Кемерово – 8-961-861-02-88
Юрга – 8 (38451) 4-92-79

Как распределить сверхнорматив КР на СОИ без нарушения закона

Как распределить сверхнорматив КР на СОИ без нарушения закона

Может ли управляющая организация распределять сверхнорматив на КР на СОИ между всеми собственниками, если на ОСС принято решение о распределении, но не определён способ совершения этого действия?

Должна ли РСО делать перерасчёт при отрицательном объёме КР на СОИ

До середины 2018 года суды, разбирая споры между управляющими организациями и РСО по вопросу перерасчётов по факту образования отрицательных объёмов ОДН, решали дело в пользу поставщиков ресурсов.

Тенденцию изменило решение, вынесенное ВС РФ в июне 2018 года.

ПП РФ № 124 не обязывает РСО учитывать отрицательные ОДН в следующих периодах: Управляющая домом организация, товарищество или жилищный кооператив вне зависимости от наличия прямого договора собственников помещений в доме с РСО обязаны заключить с поставщиком ресурсов договор ресурсоснабжения в целях поставки ресурсов для содержания общего имущества МКД (п. 4 ПП РФ № 124).

В соответствии с пп. «а» п. 21-1 ПП РФ № 124, при наличии в доме установленного общедомового прибора учёта коммунальных ресурсов, объём КР на СОИ равен разнице между показаниями ОДПУ и суммой потребления ресурсов в помещениях собственников, определяемой по показаниям ИПУ или расчётными методами согласно п.п. 59, 60 ПП РФ № 354.

Если объём потребления ресурсов в жилых и нежилых помещениях собственников окажется больше, чем объём КР по общедомовому прибору учёта, то в результате образуются так называемые отрицательные ОДН. Такое возможно, если потребители неверно передали показания в предыдущем или текущем периоде, либо объём индивидуального потребления производился расчётными методами из-за отсутствия показаний установленного ИПУ или отсутствия счётчика.

Если объём КР на СОИ в результате расчётов оказался отрицательным, РСО принимает эту сумму равной нулю в соответствии с пп. «а» п. 21-1 ПП РФ № 124. И чаще всего в следующем расчётном периоде поставщик ресурсов не учитывает эти отрицательные объёмы и не делает перерасчёт в пользу УО, ссылаясь на то, что это не предусмотрено в ПП РФ № 124.

О расчёте платы за КР на СОИ при наличии в доме «умного» счётчика

Ранее суды отказывали УО в перерасчёте в связи с минусовыми КР на СОИ

 Если в расчётах между УО и РСО появился вопрос об отрицательных ОДН и поставщик ресурсов отказался учитывать их в последующих периодах, управляющие организации нередко отказывались вносить оплату по договорам ресурсоснабжения, требуя перерасчёта. Подобные споры переносились в залы суда. До июня 2018 года, как правило, требования управляющих организаций к РСО сделать перерасчёт платы за КР на содержание общего имущества дома с учётом отрицательных объёмов ресурсов суды отклоняли. Их решения основывались на нормах п. 21-1 ПП РФ № 124, где действительно не закреплена обязанность поставщика ресурсов, делать перерасчёт, если в предыдущих периодах объём КР на СОИ оказывался отрицательным. Так, согласно материалам дела №А26-13472/2017 поставщик электроэнергии подал иск к одной из управляющих организаций Карелии с требованием полностью оплатить задолженность двух расчётных периодов за ресурсы, поставленные по договору ресурсоснабжения в целях содержания общего имущества в МКД.

Суды первой инстанции и апелляции посчитали, что УО неправильно трактует нормы законодательства, настаивая на обязанности РСО сделать перерасчёт в случае, если объём электроэнергии, потребленной на общедомовые нужды, принял «отрицательное» значение. Суды отметили, что суммы, возникшие в результате выявления «отрицательного баланса по МКД» при расчёте объёма обязательств управляющей организации по договору с РСО в последующих периодах не участвуют. Иск поставщика электроэнергии был удовлетворён.

К подобному выводу пришёл и суд первой инстанции по делу №А67-1077/2018, который ссылался на п. 21-1 ПП РФ № 124 и отмену распределения отрицательного ОДН в связи с признанием недействующим п. 47 ПП РФ № 354 после вступления в силу ПП РФ № 1498.

 Внимательно отнеситесь к предписаниям от ГЖИ

 ГЖИ проверила, как управляющая организация соблюдает порядок начисления собственникам платы за жилое помещение и за коммунальный ресурс на содержание общего имущества (КР на СОИ).

В итоге были выявлены нарушения: компания распределяла сверхнормативный КР на СОИ между жителями дома, при том, что собственники помещений такого решения на ОСС не принимали.

Управляющей организации выдали предписание устранить нарушение и произвести перерасчёт платы КР на СОИ, а также привести в соответствие с законодательством порядок начисления платы за жилое помещение: исправить то, что касается расчёта платы за коммунальные ресурсы на содержание ОИ.

УО с предписанием не согласилась и оспорила его в суде. Суд первой инстанции, а за ним апелляция и кассация встали на сторону Госжилинспекции.

