3 Как организовать платную парковку на придомовой территории

Урок 3. Как организовать платную парковку на придомовой территории

Платная парковка на придомовой территории это элемент благоустройства. На уроке пошагово разберем, какие нужны разрешения и какие документы оформить, чтобы организовать платную парковку. После урока реализуете свое право на организацию платной парковки. Для этого:

• убедитесь, что земельный участок под МКД сформирован и принадлежит собственникам;
• закажите проект организации парковочного пространства;
• получите решение общего собрания;
• согласуйте устройство парковки с надзорными органами.

О том, как убедиться в принадлежности земельного участка, вы узнали на первом уроке. Остальные шаги рассмотрим сейчас.

Какие требования учесть при организации парковки

Организацию парковки на придомовой территории в составе общего имущества не нужно согласовывать органами МСУ и надзорными органами. Но при этом   необходимо соблюсти требования к таким объектам. Иначе при проверке управляющую МКД организацию оштрафуют, парковку предпишут демонтировать.

Если вы планируете на парковке установку шлагбаума, согласуйте его с органом МСУ. Дорожные знаки и разметку нужно согласовать с ГИБДД.

***

При планировании парковки учтите шесть главных требований:

• стоянка грузовиков с разрешенной максимальной массой более 3,5 тонн в жилой зоне запрещена. Это устанавливает п. 17.2 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства от 23.10.1993 № 1090;
• нельзя парковать машины на тротуаре и площадках перед подъездами МКД. Это устанавливает п. 6.5.8. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170;
• нельзя устраивать парковку вместимостью до 10 машин ближе 10 метров к дому, если количество машин от 11 до 50 расстояние должно быть не менее 15 метров (см. таблицу). Это установлено СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» (табл.7.1.1);
• места для размещения стоянок должны соответствовать гигиеническим требованиям к санитарно-защитным зонам. 
• запрещается мыть машины на придомовой территории, слива топливо и масло, регулировать звуковые сигналы, тормоза и двигатели. Это указано в п. 2.8 Санитарно-эпидемиологических требований к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 г. № 64;
• парковка в жилой зоне не должна негативно воздействовать на окружающую среду. Это определено ч.3 ст. 35 ГрК.

Таблица. Разрешенное расстояние от МКД до открытой стоянки

Кроме того, собственникам и пользователям помещений не должно создаваться помех в пользовании общим имуществом МКД. В противном случае суд может обязать устранить препятствия (постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 18.08.2015 по делу № А51-27763/2014 ).

Муниципалитеты и органы МСУ могут устанавливать дополнительные требования к парковке транспорта на придомовых территориях.

Что грозит за нарушение требований при организации парковки на придомовой территории

За нарушение правил пользования придомовой территорией накажут управляющую МКД организацию. Для УО это нарушение лицензионных требований (ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП). Штраф - до 300 тыс. руб. Для ТСЖ, ЖК – нарушение правил содержания общего имущества (ст. 7.22 КоАП). Штраф - до 50 тыс. рублей. Кроме того, за умышленное создание помех в дорожном движении юридических лиц могут оштрафовать на 300 тыс. руб., должностных лиц – на 25 тыс. руб. (ст. 12.33 КоАП).

Как разработать проектную документацию

Поручите разработку проекта будущей парковки специализированной проектной организации. Она подтвердит возможность создания парковки в соответствии со всеми санитарными, техническими, пожарными требованиями законодательства. Рассчитает количество парковочных мест, предложит варианты въезда и выезда с придомовой парковки, включая установку ограждающих устройств - шлагбаума, ворот. 

Проект парковки со всеми согласованиями обойдется от 25 тыс. до 65 тыс. руб. После того, как проект будет готов, нужно проверить, все ли требования к организации парковки соблюдены. В случае нарушений, ответственность понесет не проектная организация, а УО, ТСЖ, ЖСК.

Платная парковка не должна мешать беспрепятственному доступу к МКД.Парковку обустройте так, чтобы проезд к многоквартирному дому оставался доступным для пожарных, спасателей и скорой помощи. Требования к проезду пожарной техники во дворы жилых домов установлены:

• Законом от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о пожарной безопасности»;
• приказом МЧС от 25.03.2009 № 171 «СП 1.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»;
• приказом МЧС от 24.04.2013 № 288 «Об утверждении свода правил СП 4.13130 "Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям"».

