уроке:

1. Чем серьезнее инициатор подготовился к ОСС и оформлению его документов, тем сложнее будет оспорить результат такого собрания.
2. Управляющие МКД организации могут обжаловать решение ОСС, если решение собственников нарушает их права.
3. Истец должен представить суду доказательства, подтверждающие конкретную дату, когда он узнал о нарушенном праве.
4. Перед тем как обратиться в суд, необходимо письменно уведомить всех собственников и предоставить им имеющую отношение к делу информацию.
5. Оспоримое решение собрания, которое суд признал недействительным, недействительно с момента его принятия