Проверьте, соблюдаете ли вы порядок начисления платы за КР на СОИ

Суды выяснили, что собственники на ОСС договорились «распределять объём коммунальной услуги на общедомовые нужды (в том числе, по ст. 156 ЖК РФ) в размере превышения объёма коммунальных услуг, предоставленных на общедомовые нужды, определённого исходя из показаний ОДПУ, над объёмом, рассчитанным исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, предоставленных на общедомовые нужды».

Плата за жилое помещение и коммунальные услуги включает в себя и плату за содержание жилого помещения (пп. 1 ч. 2 ст. 154 ЖК РФ). Такая плата состоит из оплаты услуг, работ по управлению МКД, содержания и текущего ремонта общедомового имущества, КР на СОИ.

 Если в доме не созданы ТСЖ или кооператив, то размер платы за содержание жилого помещения определяет общее собрание собственников в порядке, установленном ст. ст. 45–48 ЖК РФ. При этом обязательно учитываются предложения управляющей организации. Размер платы устанавливается не менее, чем на один год (ч. 7 ст. 156 ЖК РФ). Исключение составляет размер расходов: в соответствии с ч. 9.2 ст. 156 ЖК РФ он определяется исходя из нормативов, которые по установленным тарифам утверждают органы госвласти.

Суды определили:

 Госжилинспекция верно указала, что решение собственников, принятое на общем собрании, не может быть реализовано в части порядка начисления платы за КР на СОИ. Когда УО не накажут за отсутствие договора поставки КР на СОИ

 Почему важна разница между понятиями коммунальных ресурсов и услуг

С 1 января 2017 года услуга КР на СОИ стала жилищной.

Плата за неё – составляющая часть платы за содержание жилого помещения.

Законодательство разграничивает понятия «коммунальная услуга» и «коммунальный ресурс». Определение коммунальных услуг дано в абз. 9 п. 2 Правил № 354. Это «осуществление деятельности исполнителя по подаче потребителям любого коммунального ресурса в отдельности или двух и более из них в любом сочетании с целью обеспечения благоприятных и безопасных условий использования жилых, нежилых помещений, ОИ в МКД, земельных участков и расположенных на них жилых домов».

 К коммунальным ресурсам относятся горячая и холодная вода, электро- и теплоэнергия, газ, теплоноситель в виде горячей воды в открытых системах теплоснабжения, бытовой газ в баллонах, твёрдое топливо, если в доме печное отопление, используемые для предоставления коммунальных услуг и потребляемые для содержания ОИ в МКД.

Такое разграничение понятий означает, что принятое собственниками решение в отношении коммунальной услуги управляющая организация не может применить к коммунальному ресурсу. Получите от ОСС решение о распределении сверхнорматива КР на СОИ между всеми собственниками.

Распределение сверхнорматива КР на СОИ производится при расчёте платы за коммунальные услуги только при непосредственном управлении МКД или если в доме не выбран или не реализован способ управления. Собственники помещений в МКД могут самостоятельно установить порядок начисления платы за коммунальные ресурсы, потребленные на СОИ (ст. 156 ЖК РФ). При этом данная статья не определяет порядок распределения сверхнормативного потребления коммунальных ресурсов.

В рассматриваемом деле собственники на ОСС приняли решение о распределении сверхнормативного объёма коммунальной услуги, предоставленной на СОИ. Но не определили, каким образом это будет происходить.

Размер расходов на КР на СОИ может быть меньше установленного в субъекте норматива. Норматив – это показатель максимального расхода ресурсов, возможность превысить который законодательно не предусмотрена. Но собственники могут на ОСС согласиться распределять сверхнормативное потребление коммунальных ресурсов между всеми владельцами помещений в доме (письмо Минстроя РФ от 17.11.2017 № 50534-ОГ/04).

 Проанализировав данные положения, суды пришли к выводу, что ГЖИ справедливо вынесла управляющей организации предписание. Решение о распределении сверхнорматива и способе такого распределения между всеми жителями дома на ОСС не было принято. Управляющая организация нарушила порядок начисления платы за коммунальные ресурсы. УО не согласилась с этим и обратилась в Верховный суд РФ.

Должна ли временная УО заключать договоры КР на СОИ

Временная УО как не выбранный способ управления не обязана заключать договор КР на СОИ Раз временная управляющая организация относится к случаям, когда в доме не выбран/не реализован способ управления:

Это подтверждает и судебная практика.

В деле № А75-9540/2018

 Восьмой арбитражный апелляционный суд отказал ресурсоснабжающей организации во взыскании со временной управляющей организации задолженности по КР на СОИ. Суд отметил, что в отношении спорных многоквартирных домов собственниками не выбран способ управления, организация назначена органом местного самоуправления, а следовательно, УО не является исполнителем коммунальных услуг и не обязана оплачивать коммунальный ресурс на содержание общего имущества.

 Временная управляющая организация отвечает только за содержание и техническое обслуживание многоквартирных домов и не обязана заключать договор КР на СОИ.

 На заметку ВС РФ поддержал доводы предыдущих судов, которые сочли оспариваемое предписание законным. Управляющей организации было отказано в пересмотре дела, поскольку она незаконно при отсутствии решения ОСС распределяла коммунальные ресурсы в размере, превышающем нормативы. Право УО на одностороннее изменение размера платы за содержание общего имущества по договорам, заключённым с потребителями, законом не предусмотрено.

Источник: РосКвартал®