На каком основании можно взимать плату за пользование парковкой

Собственники помещений в МКД распоряжаются общей долевой собственностью по своему усмотрению. Право собственников установить плату за пользование парковкой следует из статей 36, 44 ЖК. Собственники помещений в МКД, которые на основании права общей долевой собственности обустраивают придомовую парковку, уполномочены взимать плату за ее пользование.

Плату за парковку можно взимать со всех ее пользователей независимо от того, являются ли они собственниками помещений в МКД или нет. Исключения могут быть предусмотрены для льготных категорий граждан. 

Решение о взимании платы за пользование парковкой принимает общее собрание собственников помещений МКД. Для этого на рассмотрение ОСС выносят вопросы об установлении платы, распределении полученных средств, о порядке оплаты. Эти вопросы вносят в повестку дня ОСС вместе с организационными вопросами по обустройству парковки. Подробно о том, какие вопросы нужно решить собственникам, читайте в следующем разделе.

Плата за пользование парковкой позволит управляющей МКД организации содержать парковку на средства только тех, кто ей пользуется, а не всех собственников в МКД

***

Плата за парковку может включать возмещение расходов по содержанию территории парковки, организации системы видеонаблюдения на парковке, освещения, обслуживания работы шлагбаума, установленного при въезде на парковку. Размер возмещения этих расходов определяют решения ОСС (апелляционное определение Свердловского областного суда от 19.07.2017 по делу № 33-12165/2017).

Пример законного начисления платы за содержание парковки на придомовой территории

Суд признал законным взыскание платы за содержание парковки в размере 40 руб. в сутки или 1200 руб. в месяц с собственника-автовладельца. Плата за парковку включает возмещение расходов по содержанию территории парковки, организации системы видеонаблюдения на парковке, освещения, обслуживания работы шлагбаума, установленного при въезде на парковку. Размер возмещения таких расходов определен решениями общих собраний собственников помещений дома, не оспорен ответчиком в порядке, установленном законом (апелляционное определение Свердловского областного суда от 19.07.2017 по делу № 33-12165/2017 ).

***

Как получить решение ОСС

Если парковка планируется на придомовой территории, то для ее организации необходимо решение ОСС (ст. 44 ЖК). Чтобы получить разрешение, управляющей МКД организации нужно инициировать и провести ОСС по общим правилам.

Инициировать собрание нужно после того, как управляющая МКД организация определилась с проектом, стоимостью и поставщиком. Для этого нужно подготовить повестку дня и оповестить собственников о предстоящем мероприятии. В повестку включите вопросы:

1. Использовать придомовую территорию, принадлежащую собственникам помещений в МКД, под организацию парковки, и утвердить проект парковки.
2. Установить шлагбаум.
3. Организовать охрану на территории парковки.
4. Утвердить смету на выполнение работ по организации парковки.
5. Определить источник, размер и порядок финансирования устройства парковки.
6. Определить порядок пользования парковкой, включая распределение парковочных мест, в соответствии с положением о порядке пользования парковкой.
7. Установить плату за пользование парковкой.
8. Определить порядок расходования доходов, полученных от пользования общим имуществом.
9. Наделить УО, ТСЖ, ЖСК полномочиями на получение необходимых разрешений и согласований в любых органах власти и организациях по вопросам обустройства парковки и установки ограждающих устройств на придомовой территории.

Вопросы 6 и 7 можно заменить на один вопрос об утверждении положения о порядке пользования парковкой. Такое положение подготовьте заранее и предложите собственникам для ознакомления. Если в доме ТСЖ, ЖК, можно также предложить редакцию изменений в устав ТСЖ, ЖК.

За организацию парковки и установку ограждающих проезд устройств должны проголосовать не менее 2/3 от общего числа голосов собственников. Есть случаи, когда суды признают действительными решения собрания, принятые простым большинством (апелляционное определение Ростовского областного суда от 22.08.2016 по делу № 33–13283/2016).

Принятое общим собранием решение оформите протоколом. Такой порядок определен подпунктом 2 части 2 статьи 44, пунктом 1 статьи 46 ЖК. 

После того, как решение собственников получено, УО, ТСЖ, ЖСК заключают договор со специальной организацией об обустройстве парковки. Она возьмет на себя не только обустройство парковки, но и административные вопросы. Например, согласование проекта парковки с органом МСУ, ГИБДД. Эти условия нужно зафиксировать в договоре. 

Главное в уроке:

• Принимают решение об организации парковки на придомовой территории и взимании платы собственники помещений в МКД.
• УО, ТСЖ, ЖСК по поручению собственников исполняют их решение об организации парковки.
• Чтобы законно обустроить парковку нужно разработать проектную документацию с учетом обязательных требований.